餐饮服务新业态的发展与监管平衡策略分析

2021-11-23董卫东

商品与质量 2021年7期

董卫东

深圳市格绿福农产品有限公司广东深圳 518000

民以食为天，食品安全是关系到民生的大事，必须放在首要地位并加以重视。在世界经济全球化和改革开放的大背景下，我国国民经济发展日新月异，人们的物质生活水平逐渐提高，对于食品和餐饮的消费观念也从过去“吃饱、吃好”，到如今“吃出健康”的转变，也体现出了整个食品餐饮行业的发展历程。作为国民经济消费的重要组成部分，餐饮服务业在人力、资金、成本、服务、管理等方面都迅速形成了一套符合客观规律的体系，并充分借助了互联网等新兴媒体得到进一步发展，形成了如今的新业态。

1 什么是餐饮服务新业态

1.1 餐饮服务新业态的概况

新业态是经济活动中，市场出现不同产业间融合创新的现象。产业与产业之间的重新排列组合为行业带来了创新的契机，创新能提高整个行业和产业的生产效率，从而能吸纳到更多的投资者进入行业，带来产业繁荣。传统业态与新业态的关系并不是非此即彼的，而是继承和发展、共存的关系，新业态的形成具有客观规律性，只有符合消费者和市场的需求，餐饮服务新业态才能良性发展下去[1]。

1.2 餐饮服务新业态的特点

随着智能终端的普及，移动支付已经深入到消费者的日常消费习惯当中，外卖平台的兴起，电商平台的营销，方便了我们的生活，也给我们带来了更多的选择。现在足不出户也可以享受到美食，打开智能终端国内外的餐饮、服务跃然掌上。多元化的消费模式，不仅为消费者带来了新的消费体验，也为商家和企业等市场主体参与者指明了创新的方向。餐饮服务新业态，它整合了传统餐饮服务业的资源，并运用信息化的处理方式改善、解决了实体餐饮行业在原材料、店铺租金、人工成本等方面可能出现的大大小小的问题。通过产品本身以及相关配套服务，来吸引顾客购买和消费。同时，顾客将消费体验回传到商家的渠道也更加畅通，促进了生产企业对于产品后续优化，从而形成了一个良性循环。

1.3 传统业态与新业态

餐饮服务业及相关企业最初的经营模式，是让消费者能够直接接触到商品，了解店内的价格以及销售模式等营销手段的组合。随着科学技术的发展和多边贸易的深入，为餐饮服务原本的行业生态带来了新的变化，信息化、产业化、集约化的发展使得餐饮服务业不拘泥于原本的零售模式，而是逐渐深入到各行各业中，如旅游、文化以及制造业和金融服务业等等。在生产活动中，产品的开发和推广以及销售过程逐渐模糊了行业的边界，餐饮服务业自身与其他领域相互碰撞，产生了新的化学反应，在信息时代下餐饮服务新业态也就应运而生了[2]。

2 餐饮服务新业态的发展状况

2.1 打造良好的营商环境

我国是社会主义市场经济，经济主要通过市场这个“无形的手”来调节，同时，也需要政府的宏观调控。要想营造出公平竞争的市场氛围，一方面需要企业生产者有序遵守市场规则，另一方面需要政府引导和监督餐饮服务企业的市场行为。对于网上餐饮服务的平台管理和数据分析仍需要政府部门引导，确立行业规范和入门准则。

2.2 严格的行业监管

经济全球化使得餐饮服务行业与其他行业的交织更为紧密，餐饮服务新业态作为一种新兴的经济模式，与多个行业的融合和贯通，使得新业态的出现必然促进着有关部门对于整个行业监管方式的更新与换代。目前，对于餐饮服务新业态还没有专门的法律法规来约束，相关主体的责任划分不明确，导致执法时没有有力依据。而将传统餐饮服务业态的监督管理方式运用到新业态的管理办法中去，还稍显乏力，在处理新问题是仍然沿用老办法则无法很好地解决。因此，对待行业监管，也应该与时俱进，因地制宜。同时，加强行政执法人员的专业素养，也是严格规范行业监管的重要组成部分。

2.3 以政策为导向

餐饮服务新业态、新商业模式有赖于国家以及地方政府的引导。在这个信息化的时代，产业和技术跨时代、跨领域的融合交错，为整个行业注入了活力。共享经济、网络经济、线上线下的联动等各种各样的消费模式不断涌现，这全部得益于国家有关政策的正确引导。

3 餐饮服务新业态的发展策略

3.1 优化消费结构与产业升级

优化消费结构与产业升级，从发展趋势来看，是一个长久之计。餐饮服务行业的市场庞杂、从业者与消费者基数较大，就国家层面来说，营造行业新业态发展的必要条件就是优化消费结构与支持产业升级创新，要根据不同地区的实际情况，实现跨行业、跨部门的统筹规划，才能营造出良好的市场环境，才能让餐饮服务新业态持续向好向上发展。

3.2 形成产业规范

改革开放以来，我国的餐饮服务行业呈现出多元化的发展态势，如美团、网易考拉海淘，无人超市等多种多样的餐饮服务方式，不仅给消费者带来新的体验，更加考验着我国政府对于新业态的出现的把控力[3]。一要严防食品安全的底线，严厉打击危害人民健康的不法行为。二要秉承着开放共享的原则，在不违背法律法规的前提下，对于未知大于已知的新事物、新模式等采取包容的态度。

3.3 运用大数据和高新技术

餐饮服务新业态的发展促进着网络平台与线下商家的融合，相对于传统餐饮服务行业，网络平台可以利用大数据分析出消费者的消费喜好，从而推荐出消费者更感兴趣的商品和服务，这是互联网对于信息整合分类的结果，体现出人们个性化的消费需求。而在市场监管方面，也需要运用精密的技术、完善的管理制度来设计出符合新业态发展规律的监管系统。