工程招投标中的若干常见问题与建议

2021-11-23王昂

商品与质量 2021年27期

王昂

济南建招工程咨询有限公司山东济南 250000

1 招投标风险管理的必要性

1.1 能够确保招投标管理更加科学

开展招投标管理的目的是依托合理有效地措施，规范招投标各环节的工作。具体进行招投标管理的过程中，由于建筑工程建设规模大、施工环节复杂，会存在多方面的风险问题，相应的招投标工作会出现偏差，由此会导致招投标管理容易出现决策错误，无法确保招投标管理的科学性[1]。对招投标工作实施风险管理，不但能够提高风险识别、预测、控制水平，提升招投标管理决策的科学性，还能够使建筑工程招投标管理更趋于规范化、系统化，通过高效的招投标管理，确保后续工程建设的顺利展开。基于此，建筑工程中要高度重视招投标的风险管理。

1.2 能够确保企业实现经济效益提升

现阶段的市场竞争十分激烈，就建筑行业而言，企业为了夺取项目资格，招投标阶段的竞争也是白热化，这也造成其中蕴含较多的风险因素，如果风险控制不到位会直接影响企业的经济效益。招投标风险管理旨在识别、分析、预测、评价、控制风险问题，将风险因素提前规避处理，最优化配置资源，减少工程建设的经济损失，从而确保企业实现更多的经济效益。不仅如此，招投标风险管理还能够实现对工程造价成本的有效控制，确保招投标阶段造价工作的有效性，进而提升整个建筑工程的经济效益。

2 建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题

2.1 建筑工程招投标缺乏良好的市场环境

企业在开展建筑工程的施工建设之前，有必要与其他建筑工程企业一起参与招投标的竞争。但是当前的建筑行业中各类建筑公司鱼龙混杂，建筑工程企业的造价水平良莠不齐，极大地影响了建筑工程行业招投标地开展，甚至还存在着一些企业恶性竞争的现象，通过不法手段和作弊行为等参与招投标的竞争活动，这些行为影响了良好的建筑工程市场环境的建设，出现这种问题的原因是因为一部分建筑工程企业不能做到以企业自身发展的现状为依据参与招投标活动。

2.2 信用等级要求不统一

招投标过程中，招标文件将投标人的信用评级赋分后列入评分标准，有利于招标人选择信用优秀的中标人。但目前，各个招标文件对投标人信用评级的要求种类繁多，没有统一标准。要求的信用评级种类主要有：部级单位评定的建设市场信用等级、省厅或地市相关部门履约考核的信用等级、第三方信用服务机构出具的企业信用报告、银行资信评价等。部级单位评定的建设市场信用等级一般只针对某个行业；省厅或地市相关部门履约考核一般只针对该地区承接项目较多的投标人；银行资信评价主要对单位的财务状况进行评价，对单位的资质、业绩、人员、获奖等情况参照较少。这些信用评级都较为片面，造成招投标时对各个投标人的评分不公正。特别是有的招标文件将这些第三方信用服务机构出具的信用报告作为投标的资格条件，这无疑增加了外地投标人进入该地区承接项目的难度。

3 加强工程招投标管理风险控制的对策

3.1 应深入学习并遵守交易规则、规范交易行为

随着时代的发展，我们国家也逐步建立完善公共资源交易机制，并开始从线下的建设工程交易中心，发展到线上建设工程电子交易平台，建设工程交易的网络化和信息化使得监管变得更加容易。从招标公告发布、投标报名审核到投标人资格审查再到投标、评标、合同签订及合同履行、工程交付及竣工验收，进行全过程的监管，同时对每个过程的失信者在诚信信息发布平台进行公告，接受相关部门和社会公众的监督，从而形成多方位全过程的监管。所以，建筑业企业应深入学习并遵守交易规则、规范建筑市场交易活动，避免因工作疏忽或对电子招标投标交易系统的陌生，而违反建筑市场交易规则，从而给自身带来风险。

3.2 建立风险控制机制

建筑项目建设是一个不断推进的过程，各环节中都存在着影响工程效益的因素，再加上建筑施工过程复杂，如果对风险因素不加以及时控制，会导致不可逆的损失。对此，应当建立完善的风险控制机制实现有效地风险管控。在建立风险控制机制的过程中，需要从风险预防、风险自留、风险回避、风险减轻等方面制定有针对性的措施方案。

招标单位启动招标项目前，考虑招标代理服务，从代理机构的项目代理经验、机构实力、工作人员综合素养等方面进行考察，从而优选招标代理机构，以保证后续招投标工作有序实施，并提高招投标规范化、科学化。

3.3 促进专业化人才的培养

建筑工程的合同的签订和后续的管理毕竟具有较强的专业性，合同的内容和流程比较复杂，也正因如此，需要由专业的管理人员来完成工程建设合同的编写和订立工作，因此，建筑工程的合同编写的复杂过程要求工作人员具备较高的专业技术水平。优秀的合同管理人员能够促使工程合同顺利进行签订，也可以提高工程的履约率。因此就需要对建筑工程合同管理人员进行定期培训，提高专业管理人员的专业技术水平，锻炼合同管理人员的实践操作能力，让管理人员参与到工程合同签订和履行的过程中，提高建筑工程合同签订和后续管理的质量，增强建筑工程合同的科学性和合理性，保证施工工程顺利开展，提高工程质量水平[2]。