浅析如何提高工程预算审查质量及有效控制投资

胥苗苗 大庆油田有限责任公司造价中心

建设工程预算审查工作具有较高的专业知识技能要求，需要相关工作人员拥有高水平的专业知识和强大的专业操作技能，熟悉行业法律法规，掌握涵盖土建专业、施工方法、材料采购、工程设计等多方面的工程项目知识，属于综合性工作类型。伴随我国经济建设事业的迅猛发展，建筑工程企业在遇到多种发展机遇的同时也面临巨大的考验与挑战，而工程预算审查工作直接关系到企业基本建设投资的控制成效，是资金分配、计划编制、合同签订、成本核算及工程结算等步骤环节的基础依据，因此需要我们不断提高审查工作效率，确保工程企业投资行为的正确性与科学性，为工程企业的快速稳定发展保驾护航。

一、工程预算审查工作的重要意义和作用

工程预算审查工作的终极目标就是对工程项目的设计规划、造价管理、施工细节等内容提供可靠依据和基础保障，以推动工程项目的良性运行。其重要意义和作用集中体现在以下几个方面：一是为工程设计工作提供有效参考依据。工程设计关系到整个工程项目的发展走向和运行效率，因此，需要精心设计多种规划方案并认真比对选择，最终确定最科学适宜的设计方案。工程预算审查能够直观呈现工程项目的资金结构情况，能够为决策者提供准确可靠的参考依据，促使工程企业顺利确定最佳设计方案；二是能够为签订承包合同和工程结算工作提供依据。严格完善的工程预算审查工作能够获得最为真实准确的发展数据，是工程企业顺利签订承包合同、完成工程结算的有效依据；三是工程预算审查工作是工程企业有效控制投资的基础依据，促使工程双方据此确立投资金额，然后再制定符合双方利益要求的设计方案，最后确定是否投资；四是工程预算审查工作是工程企业实现银行借贷融资的前提保证，银行机构根据预算结果对项目工程情况进行分析确认，确认合理后予以贷款发放；五是能够有效控制企业投资行为，帮助工程企业进行准确内部经济核算并据此制定合理完善的资金运行方案，确保工程项目的有序推进；六是为施工准备工作提供基础数据支持，将资金投入控制在合理范围之内，防止施工进程中意外资金问题的发生[1]。

二、常见的工程预算审查方法及其适用范围

工程预算审查方法的优劣直接决定着最终预算审查结果的准确可靠程度，关系到工程企业财务管理质量成效，因此需要我们采用科学有效的现代化工程预算方式，严格预算审查流程，以获得最为理想的工程预算结果。常见的工程预算审查方法有三种：经验审查法、全面审查法和重点审查法。其中，经验审查法指的是工程企业在进行预算审查工作时按照长期积累的工作经验确立工程项目中最容易出现预算偏差的那一部分内容进行认真审查，从而获得理想预算审查成效的方法；全面审查法则是在预算编制质量偏低、需要全面完善提升的情况下，由预算审查人员按照各个预算编制项目分条检查，通过耐心细致、一丝不苟的全面审查来获取有效数据信息，为预算改进工作提供有效依据；重点审查法和经验审查法同样适用于预算编制质量高，但预算时间紧、任务重、规模大的工程项目的预算审核工作，主要预算工作集中在对重点项目内容的针对性审查上[2]。

三、提高工程预算审查质量及有效控制投资的方法策略

(一)严格预算审查工作流程，确保工程投资的正确性与科学性

工程企业要大力提高对预算编制工作的重视程度，采用现代化先进预算编制方法制定合理完善的预算编制，并对其进行严格审查，及时发现其中的问题不足，确保预算数据的科学性与准确性，为工程项目投资活动提供重要参考依据。工程项目图出图以后，就需要施工单位上报预算编制，并且针对重点问题对预算编制内容进行严格审查，以及时发现问题并进行妥善解决。具体内容如下：一是对甲供设备材料价格认定工作进行严格审查。许多施工单位在编制工程预算方案时，并未全面掌握甲供设备材料的市场价格情况，预算编制的准确性因此受到极大影响。这就需要施工单位积极协调物资部门，将最终定价及时反馈到预算部门，防止施工单位由于高估材料价格算错预算金额，以确保预算编制的精准无误；二是对工程量核定问题进行严格审查。在施工单位提交预算方案以后，工程项目经理和预算员共同对该方案进行审查，按照图纸内容和施工现场情况核查预算工程量的准确性，防止出现工程量虚报问题，一旦发现图纸内容与现场情况不相符合，就及时变更设计方案、调整投资内容，对工程投资进行有效控制，为竣工结算工作打下良好基础[2]；三是严格审查定额套用问题，及时发现预算编制中的高套定额等问题，全面了解新工艺、新材料及新技术发展情况，能够有针对性的编制补充定额，为定额中心工作提供精准参考依据；四是严格审查项目投资认定问题。将预算概算内容加以认真比对，认真查验其中是否有缺项漏项情况，以此确定投资计划的合理性，并按照实际情况调整投资内容，有效控制投资行为。

(二)坚持全面审核理念，完善预算审查制度流程

强化费用计取审查效果。工程企业要想全面提高预算审查工作质量，就必须坚持全面审核理念，设立科学正确的预算审核目标，采用先进高效的预算方法，积极体现预算审核工作的重要意义，对企业投资进行有效控制，从而获得最为理想的预算管理成效。全面预算审核主要是指按照工程图的具体施工要求，充分了解市场现行定额情况及工程造价、施工组织流程，在此基础上对定额单价、工程量、施工费用等内容进行全面审核，以确保预算方案的真实性与可靠性。工程企业要把预算审查作为投资决策的重要依据，以此确立进度款拨付金额，并按照已完成进度结合概算内容来明确进度造价，防止由于出现进度款冒拨现象而产生财务风险；预算审查部门要注重做好对费用计取的实际审查工作，严格审查预算编制方法是否正确、编制依据是否正确、材料价格和人员开支是否合理、 机械台班单价是否准确等内容，按照国家工程管理机构的具体制度规定实施科学操作，根据施工合同对资金使用情况进行全面审查，以有效控制工程企业的资金投入[3]。

(三)加强工程量计算审查工作

在工程项目的实际推进过程中，工程量计算工作受到多种因素的影响，实际计算结果往往存在一定误差，因此需要预算审核人员熟悉工程量计算方法和原则，经过认真仔细、全面深入的比对核算工作，审查施工单位工程量计算工作是否采用了科学合理、严密有效的计算方法，以确保工程投资受到严格控制；工程企业要想获得理想的预算审查结果，就必须建立科学完善的预算审查制度，积极引入信息技术预算审查手段，建立起严格周密的预算审查工作体系，全面做好定额审查工作，防止出现高套定额、重复套定额、错套定额等实际预算问题，为企业避免财务损失。预算审查工作人员应当深入研究预算书内容，确定最为适宜的定额方式，结合招投标文件和合同协议的具体内容选择确定适用的审查方式。然后按照施工图纸的具体内容，逐条核对预算子目的正确性，发现错误定额问题坚决制止纠正，依法办事、以理服人，涉及到争议问题积极沟通解决，遭遇审查困难可以向造价管理部门或其他职能部门申请调解、 仲裁处理等。

(四)做好工程造价管理审查工作，有效控制工程项目实施阶段投资

工程项目的每一个阶段步骤都与具体投资行为息息相关，需要我们秉持精细化管理审查理念，采用科学新颖的审查方案，努力实现造价管理工作重心前移，加大阶段性投资控制力度，实现良好的预算审查成效[3]。这就需要项目经理深入开展预算分析工作，及时发现概算过程中的缺漏项目予以提炼汇总，上报到决策管理部门，以确保其投资决策行为的准确性和科学性。工程企业通过对概预算项目进行深入分析和严格审查，能够及时发现预算金额中的不合理部分，促使整个工程预算方案变得更加合理准确，为整个工程建设进程的每一个阶段步骤提供投资控制的依据；预算审查部门还要结合项目经理针对工程投资项目进行全程动态分析，涉及到具体维修项目占用企业发展资本的情况时，就采用“边干边算，总量控制”的资金控制模式，根据工程项目的实际进度情况，将概算金额、施工预算与实际资金支出加以比对研究，一旦发现成本耗费超过概算金额，就马上查找原因并上包预算规划部门，如具体投资金额超出部分金额庞大，导致投资总量失去平衡，工程规划部门就必须快速拿出整改方案，给出合理投资决策，然后才能继续投入资金推进项目，以确保工程项目投资始终处于科学合理、可调可控的范围之内。

四、结语

在工程项目的施工过程中，预算审查工作发挥着极其重要的意义和作用，是有效控制工程投资、确保工程项目顺利推进的关键因素，因此需要我们严格审查工程造价预算工作流程，坚持全面审核理念、强化费用计取审查效果，加强工程量计算审查及造价工程审查工作，完善预算审查制度流程，有效控制工程项目实施阶段投资，将工程预算审查工作与投资控制工作进行高效结合，以获得理想的管理成效，推动工程建设事业的良性持续发展。