农村公路建设质量监督管理中的问题与对策

2021-11-23马唐亮

商品与质量 2021年13期

马唐亮

喀左县公路管理段辽宁朝阳 122000

1 农村公路的特点

①农村公路等级不高、技术标准低，通常为三、四级公路，施工只需满足相关规范的基本要求即可，主要是为了满足农村客运、物流。因此，设计时技术等级标准低。②农村公路较为分散，规模小，里程长。因此，在施工过程中管理难度较大。③地形地貌复杂，施工难度大。大部分山区农村公路沿山而建，地面起伏大，沿途地质类型多样化，机械施工、材料运输均存在一定难度。④资金缺少。农村公路资金来源于两个方面，其一是国家补助资金，其二是地方政府自筹资金，国家资金支持少，地方自筹资金也难以提供有效支持。因此，资金的缺少往往使得施工合同单价低，在管理比较困难的情况下，施工中往往存在偷工减料的情况，进而影响工程质量。虽然农村公路在不断发展，但仍然存在许多问题影响施工质量。因此，必须重视农村公路施工质量控制，提高农村公路施工水平，从而提高施工质量，保证公路的使用寿命[1]。

2 农村公路建设质量监督管理的不足

2.1 工程设计方面对工程质量方面的影响

目前，农村公路建设工程设计较为简易（以村级公路为主），这是由农村公路技术的标准低以及农村公路建设资金投入少决定的：①根据现有的农村公路技术标准，改造方式为对土路基普遍采用补强后加铺水泥混凝土路面；②建设资金投入少，且地方财政资金不到位，加之地方政府或项目业主根据上级发放的资金进行限额设计，导致工程设计不达标，埋下严重的质量隐患。

2.2 工程施工方对工程质量的影响

主要表现为施工企业的管理制度不完善、施工企业的人员组成不合理：不少地方施工企业的施工项目部，是临时组建而成的，施工管理人员团队由于缺乏相关项目经验，无法提出切实可行的施工组织方案意见，且有施工队伍但缺乏专职监管人员，无法对工程质量进行自查自纠，或为了应付监察，对监管数据造假，搪塞监管部门。而施工企业由于质量责任意识差，缺乏完善的质量安全监督管理制度，使施工人员在施工过程中无章可循，过分追求利润、偷工减料的现象时有发生，导致工程质量低下。

3 农村公路建设质量监督管理的有效措施

3.1 打造专业施工团队

施工人员是农村公路建设工程的一线参与者，因此，打造出一支专业化程度较高的施工团队，强化施工团队素质，对工程的质量有重要作用。施工部门应积极组织施工人员参与到日常培训学习活动当中，并通过培训提升施工人员的责任感；同时，完善施工部门自身奖惩和质量管理体系，使施工更加规范。在培训过程中，施工部门应将重点放在充分端正人员作业态度上，将责任落实到个人。管理人员必须做好日常监管工作，落实考评和举报系统，确保所有人员均具备较强的责任意识[2]。

3.2 加强原材料控制

由于农村公路分布广，通常建设所使用的原材料都是由施工队伍自行采购，没有统一集中采购材料，也没有统一砂石料场，原材料存在质量差异。为此，我们打破以往模式，采取统一集中采购模式。即：水泥统一采购统一供运，以区（县）为单位全面辐射至各工点；联合地方政府整合规范砂石料场，提高砂石料质量。同时，加强原材料的试验检验工作，严格把好材料进场关。

3.3 提高农村公路工程质量

农村公路建设工程的质量会直接影响到后续养护工作的有效性，因此，技术管理人员在进行公路养护工作之前还应该保障农村公路施工的质量与效率，严格把控工程建设质量，才能够降低后去公路养护的难度，进而保障公路养护管理工作的顺利进行。首先，技术人员在前期建设的过程中应该不断优化农村公路设计方案，并充分考虑当地发展的实际需求与情况，比如当地常用的车辆类型、公路使用需求以及当地主要的经济产业等，以此为基础明确公路的建设等级以及路面结构。其次，技术人员还应该在公路建设的过程中不断落实工程质量管理制度，比如监督管理制度、责任追究制度等流程，这样才能够对农村公路的建设实施全过程质量管理，提高工程的建设效果。最后，技术人员还应该健全工程质量保障体系，从施工的不同流程方面保障建设工程的质量，进而不断提高公路的抗灾害能力，降低后期公路养护管理工作的难度，提升公路建设的经济效益。

3.4 强化验收工作

在项目质量验收阶段，施工部门需要在确保自检分项工程以及资料等全部合格的前提下，上报设计、总承包以及监理等部门，组织交接验收工作，随后由交通局业主部门参与相应的抽检验收环节。在充分把控各项相关制度的基础上，进一步了解施工建设阶段存在的各类问题，明确问题是否已经被彻底解决，防止出现质量事故，确保质量验收工作顺利完成[3]。