新会计制度下中小学会计核算的优化举措

钟照媚 安宁市昆钢实验学校

前言

改革前，中小学会计核算采用收付实现制，随着我国经济的发展和会计制度改革的不断深入，这一核算方法已不能全面反映中小学的资产负债和财务收支情况，因此，新会计制度对中小学会计核算方法提出了明确的要求，采用权责发生制和收付实现制相结合的双基础方式进行核算，使会计核算更加准确、透明，更能反映真实的财务状况。在中小学会计核算要求中，新会计制度还要求中小学应当提高会计人员的专业能力，以便适应新会计制度下会计核算模式的转变，加强国有资产分类，确保中小学总资产的真实性，并规范食堂会计核算等要求。对此，本文通过对中小学会计核算现状进行分析，从多方面探讨新会计制度下优化会计核算的举措。

一、新会计制度下中小学会计核算要求

新会计制度对会计核算模式进行了创新，构建出统一、规范、科学的会计核算体系，体现了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，全面反映会计主体的预算执行信息和财务信息，因此，对中小学会计核算提出了更高的要求。

(一)加强培训，提高会计人员新会计制度适应能力

新会计制度下，中小学会计的核算方法及内容，科目设置、财务报表等方面都有很大的变化，财政部门财务信息系统一体化的建设也在不断推进中，因此，对中小学会计人员提出了更高的要求，为了能够适应新的会计核算模式，必须要加强会计人员培训，提升会计人员的专业能力[1]。

(二)健全考核评价制度

在新会计制度背景下，中小学应当建立健全财务管理制度，做好会计核算工作，并结合新会计制度内容，使内部考核评价制度合理化、科学化，以提高会计核算的监管水平。同时，还应根据学校实际情况建立完善的绩效评价制度，定期对财政支出进行绩效考评，以强化支出责任，提高财政资金的使用效益，从而促进会计核算工作在新制度的要求下高效率、高质量的开展。

(三)资产管理要求

新会计制度在现行制度的基础上，扩大了资产核算的范围，以全面反映单位实际控制的各类资产，为相关决策提供更加真实有用的信息。因此按新会计制度的要求，各中小学应对资产核算工作进行严格规划，要在符合法律法规的基础上，对自身的核算内容和方向进行明确。同时还要加强中小学资产管理，使其规范并符合相关规定，避免引起财务风险的发生。

二、中小学会计核算存在的问题

新会计制度已然实行，但在实际的应用中还是出现了一定的问题，只有这些问题得到解决，才能使中小学的会计核算真正适应新会计制度，从而促进中小学会计核算的发展。

(一)会计人员专业能力不够

自新会计制度实施以来，各中小学严格按照相关要求，加强会计人员专业能力和职业素质的培养，提高了中小学会计核算的质量和效率。但在部分中小学中，仍有部分会计人员综合素质不过关，专业能力欠缺，导致会计核算效率低下等问题，例如部分中小学直接选择任课教师担任会计核算工作，虽然部分教师可能存在一定的会计核算经验或能力，但教师的主要任务仍然在教书育人上，因此教师无法抽出过多的精力去掌握新政策和新制度，这就很容易导致中小学财务管理，包括会计核算模式得不到及时的更新，并且术业有专攻，没有专门的财务管理团队和会计核算人员，也很可能出现会计核算风险[2]。还有部分中小学，虽然有专门的会计核算人员，但由于学校不重视，未定期进行培训，从而导致会计人员综合素质下降，职业责任心降低。

(二)食堂会计核算不规范

新会计制度实施后，对中小学食堂会计核算有明确规定，要求中小学食堂应当设置独立的会计核算体系，按照相应的规定对食堂的支出和伙食费用进行规范的核算，并制定合理的材料采购、费用预收方案，从而提高食堂管理质量。在独立的会计核算体系控制下，真实反映食堂开展过程和营收情况[3]。在以往的中小学食堂管理过程中，由于未设置独立的财务管理制度，导致会计核算难度加大，食堂运营成本不能有效控制，无法反映食堂真实的财务状况。

(三)资产核算不明晰

新会计制度的实施对资产核算相关规定较为明确，而对于中小学来说，其资产核算类型较多，部分资产没有相应标准，一些学校会存在固定资产与财产物资不分的情况。而中小学建筑如宿舍楼、教学楼等修建时间较长，其历史成本与现实成本存在一定的差别，因此可导致核算结果存在误差。中小学的资产管理水平直接影响到国有资产的保值增值，而目前，各中小学普遍存在重投入轻管理的现象，因此必须从制度上、管理上逐步规范资产核算。

三、新会计制度下优化中小学会计核算的策略

为了新会计制度的有效落实，避免会计核算中各种不规范行为的发生，中小学必须建立健全完善的会计核算制度，在新会计制度的要求下，制定出符合学校实际情况的会计核算制度，对会计科目的设置，食堂核算及资产管理等方面做出具体详细的规定，并对财务人员进行培训以提高其专业能力，确保会计核算工作的顺利开展。

(一)提高会计人员专业能力

在新会计制度背景下，会计核算模式、会计要素及会计科目的变化非常大，使中小学会计核算工作的工作量、难度和复杂程度也陡然增加，给财务人员带来了新的挑战和考验，因此应当提高会计人员的综合素质，通过相关培训的开展，提高中小学会计人员的专业能力，使会计人员快速的适应新会计制度下的会计核算模式。而在培训过程中，要持续性的定期开展多种培训模式，包括主体讲座、交流会等，将新会计制度中的疑难点和重点讲解透彻，让会计人员深入的理解新旧制度的差异。财务人员也要多动脑思考，多研究，真正领会到新会计制度的核心内容，使自己的专业能力得到提升，更好的完成会计核算工作。同时还要加强对中小学会计人员职业素养的考核，提高对会计核算工作的重视度，从而保证会计核算的质量和效率。

(二)加强食堂核算管理

中小学财务管理应符合新会计制度规范，落实新会计制度规定，建立独立的食堂会计核算体系，并根据实际情况制定与其相符的管理办法及会计核算制度，明确食堂会计核算的具体内容。食堂账需脱离出来单独进行核算，并在年末并入学校总账，从而提高食堂会计核算的独立性，真实反映出食堂的收支、成本等运营状况，以便能及时调控盈亏，做到自营食堂的非营利性原则。同时中小学食堂质量与学生的食品安全密切相关，因此还需要设立完善的内控制度，加强对学校食堂材料采购等的监督，提高食堂工作人员的职业素质要求，对采购中的各项材料都需要经相关人员的严格验收，有具体规范的发票，审批手续齐全，相关成本要能够在账单中明确的体现出来，从而避免出现回扣、贪腐等影响食堂材料质量的问题。

(三)确立资产核算标准，明确会计核算范围

针对新会计制度提出的要求，中小学应当确立资产核算标准，将资产进行详细合理的分类及核算。首先，应规范存货的会计核算，将符合存货要求的低值易耗品等资产列为存货核算，执行验收及出库制度，以有效规划存货库存，实现费用的合理配比。其次，中小学的资产核算工作较为繁琐，原因在于中小学资产分类较多，且固定资产占比较大，包括教学楼、宿舍楼、教学设备设施等，这些资产在核算上存在一定的困难。因此，加强固定资产的核算，应做好以下四点：一是规范固定资产管理，建立完善的固定资产内控制度，并将责任落实到人，做到账实相符；二是根据固定资产的性质及使用情况，明确折旧方法并按期计提折旧，以真实反映固定资产的实际价值；三是对于新建设的教学设施或建筑，应当及时的将其纳入核算范围，从而降低实际资产与账面资产的冲突；四是对于到期不能继续使用的固定资产，应规范处置流程，防范国有资产的流失。

四、结语

综上所述，新会计制度的实施，完善了我国财务管理体系，促进了会计核算模式的转变，推动了中小学会计核算体系的进步。在以往的中小学会计核算过程中，存在资产核算不明晰，食堂会计核算混乱，以及中小学会计人员专业能力不够等问题，而在新会计制度背景下，通过围绕会计核算的一系列举措，使这些问题能够得到解决，包括食堂会计独立核算，加强中小学会计人员培训以及确立资产核算标准等，在此过程中，中小学应当做好相关监督措施，从而促进新会计制度下中小学会计核算的完善。