完善行政事业单位固定资产管理的措施

闫 岩 大庆油田总医院

引言

现下，在行政事业单位固定资产管理中，仍存在诸多弊端，包括所制定的监管制度不完善，所设置的内部机构规范不健全，所使用的管理手段不先进，未能有效融合现代信息技术等，而造成此种问题的本质原因，一部分来自于行政事业单位的固定资产管理意识淡薄，另一部分则来自于管理人员的职业素养良莠不齐，上述弊端直接影响到固定资产的利用率，间接增加了事业单位的财政压力，也导致国有资产出现浪费现象。而行政事业单位要想根除弊端，就要找到问题所在，并采取一系列行之有效的完善措施，比如优化固定资产的会计核算办法，在企业内部形成科学化的固定资产管理理念，逐步强化监管机制，通过加大培训力度和宣传力度，以此使每一位管理者及财政人员，都能树立权责意识，并不断提高自身专业素养，由此实现科学管理，除此之外，应大力推动固定资产管理信息化构建进程，促进固定资产利用率的快速提升。

一、行政事业单位固定资产管理现状

就目前情况而言，部分事业单位在进行固定资产管理时，抱有轻监管、重置备的心理，在购入后并不重视后续保管工作，也没有制定出合理的使用规划，对固定资产管理的认知也存在一定偏差，国有资产空置等现象比比皆是。单位内部没有设置专门的固定资产管理部门，此项任务大多由其他职能部门担任，不仅参与人员不固定，权责分配也缺少合理性，职务安排仍存在较大漏洞，一旦出现资产流失，追责困难，追回资产也很困难。部分行政事业单位采取的管理手段滞后、单一，虽配备信息化设施，但缺少专业的操纵人员，此种问题也在一定程度上降低了信息化发展速度。与此同时，管理人员的专业素养良莠不齐，并不明晰相关的法律规范，在面对实际问题时，难以进行深层次客观的推理判定，有的管理人员缺少责任感，对待工作敷衍了事，直接拉低了固定资产的管理质量。因制度不健全、信息沟通有滞碍，造成部分行政事业单位的某项固定资产，出现大量闲置，却难以将资产信息传播出去，进而造成资产浪费。

二、完善行政事业单位固定资产管理的措施研究

(一)强化行政事业单位内部人员的管理权责

要想提升行政事业单位资产管理水平，首要任务就是强化内部人员的管理权责，由人员着手，加大培训学习力度，既要提高工作人员财政知识、管理技术等素养，还要更深入地分配每一位人员的工作范畴，使其树立权责意识，并进一步提高他们的职业道德，以此保证固定资产管理工作有序进行。具体到实践中，行政事业单位的管理者应具有人才培育意识，以一年为期限，组织资产管理工作人员进行以资产管理为主题的培训，大力推动继续教育工作，逐步提高工作人员的业务能力，继而全面提升固定资产管理工作的效果。除此之外，事业单位的财政部门应定期开展职业道德培训以及专业技能培训，要求每一位财政人员参与其中，借此提升财政人员的实际操纵能力，使其形成强大的责任心，并具备较高的道德素质，面对诱惑与利益能够巍然不动，并能有效抵制不良习俗的侵害，此项措施不仅能降低各种风险，提高固定资产的会计核算质量，也能充分发挥出员工的正面作用，进一步提升工作速率。

(二)建立公开透明的监督管理体制

树立固定资产管理意识，建立公开透明的监督管理体制，设置以行政领导为总负责人，各职能部门相互协作的固定资产监管团队，将责任落实到个人，做好固定资产账卡管理工作，清点记录工作，定期进行统计报告，并做好监管巡查工作。严格审批固定资产处理、租赁、出借等项目资料，对固定资产各个职能部门的职能、责任，进行明确合理的划分，要求各级管理人员承担起资产管理责任，摒弃重购置、轻管理的陈旧思想。除此之外，应建立完善的监督管控制度，行政事业单位要将固定资产配置纳进规划管理范畴中，进行统一选购，构建完善的不变的资产购置规范。制定固定资产收支库制度，依据合同中的各项细则，逐条对比资产完成检验入库，严格管理出库关，每日进行账目核对，切实保障账目准确。构建固定资产调度、租赁以及风险投资制度，针对调入或支出的固定资产，要对其进行全面的账目筹算，针对租赁的固定资产收益、资产投资收益，需要依据规章制度划入财政账户。制定固定资产清点制度，行政事业单位应在每年的年终阶段，对内部固定资产展开一次综合清点，结合清点结果编写盘盈盘损分析报告，并追溯问题成因，进行报批反馈。制定固定资产配置管理机制，对清算出亏损、废弃的固定资产，必须要实行报批手续，并依照相关规定标准进行处理。

(三)推进固有资产管理信息化建设进程

新时期信息技术迅猛发展，我国也已进入信息化时代，在此背景下，行政事业单位应逐步构建会计信息体系，推动固有资产管理信息化建设进程。具体到实践中，将资产管理信息系统与部门估算系统、估算实践系统、非税收益监管系统、国库集中结算系统相连接，加深各个单位之间的联系，使其能够实现固定资产信息实时分享，通过强化信息沟通监管，降低固定资产反复购置次数，由此提高固定资产的利用率，规避固定资产浪费现象。

(四)优化固定资产的会计核算方法

行政事业单位必须要优化固定资产的会计核算方法，在清算固定资产时，应统一原始入账单准则，并依据固定资产的类型，对其准则进行准确划分，对租赁的固定资产应定期进行清算，并制定清算时限，要去在规定时限内完成合理清算，规避因未能及时清算造成固定资产清算工作的主观意识较强等问题的出现，由此提高清点结果的有效性。除此之外，行政事业单位应依据固定资产的类型，对所设置的明细账，分别进行精确清点，在第一时间记录固定资产总账目，精准的真切的呈现固定资产信息，提高行政事业单位固定资产的使用效率。管理层责任人需要重视固定资产的账目清点，编制好固定资产台账，财会人员需要依据最新出台的政府会计机制，遵循折旧年限准则，对固定资产的总计折旧进行计算提取。

三、结语

综上所述，现下我国市场经济发展迎来新的春天，固定资产购置数量及规模日益加大，强化固定资产管理就显得及其关键。通过树立工作人员的固定资产管理意识，构建完善的公开的监管机制，做好财务清点工作，编制固定资产台账等办法，来更深入地完善固定资产管理机制，提升资产使用效率，使行政事业单位能够合理使用及管理财务经费，为其能够践行公共职能提供有力保障，进一步促进社会长远发展。