钢铁制造业的突发事故与诱因分析

高树博

河钢集团宣钢公司 河北张家口 075100

钢铁是我国工业发展的基础，是不可缺少的战略性基础工业品。近年来，钢铁企业的快速发展也伴随着突发事故的频繁发生，给人们生命财产安全及社会稳定带来了严重的危害与影响。因此，科学预防、有效处置突发事件，加强应急管理，已成为各级组织安全、科学发展中必须重视及解决的重大问题[1]。而钢铁企业作为社会组织细胞之一，更是肩负着突发事件应急处置的前沿重任。

1 钢铁行业突发事件机理

1.1 钢铁行业特点

多行业交叉：钢铁行业不仅涉及钢铁的生产过程，还包括电力、化工、动力、运输等多个行业的联合作用。因此，钢铁生产是一个多行业共同交叉作业的复杂集合体，因而钢铁行业已成为多行业危险共存的集中户。

高温高压环境：在钢铁工业中，炼铁、炼钢和轧钢过程中物料的熔炼温度都均在1000℃以上，从而形成钢铁生产企业作业车间的高温环境，再形成高压环境，进而形成灾害事故发生的特殊环境。

多专业立体作业：钢铁行业生产车间面积且空间占有度大，大部分作业车间可达50多米、长达百余米的大型空间。电力系统、电力输送系统、运输系统、气体利用与回收等专业均在如此大的空间中形成立体作业，立体作业载体的形成大多是以管道为特征及介质的[1]。

连续和离散混合：连续的钢铁生产也存在着离散状态。钢铁主流以外的煤气回收、热力回收、钢渣回收利用等附属专业及产业，构成了钢铁行业的离散状态群。此外，与钢铁主流程的危险特性相比，人们对离散状态的危险关注度较少，其可能造成更严重的危害，从而致使其发生频率及概率更高。

1.2 行业突发事件机理

根据影响钢铁行业正常运行的原因，影响因素可分为三类，即自然环境、社会环境和技术原因等，其中，技术原因是指生产企业内部发生的直接影响其正常生产的技术因素，如电力中断、基础设施中断、危险品泄漏、生产事故等，这些因素对企业的影响巨大，具有很强的破坏性作用[2]。按发生阶段又可分为生产准备阶段、生产阶段、产品下线销售阶段。生产准备阶段：是指影响或导致生产中使用的重要原材料或零部件不能正常及时提供的影响因素。主要干扰因素包括市场波动、原材料供应和能源准备等情况。生产中的影响因素是指使生产厂丧失大部分或最重要的生产功能、影响或导致生产不能正常进行的影响因素，具体表现为生产安全事故。产品下线销售阶段的影响因素，是指影响或导致产品销售收入下降的影响因素。具体包括产品质量问题、物流运输问题、市场价格与成本的矛盾、库存问题、固定客户和临时客户先后供应问题等。此外，物流运输方式和路线的选择不当，会间接增加产品的成本，最终直接影响企业的收益；同时，运输的安全性也需考虑。除了生产因素的影响外，还有一些非生产因素的影响，可分为直接影响和间接影响。

2 突发事件应急管理

2.1 要求

突发事件应急管理，基本要求是做到“三个一”，认准“一根针”，穿好“三条线”：一个组织的管理者在第一时间由能负责的第一“长官”到达第一现场；坚持生命第一；处理好利益相关者、组织内人员、社会公众的情绪和利益，迅速采取果断措施，科学、有序、有效地控制局面，降低危害。

2.2 目的

突发事件应急管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量的钱治疗”。所以，宣传、普及突发事件应急管理知识，是为突发事件做准备，情景模拟是宣传普及的环节，在该过程中培养组织管理者和职工的危机意识，以及应对危机的心理和物质准备。

3 钢铁行业突发事件的总体应急处置

钢铁行业的突发事件类型多，对任何类型的突发事件，都应有一套应对措施及机构与之总体呼应，特别是在机构设置、人员配置、组织运作等方面，有一些共同之处，只是在各类突发事件本身不同方面产生的细微差别及针对性处置应对上有所不同。

3.1 突发事件的应急处理

突发事件的处理是一项系统工程，可分为五大系统，即指挥决策、实时处置、资源调度、决策辅助、信息管理等系统。对于不同类型及级别的突发事件，应有不同类型及级别的组织机构与之相对应。根据不同类别，可分别调用不同的专业团体进行现场应对，例如，在危险化学品事故中，应找化学专业人员或专家进行现场指导；对于不同级别，可安排相应的机构进行临场组织指挥，如重大恶性事故应报总公司级的有关部门与领导，甚至市政府进行现场指挥调度。因此，在钢铁企业内部，应在不同层次上针对不同突发事故的不同专业形成专业组，以应对可能发生的突发生产事故。

3.2 突发事件应急管理的职能设置

职能部门主要包括事故分析、调度、信息通信保障、物资供应、财务等管理部门，具体处置实施部门是指消防抢险、医疗、救援、警戒等一线工作部门。一般而言，钢铁行业突发事件的具体应急处置实施部门应设立以下专业组别：①危险源控制组：负责紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用防护用品和专用工具等。②伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，并护送重伤员到医院进一步治疗。③灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员搜救、设备容器冷却、抢救伤员、事故后污染区域冲洗等工作。④安全疏散组：负责现场及周围人员的防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。⑤安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员、车辆进入危险区域，并在人员疏散区域进行治安巡逻。⑥专家咨询组：负责提出事故应急救援的相应救援方案及安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。⑦物资供应组：负责组织抢险物资的供应和组织车辆运送抢险物资。⑧环境监测组：负责对事故现场的环境进行监测，确定污染区和范围，评估事故对环境的影响，制定环境修复方案并组织实施。