既有住宅加装电梯难点及探讨

李建军

哈尔滨市特种设备检验院 黑龙江哈尔滨 150000

鉴于上世纪八九十年代建的小区，多是六七层的老楼，当时没有安装电梯，且这样的小区面积很大，人口比较多，目前难以拆迁改建新楼，居住的居民年纪也越来越大，许多都超过六十岁，北方的冬季时间长，穿着衣服比较多较厚，上下楼越快越困难，居民加装电梯需求迫切，随着社会老龄化加剧，老旧小区加装电梯很有必要，很有意义。

1 常见问题

（1）业主述求冲突，加装电梯技术上不难实现，但是涉及居民之间多元利益的冲突与协商，一般情况下，高层住户加装电梯态度积极，低层住户往往意见较大。低层老旧小区原本光线不充足，加装电梯会影响采光，通风也受影响，客观上加装电梯对低层居民带来诸多不便，如占院落、噪声大，影响家人休息，且还会有其他利益考虑。老旧小区没有电梯的时候，一般低层房价略高，但加装电梯后情况不一样，这也是很多低层业主抵触的原因。再有低层住户不愿意出钱加装电梯，高层住户出钱时意见也不一致，致使工作难开展[1]。

（2）加装工程复杂，时间长，部分老旧小区由于楼房建筑年代长，楼梯狭窄管线老化，加装电梯时会挤占消防通道和楼梯的空间，有这些问题的小区，确实难以加装电梯。加装电梯工程本身是一件复杂的工作，涉及住建、城管、规划、消防等部门，如果涉及管线迁改还需要电力、自来水、天然气、供热等单位逐一取得相关部门审核，如工程设计需要调取原始平面图、建筑图、结构图以及地下管线图，这些图纸找全就很难。再如迁改管线需要立项、设计、审核、派工、施工、批准等环节，一个看似很简单的工作，用时近三个月时间，花费几万元，不亲身经历想不到会这么复杂。

（3）加装电梯不仅是电梯安装一个行业，还涉及土建基础、钢结构施工，能全面从事土建、钢结构、电梯安装几位一体的公司，社会上少见。这分别涉及到几个不同专业，涉及标准完全不同，有些企业就是临时组建，从电梯制造厂买电梯，找一些钢结构施工的人，再找几个干基础工程的人，就给百姓加装电梯，经过招投标报价低的中标，干了几个月一看这挣不到钱，中途跑路，或者干半拉子工程就放下，扰乱市场秩序，导致部分小区加装电梯工作难以继续进行。

（4）资金困难，北方地区据测算，加装电梯每台土建基础钢结构电梯全下来，平均在40～50万元一台，多数老旧小区的居民并不富裕，受地方经济发展的缓慢影响，让每户一下拿出几万元并不是一个小数目，加装电梯后，后期维护保养也需要一定资金支持[2]。

（5）配套法规滞后，国务院虽然积极支持这一民生工程，部分群众热情也很高，有些地方政府也积极出台有关加装电梯方面的利好政策，但国家层面配套政策少见，如土建基础与钢结构、施工建设监管及其竣工后验收问题，再如电梯安装后的验收（浅底坑）在现有的电梯安全技术规范中没有这项。

2 应对探讨

（1）加装电梯涉及人员众多，不同的业主述求不一致，意见有时难以统一，对外涉及多个部门，施工中涉及几个行业（水、电、气、通讯）解决这些事项需要多个渠道，申请主体是一个关键。加装单元业主可以委托代表、物业或其他组织（公司），作为加装电梯实施项目的主体，委托人与受托人签订委托协议，明确双方的权利义务，如协调业主意见统一，项目报建、设备采购、项目施工、维护管理。当前许多服务事项权利已下放到区县一级政府，许多城市的文件要求区县政府制定具体实施办法。个别城市的街道社区承担起帮助协调工作，在助推加装电梯的工作中取得良好的效果，毕竟街道社区对于业主来说更方便更直接，帮助解决实际问题效果也会更好。

（2）资金筹集也是一项重要的工作，目前许多城市对加装电梯给予资金补贴，多的城市加装一台电梯补助20万元，少的补助5～10万元。业主要根据居住楼层高低分担的钱数也不同，有个别城市在这方面进行新的尝试。如可以申请使用住房专项维修资金，加装一台电梯可申请5～10万元，再如业主加装电梯可申请提取住房公积金，这样加装电梯的经费就能够有效的解决。

（3）政府部门的支持，各地的住建部门，作为加装电梯的牵头单位，应积极协调促进这项工作，优化审批流程，简化审批手续，提高审批效率，召集规划、城管、消防、市场监管等部门对申请人提出的住宅电梯加装申请材料联合审查，在规定的工作日内出具联审意见，其他行业如电力、水利、燃气、通讯网络等相关管线单位对联审通过的意见应该开通绿色通道、实施管线改造[3]。

（4）加装电梯项目实施过程，为确保加装电梯项目工程质量和安全，应当推行部门双线监管，即对土建工程质量安全监管，也对电梯设备安全监管；土建工程质量监管主要是指土建基础和钢结构，设计是否符合标准要求，施工中是否有监理监督，竣工后是否进行了验收，由于专业性强，外行人一般不清楚，住建部门应制定专门的规范。统一加装电梯的安全监管，主要是监督检验及使用登记，监督检验依据是安全技术规范T7001,这个规则是2009年制定实施的，当时加装的电梯数量很少，没有考虑，虽然后面出了三个修改单，但都没有涉及加装电梯内容，希望有关部门考虑到有关加装电梯的实际情况，对有些项目进行必要的修订及调整。

3 结语

关于加装电梯也就成为了一个热门问题,本文针对既有住宅建筑加装电梯当中的一些难点问题进行了总结,并且分析了一些可行的对策。各地各级政府相继出台政策支持，要求各相关部门简化审批安装流程，这也是未来电梯行业发展的一个亮点。在解决居民满意度的基础上，更应该确保电梯质量，使加装电梯真正成为老百姓的便捷通行工具。