城市空间拓展与土地资源管理的措施与政策

夏斐

诸城是自然资源和规划局 山东诸城 262200

当前，中国的市场经济发展相对活跃，城市化的发展也在不断的提高，在这一发展过程中，土地资源的匮乏导致城市发展出现问题，导致冲突。因此，为了满足城市化的发展需要，有必要合理化城市土地资源以缓解矛盾，实施合理的城市空间规划，以使土地使用满足当前需求，您可以进行战略思考，并为城市空间和未来发展制定合理的计划。

1 制定以交通和设施为导向的土地开发策略

随着城市规模不断地发展会面临扩张的问题，这种情况在城市快速的发展中是非常明显的，因为城市的人口密度增加，人们的生活水平也得到了提升，就导致人们对公共基础设施的需求也不断地增加，以此增加政府部门需要做好的控制工作，可以让城市的居民生活得到改善，满足人民群众的公共需求。以这个角度拓展城市要结合城市的实际情况提供服务，可以降低拓展城市的风险性，也能避免基础设施完成之后不能发挥价值，这也是开发商要思考的问题[1]。

相关的部门单位对与投资的方式并没有通过规定的途径而进行的，因此，一般都是一次性的去解决或者是突击性的方式。因此，相关政府部门的这种做法，也可以叫垄断行为，主要是为了防止因为其他信息的阻碍。对于这种那个问题的出现，相关政府部门在计划的进程中，要根据实际的情况来解决最基本的问题，使交通基础建设的设计发展能够稳定进行[2]。

政府发展基础设施时，需要尽一切努力来改善基础设施，以平衡建设资金，这是发达国家提倡的TOD 模型。目前，中国正在讨论这些问题并制定应对计划，这些计划必须基于行政垄断，以使城市的基础设施和服务成为一致且有效的空间计划，并提高土地资源的利用率，这是当前的SOD 模型。

2 空间拓展与土地管理的策略与政策

2.1 建立交通和设施导向的土地开发模式

人口是一个城市中重要的组成部分，人口与在城市中的聚集也推进了城市的发展和扩张，城市扩张的时候会对城市的公共基础和设施提高要求，人民的要求也超过了一定的限度，所以需要政府提供对应的基础设施，这也是出现需求之后提供服务的方式，所以风险也比较低，可以有效地防止盲目地开展基建到最终建成后然后投入使用，但是这种方式也有一定的缺点。因为政府不能通过出售沿线地皮来平衡投资，有些基础设施的土地收益都被开发商获取。另一种方式就是政府垄断，可以通过垄断获取信息的优势，时候用低的价格进行基础的建设，在发达的国家中也比较推荐TOD 模式，平衡地价之间的差异，我国也可以使用这种方式[3]。

2.2 严格控制土地供应总量

政府要限制土地的供应，以防土地被过度开发，也要控制每个阶段开发的土地总量，必须严格的要求，了解土地的使用方案并进行规划，防止一些高档的娱乐设施场地因为过量开发出现土地供给失衡。依据城市的基本特征，要控制土地供应，以此获取更好地前景。政府如果想要在这里获取收益就要在完成土地批准后，还需要有对应的城市交通、公共设施等，这样才可以让城市的发展变得科学合理，使得土地的资源利用可以有更高的效率。

2.3 建立完善的土地储备和土地储备金制度

国家也要有对应的备用土地和土地的备用金，政府拥有的备用土地可以给宏观计划提供帮助，政府需要调整市场的供应关系，如果出现问题之后，可以给予科学的处理方式。对于非法使用国家政府开发土地来增加利益的行为要严厉杜绝此类行为，因此，政府需要较多的资金收购当前的土地。有了土地储备制度之后，国家可以按照一定的经济比例收取费用，通过比例提高收入，使得土地储备金跟有效。土地储备和土地储备系统需要建立不同的规模，并以不同的方式和方式来实施[4]。

2.4 加大政府对土地市场的宏观调控力度

利用土地资源需要符合宏观的调控范围需求，以不同的政策方式控制土地的交易，让土地的市场可以保持有序的局面，土地资源的划分要求比较合理，一级市场也要接受垄断性政策，划分自己的土地资产。第2 层和第3 层土地市场可以适当放松政策以促进市场发展，并使土地市场保持高度灵活性，通过土地税收和规划方法使用各种发展计划，我们将土地所有权纳入宏观经济控制范围，并提高土地利用效率。政府需要针对不同情况制定不同的策略，随着房价上涨，需要实施政策以防止房价过高，不断下跌的房价必须管理土地使用，以避免过度下跌，政府需要观察土地市场形势，调查存在的问题，控制土地市场的发展，稳定和协调土地市场[5]。

3 结语

中国是一个发展中的国家，城市的建设发展是主要的表现，城市的拓展、城市范围不断地扩大，城市的人口增多都促进了城市土地资源价格的上涨，所以进行合理利用土地资源是非常重要的。城市的发展和城市中的土地资源的管理是互相统一又互相矛盾的主体，这对城市的合理规划，都能提高城市的空间利用率，可以让城市的土地价值体现出来。科学地划分土地的资源，合理的使用拓展的策略，要建立在城市的发展基础上，以当前城市的发展和土地资源管理之间的问题还是比较多的，需要依次解决。