让社会救援英雄们 无后顾之忧

文/丁斌

2020 年11 月16 日，安徽省六安市蓝天救援队两名队员在进行水域救援训练时不幸遇难。人们在对平民英雄逝去痛心不己之时，也对目前社会应急力量的生存和发展现状进行了深入的思考。

当下，全国乃至各省市共有多少支社会应急救援队伍？这需要周密而全面的普查、确认。这些队伍中，哪些具备城市搜救能力？哪些在山地救援、水上搜救等特殊领域有优势？这些队伍总体的后勤保障，如营地建设、灾民安置、电力应急、交通运输、道路清障、物质发放等能力如何？

安徽的这起事故当然是个案，但也暴露出目前我国社会应急救援队伍还存在不少问题和困难，亟待解决。

一是缺乏经费保障。目前，社会应急救援队伍救援活动经费基本上靠队员自筹、自费。应急救援装备器材、人员训练、现场救援产生的费用较高，社会援助少。队员没有购买任何商业保险，办公环境不能保证，经费不足等等，在很大程度上制约着队伍的健康发展。

二是缺乏系统专业培训，师资、场地、设备均不正规。业务学习培训基本是队伍内“传帮带”，缺乏安全专业机构或安全专业的系统性、专业性技能培训。日常训练大多自寻场地开展，训练设施、方法简陋落后，训练本身存在较高安全风险，制约着应急救援能力的提升。这次发生在训练中的事故就暴露了这方面的隐患。

三是缺少专业救援设备，制约应急救援效率。专业救援装备缺少，应急救援器材不能与复杂环境相配套，应对特殊疑难突发事件处置易受限制，专业医疗救护转运设备、特种应急装备设施欠缺，面临环境复杂救援时，应急能力制约明显。

社会应急力量是政府应急力量的有益补充，应该得到全社会的关注及大力支持。笔者认为，下一步，可从以下几个方面加强对社会应急力量工作的支持：

一是加强顶层设计，建立应急、公安、交警、消防等政府部门与民间救援组织之间的联动机制。明确各自分工，统筹协调各种救助力量之间的有效衔接，形成优势互补的格局，切实打造全社会综合应急救援体系。

二是加大对社会应急力量的支持力度。建议政府从资金、训练、调用等方面加大支持力度，在财政支出中列出专项经费且逐年加大力度，合理规划社会应急救援队伍的活动区域，引导社会应急组织始终坚持公益方向，同时加大媒体宣传力度，使社会救援队伍得到更多企事业单位和社会团体的支持，开展好各项社会活动。

三是加强社会应急救援力量的专业技能培训。研究制定相关扶持政策，鼓励各救援队建立自己的训练场地，组织政府救援专家不定期为社会救援力量开展专业性救援培训，开放国家综合性消防救援训练基地给社会应急救援力量使用，兵一同练，仗一起打。

四是建立应急管理部门与社会应急救援力量长效沟通联络机制。各级应急管理部门将社会应急救援力量纳入国家应急管理救援队伍数据库统一进行管理，切实发挥社会组织联络广、反应速度快的特点，不断提升全社会应急救援体系建设。

总之，要让逆行者心无牵挂，让奉献者感受温暖，我们需要做好以上4 项工作。