新型城镇化视角下乡村旅游现状及对策

赵爱萍

江苏省南通市通州区五接镇人民政府为民服务中心 江苏南通 226361

全域旅游发展理念为我国乡村旅游的迅猛发展注入全新动力，旅游业的快速发展使产业内部分工更加细化、专业化程度更高，这为旅游业的创新创业提供了良好机会，有效推动了乡村旅游的创新发展。本文以五接镇开沙村旅游度假区为例进行全面剖析。

1 新型城镇化和乡村旅游的关系

1.1 新型城镇化促进乡村旅游的发展

乡村旅游的发展能够在保护原生态环境和推广当地文化的基础上，通过新型产业发展提高农民收入，为城镇化发展奠定人力和经济基础，加强城市和乡村之间的资源优势互补[1]。

开沙村是五接镇一个江中小岛，开沙岛是长江溯江而上江苏段第一岛，是长江流域生态环境保护最好的群岛之一。地处沪苏通大桥的北桥头堡，区位优势得天独厚，交通十分便捷。

1.2 乡村旅游发展有利于新型城镇化的推进

新型城镇化的快速发展增强了城市向农村地区旅游基础设施的辐射力度，改善了城镇交通条件、社区服务管理水平，进一步促进了城镇旅游资源整合利用，提升了乡村旅游专业水准，新型城镇化的发展为乡村旅游的深化发展奠定了重要基础。乡村旅游作为具有未来发展前景的新型产业，是推动城镇化发展的重要动力，也是实现城乡一体化发展的必要手段，是促进农民有效增收和乡村转型深化发展的有效渠道，更是提高旅游产业发展平，迎合多元化旅游市场需求的重要标志。

2 基于全域旅游视野的乡村旅游公共服务体系构建路径

2.1 引入市场化机制，增加乡村旅游公共服务供给

乡村旅游的快速发展能够有效拉动其他产业发展，与其他产业的融合发展需要充分发挥地方政府的引导作用。在全域旅游时代背景下，地方政府应以全域旅游示范区建设和乡村振兴战略的提出为发展契机，打破地方政府垄断乡村旅游公共服务供给的局面，鼓励更多乡村旅游主体参与其中，逐步转变在乡村旅游公共服务供给体系中的角色，在各个环节引入核心企业和社会组织等多元化主体，通过政府与民营企业合作的市场化机制来实现公私合作供给。充分调动和鼓励当地农民参与旅游业的发展，推进民宿经济的建设，实现旅游资源共享。

2.2 强化治理，实现乡村旅游持续健康发展

第一，加强生态环境保护。在加强乡村旅游治理进程中，相关部门应始终秉持以人为本的治理原则，妥善处理乡村旅游发展与自然环境保护之间的关系。不但要追求经济效益，更要加强对乡村地区自然生态环境的保护力度。开沙岛是长江中的一座小岛，贯彻长江大保护，生态优先，绿色发展的理念。南通开沙岛旅游度假区遵循“保护与开发并重”的原则，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，以“生态”为基础，以“森林、湿地”为主题，以“运动健身、休闲养生”为特色，嵌入以林下旅游与水上运动为项目，打造南通西部滨江“特色江岛、水上森林”。融合岛内文化资源，丰富岛上旅游文化内涵，开发建设了一批以“休闲、垂钓、采摘、运动、美食”为特色的景区[2]。

第二，营造良好的乡村旅游社会环境。政府部门应制定相关的乡村旅游政策法规和服务标准，加强对经营者的监管，整治各类欺客宰客等违法行为，规范市场秩序，从而有效维护旅游消费者的合法权益，为乡村旅游的快速健康发展创造有利的社会环境。

第三，提升乡村旅游服务质量。各地区应结合当地实际情况，打造乡村旅游培训基地，进一步提高从业人员的服务意识与专业技能，以培养一批高素质、懂管理、会经营的乡村旅游专业人才。此外还可组织开沙岛乡村旅游经营者赴其他地区进行考察和交流，助力经营者开拓眼界，学习先进的旅游管理思维模式与经营理念。

2.3 借助现代信息技术，促进乡村旅游公共信息的开发与共享

针对乡村旅游公共信息缺乏有效共享的问题，相关部门应完善需求表达机制。政府部门要建立乡村旅游企业、消费者以及管理部门“三位一体”的游客需求表达平台。不仅要在乡村旅游景点设置旅游服务热线与咨询服务中心，将服务热线电话及时向游客进行公布，还要提供中英文信息咨询服务，从而为广大乡村消费者查询相关信息提供便利。

第二，搭建信息咨询系统。相关部门应借助人工智能、大数据等现代信息技术，对乡村旅游资源加以整合，通过形象直观的方式加深广大消费者对旅游景区的了解程度。结合旅游者的多样化需求打造更为科学合理的个性化出游方案。旅游管理部门和有关企业可通过开发App 的方式，为消费者提供交通、餐饮、住宿、停车及购物等方面的有效信息，从而全面提升乡村旅游服务的便利性[3]。

2.4 创客培育，激励农村人大显身手

2020 年6 月17 日，农业农村部、国家发改委等9 部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》。对于我国的人才培育来说，培养创新创业型人才是我国乡村振兴的重中之重。只有依靠人才，才能有效整合乡村旅游资源，振兴乡村经济。依托互联网信息化平台、人才项目招引合作及人才共建，招引和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等开展乡村旅游创业行动，有助于丰富乡村旅游业态和产品供给，助推脱贫攻坚和乡村振兴战略。

3 结语

南通开沙岛旅游度假区与五接镇实行“区镇合一”的管理体制，成立了南通开沙岛旅游发展有限公司负责度假区整体开发建设。共投入16．8 亿元，建成了三座大桥，三条大道，污水处理厂、新世界码头、景观绿化、生态隔离带、自来水一体化等工程。南通开沙岛旅游度假区的建设促进了当地农民的有效增收，促进了新型城镇化乡村转型的深化发展，更提高旅游产业的发展水平，迎合旅游市场需求的多元化。