公路运输经济优化发展路径探析

2021-11-23翟现霞

商品与质量 2021年38期

翟现霞

河南省安阳市公路事业发展中心河南安阳 455000

在国民经济发展建设中，公路交通运输发挥了极其重要的作用，尤其在现阶段经济发展速度不断加快，大众对于交通运输也提出了更高的要求和标准，这就要求公路运输经济管理也必须及时围绕现阶段的发展趋势，积极进行优化发展路径的探究和创新，有效解决和优化在当下公路运输经济管理中所产生的问题和不足，实现公路运输行业的高水平、高品质发展。

1 公路运输经济的重要作用

公路运输经济的重要作用主要体现在以下几点：第一，为经济发展和社会运行提供基础保障。公路建设一直都是国民基础工程建设的重中之重，一方面经济发展离不开公路交通运输，另一方面大众的出行也必须建立在电力交通运输条件的基础之上，通过公路运输经济管理能够更好实现对公路交通运输行业的规划管控，为经济发展和大众出行提供更加高质量高水准的基础条件和服务，比如现阶段国内高速公路建设如火如荼，大大提高了运输效率和运输质量，并且在公路交通建设过程中也带动了其他相关行业的发展，像施工建设、工程机械等等，为国民经济发展做出了极大贡献[1]。第二，加强区域联通，优化资源配置，促进区域经济发展。随着公路建设项目的不断增多，公路网已经基本覆盖到各个地区，这就能够有效加强各区域间的联通，以公路网为基础，将不同区域的产品资源运输到其他地区，实现不同地区间资源的交换和配置，从而换来经济上的增长。与此同时，良好的公路交通条件也能够更好引来外界资源资金的进入，加快地方经济建设和社会发展。第三，促进公路运输行业的可持续发展。公路运输经济管理工作包括多个业务项目和工作内容，工作难度大，业务复杂，而通过加强公路运输经济管理，就能够实现对公路运输行业内部各项业务工作的科学管控，不断优化管理体系，及时解决和处理在公路运输经济发展中出现的问题，降低运营成本，提高管理效率和经济效益，进而实现公路运输行业的可持续发展。

2 现阶段公路运输经济发展中存在的问题

在党的领导下，国家在公路事业方面投入了大量人力物力和资金，为公路运输经济发展奠定了良好条件，但是在公路运输经济发展中依然存在着下述问题，阻碍了公路运输经济的绿色可持续发展。①缺乏绿色低碳环保意识。公路运输行业的发展速度非常快，但是在公路运输经济发展中依然存在了较多的环境污染和破坏问题，例如在工程建设中所造成的生态破坏、环境污染、车辆运行所排放的废气等等，这就与现阶段建设绿色低碳社会的主题相违背，严重影响了公路运输行业绿色、可持续发展目标的视线。②规章制度有待健全。公路运输经济在发展过程中虽然制定了大量的法律法规和行业制度，但是随着时代的发展以及市场经济趋势的不断改变，在公路运输经济发展中，依然会存在各种问题，这就要求公路运输经济在发展中需要及时结合发展趋势和时代特点进行相应规章制度和行业制度的制定[2]。③管理方式和方法相对落后。随着公路里程数的不断增加以及公路网覆盖范围的日益扩大，公路运输经济管理工作的复杂性和难度都在不断提升，但是在现阶段公路经济管理中所用的管理模式和管理方法并不能够满足当下的工作特点和发展趋势，对于信息化技术等技术的应用并不到位，无法有效完成对公路运输经济中各主体的全面、及时管理和协调组织，管理滞后性问题比较突出，并不能够充分应用各种公路运输资源，造成资源的闲置或者浪费。④建设资金相对缺乏。公路工程建设投资规模非常大，需要较长时间才能够回收成本，并且在公路建设过程中不仅需要配套建设相应的其他设施，比如服务区、收费站、安全防护设施等等，并且还需要及时根据公路桥梁的使用情况进行养护维修，这就会进一步增加公路运输建设和运营成本。然而国家资金相对有限，这就导致公路经济发展所需的资金难以得到全面保证。此外，在公路建设资金使用过程中，也会因为管理和执行等方面的问题，影响资金的利用率。总之，上述问题的出现都会严重影响公路运输经济的发展和进步，阻碍公路运输行业可持续发展目标的实现。

3 公路运输经济优化发展路径分析

3.1 健全相关的法律法规，完善管理制度

法律法规和管理制度是确保公路运输经济可持续发展目标实现的基础和前提，所以在当下，必须从法律法规和管理制度两方面入手，积极进行法律法规的健全和管理制度的完善。首先，在法律法规方面，需要有效结合现阶段公路经济发展中所发现的各种违规违法行为，以此为基础对原有法律法规进行优化完善，同时对于新出现的问题或者事件，则应该重新考虑立法或者及时废除原本不适用的法律法规，从而有效确保公路运输经济中各主体的利益和权益，对违法个体、企业团体等形成威慑，营造公路运输行业内部良好的发展环境。其次，在管理制度方面，需要从公路运输行业的长期发展和全体利益入手，结合当下公路运输经济的发展情况，制定更加精细完善的管理制度，明确各相关责任部门、责任人应尽的责任和需要完成的任务，清楚界定权属，避免出现职能混淆或者利益交叉等问题[3]。与此同时，还需要重视对当下先进信息技术的应用，通过信息化的管理模式和管理技术，提升公路运输经济管理效率和管理质量，不断提高公路资源利用率。此外还需要构建相应的信用评价体系，以此来加强对运输经济中各主体信用资质的监管，提升各参与主体在公路运输经济活动中的规范性和守法性。

3.2 全面融入绿色低碳发展理念

绿色低碳是当下公路运输经济发展的最关键目标之一，只有全面贯彻绿色低碳发展理念，才能够实现公路运输行业的可持续发展。因此在当下需要从以下几点入手将绿色低碳发展理念全面融入到公路运输经济之中。第一，加强低碳绿色理念的宣传，结合当下公路运输经济发展中的问题，深入研究与公路运输经济相关的绿色低碳发展理论和理念，并将其有效融入公路经济宣传阵地之中，通过宣传使各相关部门和人员加深对于绿色低碳发展理念的认知和了解，积极配合公路经济绿色低碳发展战略和措施的实施和开展。同时为了扩大低碳绿色理念的宣传力度，还需要与当下互联网、新媒体等进行结合，从多方面入手，积极进行宣传讲解，提升大众对于公路运输绿色低碳发展战略的认知。第二，围绕绿色低碳发展理念，积极进行相关管理体系和机制的完善，尤其对于污染排放、能源损耗等方面的问题，更需要制定更加严格的管理措施和考核评价标准，确保绿色低碳理念能够全方位融入到公路经济发展之中。与此同时在日常公路运输经济管理中，加强监督管控，做好对各项绿色低碳管理措施及制度实施情况的监督，确保绿色低碳发展目标的实现。第三，加强绿化管理，降低污染排放。在公路工程建设中，必须及时修复被破坏的生态环境，并尽可能进行绿化建设，以此来消除公路工程建设中所造成的不良影响。与此同时还需要重视对各种新能源技术、节能减排技术等绿色低碳技术的研究、创新和应用，不断降低公路运输经济发展中的污染排放和能源消耗。

3.3 拓宽公路运输建设资金渠道

公路工程建设资金、配套设施建设资金、养护维护资金等基本都来自于财政拨款，但是随着公路网规模的不断扩大，所需的资金量也在不断增加，这就给国家财政拨款造成了极大的压力，出现了较为明显的资金供给不足。因此为了确保公路交通经济的可持续发展，就必须不断拓宽资金渠道。一方面国家在进行财政资金拨款时，应该尽可能考虑较偏远地区，由于这些地区经济建设相对落后，在社会主义现代化强国建设中处于劣势地位，为了加快地方区域经济发展，必须确保公路交通的顺畅，为偏远地区公路建设、维护运营提供较为充足的资金，保证共同富裕目标的实现[4]。另一方面则需要重视对新融资模式的应用，比如PPP模式，该模式是在公共基础工程建设中引入社会资本，比如民营企业、私营企业等等，并签订相应的合同，由社会资本提供公共基础工程建设所需的资金技术和经验，这样不仅能够降低政府在公共基础项目建设中的资金投入，并且能够通过社会资本的专业性和强大资金，确保公共基础项目建设目标的实现。与此同时，由于社会资本具备更强的专业能力、充足的资金，这样就能够建设出更加高质量高水准的工程项目，为社会大众提供更加高质量的公共服务。此外，在该项目实施过程中，还能够有效降低政府和民营私营企业的风险，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的良好关系，实现双方的共赢。同时经大量实践表明，PPP模式在公路建设运维中已经取得了良好的效果，能够促进公路交通经济的进一步发展。

3.4 合理调整公路建设增量，做到科学建设

当下国内交通基础建设已经极其成熟，但是为了实现公路交通经济的可持续发展，就需要转变以往重建设、轻服务的理念，不仅需要确保交通工程建设规划的正常开展，同时还需要从需求侧入手，不断提升公路交通服务品质。现阶段公路建设融资难度非常大，所以在公路工程建设中，应当合理控制公路建设增量，尤其在高速公路建设方面，需要结合当地经济发展需求和城市建设情况有序进行断头路段的打通，尽可能将公路建设资金的效益最大化。同时对于城市公路应该在原有公路的基础上进行扩容、改造和升级，提升公路承载能力，有效节约公路建设成本。而在服务品质方面，则需要重点考虑需求侧的要求，通过先进的信息技术、人工智能技术来完善公路交通服务体系和服务网络，比如网上便捷查询、智能收费等等，为大众提供更加便利快捷的业务渠道，不断提升服务品质。

3.5 完善公路运输经济信息化平台功能，加强智慧交通建设

信息化管理已经在当下公路运输经济中得到了普遍应用，但是在具体应用中并没有充分结合公路运输经济发展趋势和现状做好对信息化管理平台的充分应用，同时在现阶段提出了建设智慧交通网络的理念和战略，这就要求现阶段必须不断对信息化平台的功能进行完善和拓展，一方面需要满足公路交通经济管理方面的需求，重视对各项管理模块的开发和应用，比如通过物联网技术来实时监控车辆的调度，以此来及时根据车辆使用情况做好对车辆的动态管理，避免道路拥堵，提高交通运输效率；利用传感器技术、5G技术等全面监控道路信息，及时排查和处理公路桥梁运营中的灾害问题和安全事故；通过大数据技术云技术等全面整合、分析和挖掘公路运输经济发展中的各方面信息，从而为公路运输经济决策的制定提供有效依据[5]。另一方面则需要从服务模块入手，考虑公路运输经济中各主体的需求，从物流管理、移动支付、旅游服务、服务区、服务信息发布等方面入手进行信息化功能的研究和拓展，从而为各主体提供多元化的公路运输服务，不断提升服务质量和效率[6]。