我国农村地区篮球文化发展的困境与路径研究

谢维良

(东北师范大学体育学院 吉林长春 130024)

2014 年国务院颁布的《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次将全民健身上升为国家战略。“健康中国”“体育强国”战略规划的提出，使全民健身再一次被提升到国家战略的空前高度。习近平总书记指出，“没有全民健康就没有全面小康”，为我国全民健身事业的发展指明了方向。全民健身是全民健康的重要基础，篮球文化作为全民健身的重要内涵与形式，在我国农村地区全民健身发展中有着重要的地位。自《关于实施农民体育健身工程的意见》实施以来，“一块篮球场、两张乒乓球台”的体育场地建设标准在全国广大农村地区广泛开展，对促进我国农村篮球事业的发展起到了重要的推动作用，丰富了农村地区篮球文化。对此，该文对我国农村篮球文化发展的逻辑进行了梳理，分析了其存在的困境，并提出了未来发展策略。

1 我国农村地区篮球文化发展的逻辑

从历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑3 个层面对我国农村文化发展逻辑进行全面梳理，是探索农村篮球文化发展的逻辑起点。

1.1 历史逻辑

20世纪50年代，“社会主义新农村”这一概念被提出，体育农村伴随着社会主义新农村的建设应运而生，并且在十六届五中全会正式提出社会主义新农村建设，农村篮球成为农民业余文化生活的重要组成部分。随后，在全面小康社会、体育强国、乡村振兴等国家战略规划中，农村篮球文化对国家重大战略的实施具有非常关键的作用。农村篮球文化的发展，对农村篮球经济繁荣、生产生活设施建设、幸福生活及和谐乡村等提供了重要的推动作用。2021年，由中国电视剧制作中心责任有限公司联合广西壮族自治区体育局拍摄了《乡村篮球队》，首次以农村篮球元素为素材，通过电视剧的形式向全国进行传递，呈现了新时代乡村篮球文化发展的繁荣景象。因此，按照历史发展的轨迹，篮球文化发展对未来农村全民小康社会的建设、乡村振兴的规划及满足农民对美好生活的需求等都起着重要的推动作用。

1.2 理论逻辑

人力资本理论认为，健康是一种非常重要的人力资本，拥有良好的身体健康状况是保持生产能力及创造收入的前提［1］。特别是心理健康，对于农村地区的居民而言更为重要，因为具备完整的人性和保持积极的情绪及观察能力、人际关系能力是保持和提升农民劳动生产能力的重要基础。而这些健康特征与篮球文化的特质具有高度的一致性，理论和实践都证实了篮球运动对培养个体情绪和社会适应力等具有重要的作用［2］。在农村地区开展篮球运动，不仅可以改善农村地区的环境面貌，而且还能帮助农民形成良好的生活方式，篮球运动在农村地区的广泛开展，逐渐成为农民参与体育运动的重要形式，草根篮球运动队、草根篮球社会组织、草根篮球教练员会大量出现，而且随着比赛数量的增多，企业及市场的介入，农村地区体育的自治能力也会提升。

1.3 现实逻辑

2020 年，我国彻底解决了农村地区的绝对贫困问题，建设全面小康社会的目标圆满实现。但受城乡二元体制的制约，我国农村地区在基础设施条件建设方面与城市之间还存在较大的差距，导致农村地区文化发展较为滞后，特别是在农民闲余时间内，不良生活方式依然较为普遍［3］。篮球文化发展对改善农村居民文化生活行为具有重要的促进作用，是提升农村居民生命质量和实现自身价值的重要保障。通过丰富农村地区的篮球文化，使得农民在农忙后的休闲时间，通过参与篮球运动、观看篮球比赛等形式，积极消除农忙带来的疲惫，使得身体状态得到快速恢复，有助于提升农民的劳动生产能力及生产效率，从而实现增收。

2 我国农村地区篮球文化发展的困境

历史、理论和现实层面都表明，篮球文化发展对改善农村农民精神面貌有着重要的作用，但受城乡二元制度的制约，我国农村地区篮球文化的发展还面临着一系列困境。

2.1 篮球场地资源匮乏

篮球场地资源是农村地区篮球文化发展的物质保障。但在市场机制及城市优先发展战略的影响下，农村地区篮球场地资源还比较匮乏。一方面，我国农村地区篮球场地面积难以满足广大居民的需求，一般来讲，一个村社只建造一个篮球场；另一方面，我国农村地区篮球场地资源与城市地区存在较大的差距，不仅表现在场地面积上，而且在场地设施等方面都存在较大的差距。因此，无论从自身的角度，还是从城乡差异的角度看，我国农村地区篮球场地资源仍处于相对匮乏的状况。

2.2 篮球指导员数量不足

篮球指导员数量是农村篮球文化发展的软件条件，对于指导农村居民篮球技术的发展具有重要的推动作用。技术是参与篮球运动的基础，只有拥有良好的篮球技术，居民才能拥有持续参与篮球运动的动力。但实际上，我国农村地区篮球指导员数量相对较为稀少。一方面，我国农村地区社会体育指导员的总量较少，数据显示，我国农村地区每千人拥有的社会体育指导员数量仅为0.2 个，社会体育指导员数量的不足，会直接影响政府在篮球项目发展中社会体育指导员培养的投入；另一方面，我国农村地区篮球指导员数量与城市差距较大，数据显示，城市地区每千人拥有社会体育指导员的数量为2.2个［4］。可见，当前我国农村地区篮球指导员数量较为稀缺。

2.3 篮球社会组织稀缺

篮球社会组织是农村地区篮球文化发展的组织载体，对营造篮球文化氛围有着重要的作用。但目前我国农村地区篮球社会组织的数量还比较少，主要受财政投入的制约。虽然村委会是我国农村村社的治理主体，但体育社会组织的培育需要政府对其投入一定的经费，才能确保体育社会组织的有序运行。村委会由于缺少独立的财政体制，在篮球社会组织的培育过程中一直处于缺位状态，难以发挥主导作用［5］。而且在现有的篮球社会组织中，大部分属于社团类社会组织，具有明显的官办背景，其参与农村地区的篮球文化活动始终处于消极状态。

3 我国农村地区篮球文化发展的路径

根据当前我国农村篮球文化发展所面临的场地资源、指导员数量及社会组织3个方面的不足，提出以下发展策略。

3.1 加大对农村地区篮球场地资源的投入

针对我国农村地区篮球场地资源匮乏的问题，建议从以下两个方面解决。一方面，积极借助乡村振兴战略，通过利用乡村振兴的资源，将体育公共服务的资源纳入乡村振兴的规划中，加大对农村地区篮球场地的建设，建设过程中要充分调研民众的需求，为民众提供精准化的篮球场地设施；另一方面，积极鼓励市场力量进入农村地区，参与公共服务的供给，政府可对参与篮球场地资源供给的企业给予部分税收政策的减免，提升其投入农村篮球场地建设的积极性。

3.2 增加对农村地区篮球健身指导员的培养

针对我国农村地区篮球健身指导员数量不足的问题，建议从以下两个方面解决。一方面，村委会可积极向乡镇政府谏言献策，让乡镇政府意识到篮球健身指导员对农村地区篮球文化发展的重要性，加大对篮球健身指导员培养经费的投入，增加篮球健身指导员的数量；另一方面，乡镇政府可通过政策制定，鼓励农村学校的教师承担篮球健身指导员的职责，比如将担任农村地区篮球健身指导员的经历与主课班主任经历在职称评聘过程中按同等待遇计算，在健身指导过程中通过投入一定的经费，对其进行培养，使其成为真正的体育社会指导员。随着篮球健身指导业务的提升，政府可鼓励基层教师参与国家级社会体育指导员的培养，从而从数量和质量上增加农村地区篮球健身指导员的存量。

3.3 鼓励篮球社会组织积极进入农村地区

农村地区由于资源匮乏，体育社会组织主动进入农村地区并承担其篮球文化建设的主动性较低，导致目前我国农村地区篮球社会组织的数量还比较少，建议从以下两个方面解决。一方面，国家可通过设立农村篮球社会组织发展基金，鼓励农村地区成立篮球社会组织，为其提供建设经费，在建设过程中通过公益创投的形式培育其承担政府购买公共服务的能力［6］；另一方面，让篮球社会组织通过税收减免等形式，为农村篮球社会组织发展提供所需的资金，利用政策杠杆撬动社会力量对农村篮球社会组织的捐助。

4 结语

2020 年，我国如期完成了全面建成小康社会的重要任务，但农村地区公共服务建设的不足依然是制约全面小康社会建设的主要短板。农村地区篮球文化发展是公共服务的重要组成部分，对全面小康社会的建设具有重要的推动作用。但面临着篮球场地资源匮乏、篮球指导员数量不足、篮球社会组织稀缺的一系列困境，提出加大对农村地区篮球场地资源的投入、增加对农村地区篮球健身指导员的培养、鼓励篮球社会组织积极进入农村地区的农村地区篮球文化发展策略。