水利造价的预结算审核

卢丽萍

浙江方圆工程咨询有限公司丽水分公司 浙江丽水 323000

水利工程预结算审核工作是一项经济与技术相融合的核算工作，其过程较为复杂，工作专业性较强，必须通过专业人员进行细致化的核算，要求编审人员具备较高的专业素养，在专业技能层面要求其在掌握专业预算业务技能的同时还要掌握建筑工程技能，对施工技术、建筑设计及造价原理皆有所涉及[1]。而水利工程单位也需要针对预结算审核中所存在的问题展开深入探究，从而把握其工作要点。

1 水利工程造价预结算审核中可能存在的问题

水利工程建设无论规模大小都必然会投入大量的资金，且在施工过程中资金流向十分复杂，所以预结算审核工作对于水利工程而言十分重要。

1.1 预算制定问题

预算制定问题的发生往往是因为预算人员对工程项目的考虑缺乏全面性与综合性，若不能在预结算审核中针对工程项目进行周全的衡量，综合的分析，其中的问题将容易被忽视。当需要重视的问题被忽视时就会存在预算不合理问题。

1.2 工作人员缺乏对市场与环境影响的综合考虑

水利工程是一种大型的建筑工程，在施工过程中会受到诸多因素的影响，因此在进行预算时必须重视对环境及市场影响的分析与衡量。而在实际预算审核工作中，很多情况下都会因为工作人员对两项因素的忽视而造成工程预算偏差。例如，水利工程规模较大，因此所需要的原材料的量就较大，这也导致原材料的价格对于水利工程预算具有明显的影响，而原材料的价格又会受市场波动的影响，即使在市场波动影响下原材料的价格发生了小幅度的变化，在庞大的需求量的影响下，量变会产生质变，其对工程造价的影响是十分巨大的。同时，施工现场的环境、季节与地质因素也会直接造成工程造价的改变，落在进行预算时不能综合考量各项因素，将会导致实际成本与工程预算值差异较大[2]。

1.3 施工单位存在高估冒算、虚报工程量等问题

目前，建筑行业在报价、估价方面存在严重的虚假问题，受造价行业自律制度欠缺，管理人员素质偏低的影响，很多施工单位向建筑方提交的结算资料中存在严重的虚假现象，他们通过重复计费、巧设名目、虚报工程量等方法高估冒算，从而获取不当利益。加之投机者的存在，会针对合约中未确定的工程材料单价进行低买高报，从而赚取差价，甚至会刻意以低价进行争标，在中标后通过简化设计获取利益。

1.4 工作人员专业素质低

预结算审计人员的个人素质直接影响着预结算审计工作的专业性，它要求审计人员既具备高超的专业技能也具备过硬的专业素质。但在实际结算审计中，工作人员的普遍素质较低，导致其准确性难以得到保证。

1.5 建设方审核不严

结算结果与实际易算的差异很多情况下是因为业主与监理单位不具备完善的审核制度，缺乏管理能力与经验而导致的，最为常见的问题是超前过量支付，过度签证。

2 水利工程造价预结算审核的工作重点

2.1 把控全局，做好准备

在水利工程的实际预算前，工作人员需要做好预决算的准备工作，这是非常重要的环节，有利于对整个工程情况有深入的了解，审计人员需要与负责人之间进行及时的沟通，这里的负责人包括工程实施过程中的各个环节，保证对工程情况有全面的掌握，再进行预算，这样才能确保工程预结算的结果与实际成本之间更贴近。

2.2 加强审核人员的专业能力

首先，要针对预结算审核人员进行专业技能上的培训，同时关注其素质的发展，这意味着除了对审核人员进行计算能力理论知识能力培养外，还要培养审核人员的职业道德素养；其次，在造价人才的招聘过程中，考核标准一定要十分严格，这样才能确保造价及审计队伍水平能够符合标准。最后，为了促进员工工作积极性的提升，制定奖励的制度。审核期间预结算审核人员需要按照国家及地方规定开展工作，搜集相关素材，对种种因素进行综合考量后做出工程预算，由此促进预结算审核可靠性的提升[3]。

2.3 对工程量进行严格审查

对于工程造价成本而言，水利工程量的多少起到了直接的作用，所以，相关部门对于水利工程量必须进行严格的审查，这是对造价进行监控的重要途径。要一一核对鉴证单和施工图，对于出现的偏差要尽快核实处理，要特别注意记录数字后的小数点记录的准确性，对于整个工程量而言影响颇大，有时候就是一个小数点的差距，实际工作中这些细节性问题一定要谨慎对待，减少计算偏差出现的可能提升工程预算的准确率。

2.4 选择合理的审核方法和管理方法

在水利工程中总造价包括很多个方面，例如建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、专项部分等这些工程项目所涉及到的内容繁多，专业多，而且在计算上复杂，且在审核进度上也有一定的要求。项目的投资规模过大，则不建议采用全面审核法，利用分组分块计算审核法、重点审核法和筛选法，这样的审查速度较快方法，不仅能够减小工作量，而且能够提升工作效率。审核人员成立相关专业审查小组，分项分专业到各人，由组长组织协调各分部分专业间衔接审核，从而提高审核进度及质量，对照项目资金批复及标底清单落实各项造价控制。与此同时，可广纳现场施工人员建议，统一归集并处理工程施工期间实际存在的各项问题及施工工艺，不仅如此，还可尝试引进其他国家先进管控经验，学习新颖的审核机制与方法，并结合实际施工状况，对审核制度进行创新与优化，全面提升审核效率与质量。

3 结语

水利工程与民生发展之间关系紧密，对于人们的生产生活产生了直接的影响，管理工程预结算审核过程中，对于审核期间存在的问题要采取有效措施进行解决，把控审核的每一个环节确保水利工程预结算审核工作可以顺利完成。