新形势下我国产品质量监督抽查工作存在问题和意见分析

2021-11-23赖疆林

商品与质量 2021年13期

赖疆林

广东省汕头市质量计量监督检测所广东汕头 515041

产品质量问题关切到消费者自身利益和社会经济发展，是当前国家和广大人民群众普遍关注的问题。在新的社会形势背景下产品质量监督抽查管理工作开始面临更多复杂的问题，如何实现产品质量监督抽查标准化建设和信息化建设成为质量监督管理部门需要思考和解决的问题。

1 产品质量监督抽查工作发展意义分析

产品质量是衡量国家社会经济、科技和管理水平的重要指标，产品质量高低深切关系到社会的稳定发展。产品质量监督是国家通过授权的法定机构和政府部门发布的指令来对产品质量进行监督管理。产品质量监督抽查是产品质量监督的重要方式，在具体实施过程中所涉及到的抽查程序包含计划的制定、抽样检查、统计分析、对外公示和抽查后的改进管理等。产品质量监督抽查体系的打造能够有效提升我国产品质量水平和行业质量水平，并正向引导消费者消费，促进我国产业结构的调整[1]。

2 产品质量监督抽查工作存在的问题

2.1 联合执法机制不完善

按照对应法律的规定，产品质量监督抽查管理由市场监督管理部门、公安机关共同实施分阶段和分环节的管理。这种管理方式是一种串行的管理方式，在具体工作实施的过程中公安机关会在使用领域对产品进行监督，将质量监督不合理的产品进行处理。

2.2 企业消极对待产品质量监督抽查

一些企业消极对待产品质量监督检测工作，具体表现在以下几个方面：第一，一些企业在接受监督抽查的过程中对待假冒伪劣产品存在应付抽查的现象。第二，我国现阶段实施的规范明确只有正式盈利、生产的企业才能够接受监督检查，因此一些企业在碰到监督抽查的时候会假装破产或者倒闭，不配合相关机关完成产品质量抽查管理。

2.3 产品质量监督责任体系不完善

第一，产品质量信息发布制度不完善。在产品现场检查的过程中被监督单位需要按照规定的要求来提供正规产品的认证书，并将认证书的内容和网络上的内容比较。在发现不一致情况的时候往往无法确定产品生产时间、暂停时间的前后顺序。第二，市场准入和退出机制不完善。产品的市场准入机制涉及到强制性的认证和技术性的鉴定，通过准入机制会对企业生产管理提供重要支持，但是取得生产资格并无法保障企业生产每一个产品会被送达到指定的地方。经过调查研究发现一些生产企业存在轻视产品质量管理的现象，在取得认证书之后就会放松质量管理[2]。

3 产品质量监督抽查工作优化对策

3.1 打造完善的法律体系

第一，制定完善的配套设施实施细节，按照《产品监督管理规定》制定配套设施的实施管理步骤，根据各地区的实际工作出台对应的规范文件，明确产品为辅行为抄告和查处回顾时限。第二，修订现场的规则。根据产品质量技术标准和日常监督管理工作实际情况来对一些不明确的操作规定进行修订和完善，提高各类文件资料信息的使用效率。

3.2 转变产品监督管理模式

第一，明确主要监督管理部门的工作职责。参照《中华人民共和国医药品管理法》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制指导意见》中规定的食品药品监督管理体制来对产品实施统一化、集中化的监督管理，从而在整个企业范围内营造出各部门互相关联的工作机制。第二，统一产品的执法标准，在产品质量管理的过程中要加快打造出各个部门职责互相关联、操作性强的规程，明确产品现场检查标准和法律效应，在整个企业内部形成有效的闭环管理体系。第三，完善联合执法机制。在产品质量监督管理的过程中还需要打造出部门定期会议商量制度，对产品质量管理违法行为予以改进，并在产品生产过程中做好一系列的监督管理工作。

3.3 打造完善的主体责任体系

第一，在产品质量监督管理的过程中要明确建设单位和施工单位的责任，对建设单位统一采购、施工单位的自行采购产品实施全面的现场检查，及时判定产品质量是否符合规定。第二，打造完善的市场准入和退出机制。在产品生产的过程中要强化一定领域范围内产品质量的监督抽查管理，在发现质量问题之后要及时将产品撤离现场。第三，打造信息公开制度。通过信息公开及时发布产品企业市场准入信息变更信息，对因为质量问题造成证书暂停管理的要公布暂停时间和批次，打造出全国范围内的产品抽查情况信息库[3]。