新时代背景下技能培训的稳就业作用

2021-11-23卢必林

就业与保障 2021年3期

文/卢必林

在新时代背景下，互联网技术已经覆盖至各个行业。随着就业形势的转变，如何以稳就业的方式落实人才战略，是当今社会发展的重要目标。培养适应社会企业发展和时代需求的高素质、综合型人才，可以减少就业与企业需求之间的矛盾，真正地提升劳动者的技术水平，帮助劳动者实现尽快就业和解决失业的问题。因此，国家要重视技能培训在稳就业工作中的作用，积极支持技能培训机制的建立和实施，改变社会就业现状，保证更多劳动群体的稳定就业。

一、当前就业工作面临的形势

随着我国教育事业的不断发展，一批又一批的人才被输送到社会上，导致人才就业数量与就业质量之间产生了较大的矛盾。目前影响就业的因素较多，比如人才技能水平有限，不利于就业质量的有效提升，使得我国当前的就业的形势十分严峻。

（一）存在“招工难”的现象

随着社会经济的不断提升，当今青年的就业观念也有所转变，越来越多的择业者不愿意选择薪资低、环境不理想的工作岗位，导致社会企业出现招工难的现象。经相关调查发现，企业用工需求同比增加了约56%，而求职者的人数却只增加了约29%，劳动力明显供应不足。社会青年群体更希望能够在相对自由的岗位工作，并且对环境和薪酬都有一定要求，因此很难在一段时间内快速就业。此外，部分企业自身对人才要求较高，而劳动者的综合能力却达不到企业的用工需求，也会使得企业面临招工难的问题。生产制造业为了吸引更多年轻工人，将薪酬提高至三、四千元，但结果依然不理想，“90后”和“00后”的劳动者通常不愿意选择工人岗位。

（二）重点群体就业压力较大

随着国家城镇化建设的有效实施，部分农民的土地被征收。由于农民缺少一技之长，很难找到适合的工作。其中，部分人群由于各种因素，未能获得良好的教育。同时，自身无法及时提升新形势下的就业能力，也就无法胜任新的就业岗位。此外，信息科技的发展也增加了农民群体的就业难度，部分工作岗位被智能化、自动化所代替，导致人工劳动力的岗位逐渐减少，使得部分人群的就业问题更加严峻。

（三）技能培训力度有待增强

由于企业员工接受的培养力度不足，很难从根本上提升自身的综合实践水平，限制了企业自身的发展。在实际的岗位上，劳动者在没有获得职业资格证书的情况下任职，影响了工作质量和效率。当前对于人才的技能培训，大多都是通过专业的职业技能教育院校进行的，学校设置相关的专业课程，但是其专业内容与企业的实际需求还存在一定差距，无法达到预设的人才培养目标。另外，企业一线员工受工作时间、经济等因素限制，无法将业余时间用于提升自己的文化技能水平。

二、新时代背景下技能培训的重要性及工作实施现状

随着新时代的快速发展，技能培训成为社会发展的必然需求。随着技能培训的展开，在实际工作中也面临一些问题，需要在实践中不断摸索和改进，才能发挥技能培训的更大价值。

（一）稳就业视角下职业技能培训的重要性

就业不仅是社会经济发展的根本，也是民生财富的根源，因此国家十分重视就业问题。国务院常务会议强调“就业优先”的核心理念。就业是“六稳之首”，做好稳就业工作是当下国家发展的重要任务，就业政策的发布对社会经济具有促进作用，“稳就业”是国家和谐稳定发展的关键[1]。在稳就业视角下，职业技能培训能够很好地解决就业矛盾问题，受到社会的重点关注，有助于改善社会就业结构，使得就业者能够提高自身专业技术水平，符合企业发展对人才的需求。技能培训可为劳动者提供专业的培训指导，有助于缓解劳动者的社会就业压力，避免社会就业矛盾激化。在借助国家相关就业政策基础上，大力推行职业技能培训工作的持续发展，为更多群众和就业者提供专业技能培训，保证就业的稳定性。建立和完善技能培训机制，充分落实技能等级制度，保证劳动者具有更高的职业水平，从根本上解决了就业困难和失业的问题。

（二）社会职业技能培训工作实施现状

1.职业技能培训机构条块分割严重

随着社会需求的提高，职业技能培训机构也逐渐崛起，针对各行各业的专业技术提供具体的培训。但是，目前职业技能培训机构格局存在小、差、散等特点，培训模式缺乏系统性，培训的环境和效果都无法达到更高水平。在实际的技能培训过程中，由于行业、人力资源和市场都存在差异，导致技能培训管理水平受限，主要表现为各自为政的现象。这种技能培训的管理现状不利于各部门之间的有效沟通，监管过程也十分乏力。此外，资源共享和管理力度不足，影响技能培训的有效性，忽视了市场就业导向的积极引导，不利于人才竞争力的提升。

2.企业培训主体功能发挥不够

社会职业技能培训工作从本质上是面向企业需求的，但是目前有部分企业不重视自身对人才的培养，具有严重的“拿来主义”思想。社会企业对于技能培训的关注度不高，也无法很好地发挥企业在产教融合中的优势作用，导致人才培养停留在表面，限制了社会技能培训的高效发展[2]。企业自身对于人才技能培训不重视，就会引起人才质量的下降，阻碍了技能培训与企业需求的有效融合。

3.技能培训工作特色有所欠缺

虽然在职业技能培训中设置了专业的培养内容及目标，但是管理制度的统筹性和制约性不足，在实际的技能培训中常出现教学设施不完善、培训方案不合理等问题，无法发挥技能培训资源的真正作用。另外，市场经济的发展和变化的速度较快，而技能培训机构的专业设置与企业岗位需求之间产生的矛盾造成了更多资源消耗，不利于技能培训与企业发展的有效融合。职业技术培训的内容比较单一、守旧，未能及时创新培训模式和内容，限制了新技术、新材料和新设备等方面的研究，这种培训方式无法满足新时代企业的需求。

4.技能培训经费紧张

我国近年来十分重视稳就业问题，并给予各个领域的技能培训足够的资金投入，进而推动技能培训的进一步发展。但是，由于职业技能培训工作具有特异性、长期性、动态性等特点，使得在职业技能培训的实际开展中，无法满足资金使用的要求。目前职业技能培训还未发展成熟，由于各种因素影响，经费与实际运用之间相互脱节。大部分省市已在稳就业工作中做好资金投入，但是职业技能培训体系的不完善，培训机构自身品牌塑造不够到位等，使得培训经费无法发挥更大的促进作用，造成资金供大于求的局面。

三、技能培训在稳就业中的实践

新时代的发展背景下需要强化技能培训在稳就业中的优势作用，进而充分完善技能培训体系，为我国稳就业工作提供支持。将技能培训应用于实际的稳就业工作中，改善技能培训中的不足，提升技能培训质量，达到稳就业的发展目标。

（一）依托政府优势促进校政合作

要想充分地发挥职业技能培训作用，需要重视政府的支持，借助政府的职能特性给予技能培训更多的支持。以政府监管为根本指导方向，与地方技能培训机构合作，以实现产业转型的需求，建立全新的技术培训平台。政府需重视校政合作的开展，根据社会就业的整体情况，发挥政府的引导优势，重点探索产教融合的深化发展，不断创新改革校政合作模式。重视建立人才共育理念，深化校政合作程度，保证职业技能培训的统筹化和集约化，使政府与技能培训机构充分融合，共同创造融合发展的良好局面。

（二）全面促进行业对接和基地建设

在职业技能培训的改革发展中，要做好资源的充分利用。为避免就业培训的同质化问题，需掌握当地企业的人才需求情况，并建立科学有效的专业培训方向和目标，实现企业与培训机构的良好对接[3]。此外，不断优化职业技术培训基地建设，促进培训理论与实践的充分结合，发挥培训基地的应用优势，为参与培训的人员提供高质量的培训服务，以帮助人才尽快就业。为满足企业对人才的需求，技能培训方面需重视人才培训的主体性，营造良好的培训氛围和环境，建设产教融合培训基地，使人才尽快融入实际的企业岗位工作模式中，帮助其有效获得针对性的职业能力。

（三）做好职业培训工作预测跟踪

在职业技能培训开展之前，需要对当下社会市场人才需求做好调研工作，了解企业、专业的信息，进而科学制定技能培训方案，才能更好地实现稳就业目标。政府就业保障部门积极与技能培训机构建立良好的沟通渠道，有助于更好地开展职业技能的培训工作，设置更有针对性的专业课程，促进社会技能培训工作的全面实施。另外，做好对已经进入工作岗位的劳动者进行跟踪关注，及时反馈劳动者的工作情况和岗位的适应性，进而对培训方式进行完善和调整，促进技能培训质量的提高。

（四）彰显职业技能培训特色及品牌建设

在实际的职业技能培训过程中，要突破传统的思维局限，重视培训特色的突出和培训模式的创新，进而建立良好的培训品牌，有助于促进技能培训的拓展发展。技能培训的核心就是稳就业，塑造职业技能培训品牌尤为重要，通过拓展丰富的就业渠道，形成新时期特色技能培训品牌，促进技能培训质量和效益的提高。在开展技能培训时，应针对相应的专业内容进行全面的考虑，根据社会企业对岗位工人的需求设置专业课程，要做好定向培养，更有针对性地实施培训计划。