建设工程招投标管理存在的问题与对策

刘翠翠

延安市建设工程发包承包交易中心 陕西延安 716000

随着目前工程建设中对工程质量的要求越来越高，对于工程建设中各个环节工作的要求也不断提升，而招投标工作作为工程建设中的一个重要环节，在招投标工作开展中的要求也更高。在当前招投标工作的开展中，相关工作人员需要对招投标中存在的一些问题充分清楚认识，并且要针对这些问题选择合理的应对策略，使这些问题得以有效解决，以保证招投标工作得以顺利开展，为后续工程建设提供有力的支持及保障[1]。

1 加强建设工程招投标管理的意义

建设工程招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则，降低建设成本，提高项目建筑质量，推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制，我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前，建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此，建设工程招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。

2 建设工程招投标中存在的问题

2.1 招标机构行为

为了适应中国社会主义市场经济发展，促进建筑市场的进一步规范和开放，对在国内进行的大型基础设施建立起市场竞争机制。公用事业、使用国家投资和外资的建设项目，从勘察、设计、施工、监理到主要设备、材料的采购，强制实行招标投标制度，同时，招标投标法中规定的程序也适用于在中国境内进行招投标的其他建设项目，这对于繁荣、规范中国建设市场，打破地区、行业的限制和保护主义、维护各竞争主体的合法权益、保护投资主体的利益以及人民群众生命财产的安全，有着十分重要的意义。

2.2 串通投标行为

串通投标行为是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为。投标人之间串标中，如果某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。

3 招投标过程中问题的有效应对策略

3.1 强化项目建设单位法制意识及责任意识

在当前工程项目招投标工作的实施过程中，为能够使这一过程得以完善，首要任务就是需要进一步增强工程建设单位的法律意识，使其法制水平有效提升，积极鼓励并引导工程建设单位内部的相关工作人员对有关的法律法规充分了解，并且将其熟练掌握。在此基础上，与实际案例进行有效结合，实现相关工作人员的有效宣传教育，使有关工作人员提升其责任意识及法制意识。此外，对于整个招投标工作应当对每个工作人员进行合理分配，在招投标工作的实际开展过程中，一旦有违规情况出现，对于由于违规而出现的损失，需要追责到每个相关负责人，并且依法对其进行处罚。通过这种方式，使企业内部员工可以增强法律意识及责任意识，使工程项目招投标工作的开展具有更好的基础与支持，确保招投标工作的开展可以得到满意的效果[2]。

3.2 电子招投标的应用

电子化投标的普及与应用是离不开政府对相关部门的扶持和帮助的。简而言之，如果相关的电子招投标部门能够得到政府的重视，也就意味着将需要更多的资源支撑，进而能够促进电子化投标的更好进行和开展。因此，电子招标在实践中的应用就显得十分重要。政府应该着力于在重要项目的招标中，使其更加有计划性、规范性的工作。这些实践工作完会累积更加丰富的实践经验，使电子招标系统成为宝贵财富。另外，我们可以从现有的实际情况来分析，根据每个省份、直辖市、自治区，建立不同的招标投标的信息平台，这也需要国家企业在线上招标、投标事情上做出表率。

诚信数据库，便于投标人参加投标，也是十分重要的功能之一，如果投标人不能便利地参与投标，那电子化招投标就是失败的。因此，相关的部门和工作人员应该利用好现有的资源，规范好标准，进而实现全地区和行业的投标人诚信数据库的创建，从而促进投标人能够快速方便地参加电子投标。另外，众所周知，国家非常看重对投标人信息库的建设。相对应地，相关的部门和管理人员应该详细地规范诚信数据库的工作内容，进而更好地为电子招投标服务。

3.3 避免地方保护，促进竞争公平化

公平竞争有助于我国的经济发展，也有助于国家的稳定。国家必须明确规定，地方政府必须公平对所有企业，将所有项目都纳入正常的工程建设市场交易中心，促进建筑市场竞争公平化。应该打破地域的限制，不给外地企业设置门槛，使外地企业不再受到地方保护主义的困扰，可以和本地企业一样，获得公平的竞争会。相关部门应该发布细则，对于招标文件中有排斥外地投标人的行为进行查处，给外地企业平等竞争的机会，让投标以质量取胜，完善交易行为，提高工程质量，打造良性合作，创造公平、公正、公开的竞争环境[3]。

4 结语

综上所述，招投标是建筑工程项目实施的前期工作，受客观、人为因素的影响非常大很容易出现风险。尤其是建筑工程招投标涉及了各方利益、需求、矛盾。各方为了实现自身利益最大化会运用各种方式进行相互较量，以至于招投标出现风险。所以，在市场经济体制条件下应深入分析建筑工程招投标环节中的风险，并制定相应的预防措施，有效保障各方利益，促进建筑工程的顺利开展。随着建筑工程的发展，招投标工作朝着电子招投标方向发展，注重服务型招投标市场的形成，确保招投标项目程序的规范和合法。因此，应当加强招投标市场管理，有效减少问题发生，推动我国市场经济的发展。