提高公路施工项目全要素生产效率的重点分析

2021-11-23李泽波申铁军

商品与质量 2021年13期

关键词：管控公路成本

李泽波申铁军

1.山西路桥集团试验检测中心有限公司山西太原 030006

2.山西路桥集团晋南项目管理有限公司山西太原 030006

1 公路施工项目全要素生产

提高公路施工项目全要素生产效率，是推动公路建设实现由量的扩张到质的跨越历史性转变的重要载体，要深刻认识公路工程建设的新形势新要求，实现施工项目全要素生产，实现公路建设高质量发展。

（1）体制机制建设。健全管理机构，加强长效机制建设，将平安百年品质工程建设与“十四五”规划、交通强国试点工作机制有机衔接。建立权责清晰的责任体系。优化管控模式，强化公司总部管理中心和分子公司生产中心功能，建立完善责权清单，构建“横到边、纵到底”责任体系，提高母子公司战略协同，充分发挥集团整体资源效率和竞争力，推动战略实施。

（2）示范引领建设。在分项工程、分部工程、单位工程、关键节点工程以及部品部件上率先打造出平安百年品质工程亮点、特点。构建现代化的制度流程体系。动态修订完善制度、优化流程，强化制度执行，形成系统完备、科学规范、运行有效的高质量发展制度流程体系，充分发挥制度效能，推动管理规范化、程序化、高效化。

（3）绿色公路建设。深入实施可持续发展战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，守住自然生态安全边界，建设资源节约环境友好型公路。围绕核心经营指标，加快对标赶超，提升成本变革能力，全面改善盈利能力。投资项目要持续降低融资成本，有效降低非生产要素成本，进一步提高投资结余；建设施工项目要注重培育可复制、可推广的管理模式。

（4）标准体系建设。注重标准与科技互动、与专利结合，尽快形成基本完善的品质工程创建标准体系，促进科技成果向标准转化。形成全面覆盖、权威高效的监督体系。紧紧围绕战略规划和经营目标，强化审计监督、财务监督、法律监督等职能作用，做好运行状态跟踪和经济运行分析，提升管控效率，推进业务高效开展。

（5）公路建设智慧发展。要紧紧把握“两新一重”建设战略机遇，以“六新”为突破，促进数字技术与公路建设融合，为公路建设增势赋能。输出“路桥建造”“路桥创造”品牌，增强市场竞争力；运营项目要强化经营理念，建立覆盖养护管理、机电运维、服务保障、路产维护、环保水保等全要素的成本管控机制，实现管理高效化。

（6）施工生产安全发展。坚持“生命至上、安全第一”，强化底线思维和红线意识，压紧压实安全生产工作责任，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

（7）建设管理均衡发展。坚持问题导向，调整工作目标，统筹发展方向，研究制定科学的指标体系，将平安百年品质工程创建工作成效向普通干线公路、农村公路拓展。

（8）建设市场健康发展。要加强监督检查，确保项目建设依法依规进行，同时将平安百年品质工程建设纳入信用评价、平安工地考核等体系中一体推进。必须深刻认识改革发展面临的现实性问题。近年来，公路行业发展持续高位推进，推出了一揽子“硬核”举措，顶层设计基本完成，各项工作成效明显。但我们的业务板块发展还不均衡不充分，“走出去”开拓市场能力还不足，“引进来”对标一流水平不够高，人才结构性矛盾突出，科技创新在企业的核心地位需要进一步巩固提升等等，以上这些制约高质量发展的问题，我们必须刀刃向内、自我革新，在内部机构改革、产业结构调整、经营管理模式革新、薪酬分配体系完善、重大风险防范等方面，补短板、强弱项，破瓶颈，实现发展“动力、活力”的双跃升。

2 项目成本控制参与全要素管理

2.1 项目成本控制的3 项主观因素

第一项目经理是项目成本管理的首要责任人，项目部要加强成本分析动态管理。从成本目标的确定到成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核是一个动态管理的过程。第二是在充分分析施工合同和投标报价的基础上，建立项目成本控制体系，确定成本控制目标，编制成本控制计划，并把成本控制目标进行量化分解，第三是制订成本控制奖罚措施，使成本控制人人有指标，形成成本控制全员、全过程参与的责、权、利相结合的局面[1]。

2.2 全过程资金管控

加强投资项目全过程资金管控和收益评价，做好事前投资可行性分析，实行事中跟踪监督管理，事后项目后评价管理，确保实现预期投资、经营收益。健全和完善财务资金内部控制制度，打通风险防控堵点、痛点，筑牢“防火墙”。严格按照《资产负债约束管控》要求，明晰债务管理责任，优化融资结构，积极稳妥降低杠杆率，加强对资产负债的管控指导，确保资产负债率处于合理区间[2]。

3 打造数字化发展亮点

加强工程管理数字化建设，推进“工程建设项目智慧监管平台”实质性运行，整合投资管理、进度管理、变更管理、安全管理、试验检测等方面的数据采集和监管功能，把数字化渗透到工程策划、设计、招标、采购、施工、竣工验收全过程，提升资源配置效率、降低管理成本，提升项目盈利能力。要大力培育交通数字产业，争取在智慧公路运营服务、数字技术供应方面走出一条路子，打造新的竞争优势。建设一流平台。充分发挥省部级创新平台的作用，与一流高校和科研单位开展多种形式的科技合作，努力打造国内交通领域最先进的平台，以一流平台吸引一流团队、一流人才，力争在引进高端领军人才、突破关键核心技术方面，取得突破性成果。建立现代企业制度。认真落实党委会、董事会决策部署，强化经营班子执行能力建设，建立了经理层月度办公会、建设项目生产调度会、高速公路运营管理月度分析会、集团经营管理专题会议等制度，及时解决日常经营管理、工程项目建设、高速公路运营、生产经营等方面存在的问题，有效落实了党委会、董事会各项决议。深化“三项制度”改革，优化人力资源配置，推动整合机构、压减层级、合编减员，建立具有正确导向的管理体系。