建筑工程预决算审计过程中的问题及措施

黄庆毅 大庆油田第二采油厂工程造价管理中心

改革开放以后国内经济不断发展进步，城市规模不断扩大，间接地导致各种建筑事业不断发展，对于建筑工程这项工作开展的过程中，建筑工程预决算是所有工作开展前的基础工作，然而，预决算审核这项工作对工程造价的准确性产生一定的影响。然而，国内的建筑工程预决算在审计中仍然存在很多问题需要被解决。

一、工程预决算存在的意义

近年来，国内经济快速发展导致城市规模不断扩大，城镇化的角度大幅度推进，这也间接的造成建筑工程行业快速地发展，也赢得了国内、国际一致的惊叹。在建筑工程不断发展的过程中，预决算这项工作属于建筑工程中的重要组成部分，这项工作完成的好坏能够对建筑成本存在直接关系，直接影响建筑工程质量的好坏，严重者甚至影响建筑工程整体的利润。从建筑企业的角度来考虑，建筑工程预决算这项工作完成情况，对建筑企业的利润产生直接地影响，对建筑企业管理做出明确的指导，使施工过程更好的被规范[1]。预决算这项工作也能够为质量验收提供出明确的验收标准，成本过低，可以明确建筑质量的好坏，能够决定工程整体的质量以及使用的寿命。在城镇化不断被推进过程中，科学合理的预决算这项工作，完成的好坏能够对施工成本做出正确指导，政府管理部门能够切实降低城市建设投入成本，对建设风险全面做好控制工作，对企业效益全面的做出提升，更好促进城市快速发展进步。

二、建筑工程预决算审计中存在的问题

(一)预决算编制过程中的问题

建筑工程开展实际工作过程中，主要存在的问题分为三个方面，首先，预决算编制工作的队伍建立的不完全，其次，在对预算编制的过程中会出现不同形式的漏洞，最后，对于预算这项工作编制过程中计算的方法比较陈旧。根据这三方面的问题可以分析得出，很多项目开展中是根据较低的价格，投标中占据价格上的优势。但是这会对后续的施工成本的控制产生影响，严重者会产生不同类型的纠纷，甚至会对业主的利益产生损害。预决算队伍不能够建立健全的条件下，很多时候施工企业对市场资源以及业务拓展工作关注度较高，但对标准化建设这项工作关注度偏低。很多市场项目开发中会不断的形成各种团队，但是对预决算这项工作缺乏足够的支持，未形成良好的团队建设。很多的项目报告在编制的过程中，都需要技术人员短时间完成，但企业没有专职人员完成这项工作，安排一个人完成这项工作。很多企业为了获取市场份额在投标阶段，为了获取客户达到中标的目的，对预决算中的项目选择性省略，减少费用的支出，进而达到中标的目的。然而，在对工程项目结算的过程中，会对超支的费用做出补充，进而达到低价中标，高价获取业主补偿的目的，这会造成工程施工整体的成本明显上升[2]。很多工程预算编制计算方式比较陈旧，不能够充分地考虑市场整体变化，各项人力成本、设备维修、施工用材料价格波动以及外界环境发生变化等对预决算产生的影响。不考虑这些实际问题便开始预决算编制工作，会造成一定的数据偏差。此外，对于信息化系统建立不全，仅仅将数据照搬到计算机系统上，很多信息不能够全面的被考虑。

(二)预决算审计中存在的问题

很多预算决算编制的过程中，施工企业对这项工作开展不能够引起足够的重视，不能够提供足够的人力对这项工作给予支持。很少的人员从事大量的数据计算工作，造成审计结果的准确性被影响。在对预决算开展审计中，主要的审计方向便是针对的预算报告，然而，更多的审计方向是针对施工单位中的数据错误，施工单位的预算编制人员故意设定一些漏洞让审计人员发现，对这些问题给予纠正。此外，很多的业主缺乏专业的知识，不能够很好的对这些问题，发现并正确的开展审计工作，这也为项目的承包单位提供出了数据造假的空间。

三、建筑工程预决算审计措施分析

(一)完善审计体系

在施工单位开展具体的工作中，需要依据工程预算以及决算的数据定额，数据制定符合施工要求的工程预算，建筑工程预算能够为审计工作提供好的数据支持。当建筑工程项目的审计部门开展审计这项工作时，可以依据工程所处区域的真实数据情况，制定出符合这一区域的数据定额项目。依据相对应的数据标准对工程项目中存在的不同问题做出调整，保证项目中的消耗符合定额标准。对于建筑工程计算中的数据要做出严格的审核，减少不必要数据偏差，进而造成工程造价的数额不能够被准确地控制[3]。此外，工程管理部门也要对预决算的误差做出绩效考核工作，与承包商在合同的细节中做好约定工作，确定误差的范围，在开展工程施工阶段，承包商的费用支出超出数据范围需要自己对这些费用承担。

(二)审计技巧分析

作为一名合格的审计人员，首先，应该依据项目成本的编制情况逆向思维，对编制的数据做好反推的工作，同时对编制的报告中各项数据做好严格把关工作，做好审计工作切实的减少不符合施工项目出现。在开展审计这项工作中，管理者应该将奖罚制度运用到工作中。如果发现承包单位在工作中出现违规操作的情况，业主可以取消承包单位的投标资质，对于已经缴纳的投标保证金，按照合同约定中的数额给予扣除切实的杜绝违规情况。让承包单位在编制预决算报告中，按照预决算的规范编制执行。作为合格的审计管理人员，应该对市场情况做到系统全面了解。例如，施工用原材料的价格，主要产品种类、市场价位上的波动、材料出产地全面了解，发现施工材料价格产波动的原因。在审计人员开展审计这项工作时，这些数据是否准确需要审计人员对这些数据全面了解，做出数据基本的积累。审计单位可以运用先进的网络技术，利用大数据集成对这些施工中的数据提取，当开展预决算编制过程中，技术人员能够很好的获取这些数据的各种信息，避免开展建筑工程中数据造假情况发生。

(三)合同管理强化

工程项目在开展过程中，需要参与方制定相应的合同对双方作出约定，在合同工作建立的过程中，对合同的参与双方均具备约束效力，能够很好的保证业主和承包单位双方的合法效益，在建立合同的周期内，参与的双方更好地对风险进行承担。在合同建立中对双方的法律情况做出很好的约束，对合同中的要求作出正确的管理，依据合同中的约定事项能够对后续的施工管理工作作出正确的指引。此外，将合同中的约定条款中的事项不断的促进企业进步，形成科学合理管理模式。

(四)强化预决算管理措施

对于建筑工程中预决算这项工作想要完成，需要管理人员做好系统地组织工作，形成一个好的预决算工作环境。就要求施工企业管理者对于这项工作给予实际上的支持，对预决算工作开展中引起足够重视，对于一些预算中存在的困难给予解决，深入地将工作中存在的问题发掘，影响预决算的问题彻底解决。市场不断地发展进步的过程中，要依据市场的发展需求以及企业的实际情况，开展预决算的编制工作要以科学为基础，形成良好的施工管理运行体系，对预决算中的各项数据做好审核校准工作，对这些行为做好规范管理工作。对于预决算管理这项工作开展中，主要表现为以下几点，首先，项目承包单位应该依据建筑工程的实际情况做出全面的数据分析，依据这些数据制定科学合理的计划，在预决算这项工作开展的时间段内，要依据建筑工程的实际标准编制合理的计划，对于已经编制的计划，要在电脑系统中做好备份工作，预决算这项工作在制定的过程中，要依据科学的方式规划，做好各种信息的收集管理工作，为将来城市建筑工程发展提供数据支持，这也就要求各种预决算信息真实准确，能够为建筑开展提供数据上的支持。其次，项目的承包单位要对施工过程中的各项预决算中的各项措施做好管理工作，严格地按照这些制度执行，对于各项管理制度开展中要落实到底，对施工中的项目开展审计管理工作，对不合规的项目做到严格管理工作，这样能够充分的保证建筑工程预决算中各项管理的有效性。能够充分的促进预决算更加的合理，形成良好的施工管理环境。在项目施工前的预决算编制中受影响的因素偏多，主要是管理的流程梳理、预算编制效果、项目管理的复杂性等，这就需要管理团队做好监督工作，保证施工项目的顺利进行，能够基本的满足预算管理工作中不同类型需求。

(五)加强审计人员廉洁教育

坚持“自身过硬”原则，用制度约束审计人员行为,持续开展审计人员廉洁从业教育，杜绝审计人员与建设单位、施工单位、分包单位等利益相关体有任何联系，把握原则和底线。严格抓好廉洁教育的责任落实，在建筑工程预算、决算开始前，要严格相关制度，树立纪律意识和责任意识；审计工作人员要签订承诺书，并向被审计的各单位公布；实行审计问题集体反馈原则、集体询问制度，做好审计问题回访和监督，并定期组织召开反面典型通报会，让审计人员有敬畏意识，树立底线思维。

四、结语

综上所述，在开展建筑工程预决算的过程中，需要专业的技术人员对数据做好相应的收集并作出积累工作，这样才能够保证所作出的预决算准确，能够真实的保证项目建设的周期和建筑成本的投入。预决算这项工作在开展过程中，能够为建筑工程起到指导作用，在实际开展建筑工程是意义重大。