深化村居环境整治建设美丽乡村

2021-11-23宗瑞松王治世袁芳

商品与质量 2021年5期

关键词：人居整治环境

宗瑞松王治世袁芳

1.山东省青岛市平度市仁兆镇人民政府山东平度 266700

2.山东省青岛市平度市水资源管理服务中心山东平度 266700

3.山东省青岛市平度市大沽河管理所山东平度 266700

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，也是关系广大农民切身利益的重大民生工程。党的十九大报告提出，开展农村人居环境整治行动。中央一号文件再次明确，实施农村人居环境整治三年行动计划[1]。

1 农村人居环境现状

①随着人们消费观念的变化，城乡居民产生的生活垃圾与日俱增，加剧了农村地区环境压力。与城市相比农村环保设施供给严重不足，部分农村在规划过程中没有形成统一的垃圾处理和排污设施体系。根据国家相关数据统计，我国农村每年产生约1.1 亿吨生活垃圾，这些生活垃圾包含厨房垃圾、建筑垃圾、废旧电池和塑料制品，由于很难进行有效处理，垃圾遍地问题对农村生态环境造成严重影响。农村道路是连接广大农村地区的重要纽带，是提升农民生活质量的重要因素，只有完善的农村路网建设，才能够有效地促进农村与城市之间的贸易往来，加强人员流动，但当前农村道路建设质量普遍不达标，承载能力有限，几年之后就破损严重，严重影响了广大人民的出行。②由于农村人口大量外流，很多具有文化经验和文化特点的农村居民开始向城市转移，进一步影响了农村文化队伍建设。由于农村文化带头人缺乏，很多优秀的农村文化、传统艺术面临着后继无人局面。加之当前基层政府对农村文化基础设施建设重视程度不足，农民在文化活动开展过程中缺少有效的场地和场所。农村文化基础设施建设滞后，不仅影响了广大村民的业余文化生活，同时也不利于乡村休闲旅游的发展。

2 深化村居环境整治，建设美丽乡村的有效策略

2.1 乡村功能融合化

传统乡村建设主要承载的是生产、经济、居住、伦理等多方面的功能，伴随农村人居环境整治的持续推进，乡村承载的功能也逐渐得到了融合和拓展。例如，建设美丽乡村，加强乡村文化建设等是新时期乡村功能的延伸，从历史发展来看，乡村在我国社会发展中发挥了十分重要的作用，传统乡村从事的农业生产、手工作坊等不仅满足了人们自给自足的生活，也为新时期的城市化进程的推进奠定了生活基础。新的历史时期，乡村景区化成了一种新的潮流，其不仅反映的是城市居民对于乡村美好生活的向往，同时也寄托了人们对于中国古代乡村的情感。乡村景区化的发展模式，突出强调了乡村的生产服务和经济功能，同时也赋予了乡村审美功能。此外，农村人居环境整治的一个重要前提是要以保护乡村生态环境为前提，由此也说明乡村景区化要充分体现生态功能，即不能以破坏乡村生态平衡为前提，而是要以提升乡村的生态效益为努力方向，将乡村的生态功能作为根本功能。当前我国鼓励乡村地区发展绿色产业，加强乡村的文化和伦理等精神层面的建设，这些都是丰富乡村景区化精神内涵的需要[2]。

2.2 发挥群众主体作用

群众是农村人居环境整治的主体。单靠行政推动，难以从根本上解决问题。要发挥好基层党组织的核心作用和村“两委”干部的监督作用，强化党员意识、标杆意识，以髙度的责任感带领群众改进生活方式。要将农村环境卫生要求纳入村规民约，积极开展评选“美丽庭院”、环境卫生光荣榜等活动，增强群众保护人居环境的荣誉感。要采取有效手段，加强宣传教育，把群众的主人翁意识、参与意识充分调动起来，引导养成良好的生产生活习惯，切实增强群众自觉动手改造和美化家园的内生动力。

2.3 加大工作力度，深化村居环境整治

采取更加有力的措施，推动美丽乡村建设提速增效。一是加快推进新农村建设。结合各自实际，研究用好经济杠杆、政策优惠、市场手段，积极做好宣传引导工作，确保全区新农村建设提速提质。顺应乡村旅游发展新趋势，结合市场对民宿的新需求，在宅基地使用、社会资本引入等方面探索创新，努力形成更多可复制、可推广的经验做法，有力带动全区面上农房建设。二是持续改善人居环境。注重问题导向，针对全省农村人居环境整治监管平台反馈信息与暗访测评情况，狠抓问题整改落实，举一反三，由表及里，进一步提高整治提升工作的针对性、实效性，在加快补短补缺中提升村庄环境面貌。结合各自然村目标定位与发展现状，因村制宜，精准施策，科学有效地做好规划发展村、一般村、待搬迁撤并村的整治提升工作。三是积极放大示范效应。发挥典型引领作用，在巩固原有示范村亮点的基础上，以点带面，加快推动典型扩面行动，让亮丽“盆景”长成茂密“花园”，整体提高全域农村人居环境水平。聚焦影响城市形象的重要节点与核心区域，以更高定位、更高标准改善提升相关自然村环境。在与城市环境的有机融合中，更好地彰显农村人居环境整治的实际成效[3]。

2.4 改革与创新结合，强化制度机制保障

坚持系统谋划、因地制宜，通过建强机制保障工作推进。一是建立镇（街道）领导挂钩机制，要求镇（街道）现职领导班子全体成员分别挂钩辖区内一个行政村，对行政村内的自然村环境整治提升工作进行对口指导帮带。二是建立申报验收机制，按照“村镇逐级申报、区评定”的原则，明确对区初评为“黑榜”的自然村，由村、镇（街道）逐级向区申报验收“销号”，从而确保整治成效。三是建立检查通报机制，由区领导带队会同相关部门组成督查组，对村庄环境长效管理情况开展不定期抽查暗访，对“黑榜”村进行检查核销，每月通报一期检查结果。