国有企业基层党建与中心工作融合方式探讨

文/山东省天然气管道有限责任公司 胡小飞

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业具备“六种力量”。国有企业基层党组织是我们党在经济领域的战斗堡垒，是党在经济领域全部工作和战斗力的基础。坚持党的领导、加强国有企业党的建设十分重要。但由于主观、客观多方面因素影响，现实情况是国有企业基层党建工作与生产经营等中心工作之间的融合存在着诸多现实问题。这些问题的存在，不利于新时代国有企业发挥党建优势、推动高质量发展，需要国有企业领导人员特别是党务政工干部认真加以研究，并采取针对性的措施加以改进，推动国有企业基层党建工作与中心工作的深度融合，实现互融互促，推动实现以高质量党建引领的高质量发展。

一、基层党建工作与企业中心工作融合上存在的主要问题

（一）存在重生产、重经营、轻党建的认识误区。

有的国有企业对基层党建工作不够重视，从思想认识上只注重企业的生产经营业绩，认为党建工作是“虚”功，导致基层党建工作与企业中心工作脱节，存在“两张皮”的现象。

（二）生产经营活动与抓基层党建工作在时间、精力上亲疏有别。国有企业作为经济组织，既有经济属性，也有政治属性。受经营业绩压力、工作强度等客观因素限制，有的国有企业在平衡业务工作与开展党建工作时，有意无意地把党建工作排在后面，一定程度上甚至形成了“抓党建耽误本职工作”的思维定式。久而久之，国有企业基层党建工作不同程度地存在弱化、虚化、偏远化的现象。

（三）把基础党务工作等同于党建工作，致使融合流于形式。有的国有企业基层党组织片面的把理论学习、开展活动、整理台账等基础党务工作等同于抓基层党建工作，没有充分理解坚持党的领导、加强党的建设对国有企业发展的重要意义。这种简单化、片面化、肤浅化的认识导致基层党建工作与企业中心工作融合的目标不一致、措施不同步、考核不同频，造成两者融合的实际效果不好。

（四）开展基层党建工作的时代性、创新性不够，引领力、组织力、吸引力不强。在信息高度发达、思想异常活跃的互联网时代，部分国有企业基层党建工作开展形式还不能完全适应企业发展的内在需要。有的国有企业基层党组织，背离中心工作，脱离客观实际，找不准切入点，为了党建而党建，内容千篇一律、万人一方，“八股文”盛行，不分行业、不看对象照本宣科，跟不上新时代发展的节拍，导致缺少融合的有效载体和媒介。

二、存在问题的原因分析

（一）部分国有企业党员领导干部对“一岗双责”认识不足。党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业领导班子一般情况下按照“双向进入、交叉任职”的原则进行设置，经营班子成员一般同时具有行政职务、党内职务的双重身份。由于部分国有企业领导班子成员特别是主要负责同志没有认识到党建工作作为国有企业独特政治优势的重要性，对抓党建工作不上心，对基层党建工作重视程度不够，对分管的基层党建工作投入的思考和精力不够，没有起到党员领导干部应有的示范引领作用，影响了基层党建工作的有效开展。

（二）部分国有企业基层党建工作中的形式主义与企业生存发展存在冲突。国有企业承担着经济、政治、社会三大责任，生产经营的压力比较大，增收创效任务十分繁重。一段时期以来，有些国有企业的基层党建工作存在着喊口号、装样子、走过场、搞表演等形式主义。这种变形走样的基层党建工作使干部群众产生了抵触情绪，误认为开展基层党建工作没有意义，耽误本职工作，浪费宝贵的时间和精力。

（三）部分国有企业党务政工干部能力水平满足不了现实的实践需要。长期以来，受多方因素的影响，国有企业没有打通党务政工干部的成长成才通道，部分党务政工岗位逐渐成了虚岗、安置岗、边缘岗、综合岗，久而久之进入了“有能力的不想干、没能力的干不了”的恶性循环。加之部分国有企业对基层党务政工干部的培训力度不够，一些新进入党务政工岗位的人员的理论水平、实践能力、专业素质等还无法满足新时代复杂形势下基层党建工作的客观需要。

（四）部分国有企业基层党建工作考核机制不健全、不规范。经过改革开放40多年的发展，国有企业在安全、环保、效益、质量、管理等方面形成了较为科学完备的考核评价体系。与之相对应的，在基层党建考核方面一直存在着“重痕不重绩”“留迹不留心”“考核形式化”等情况，对党组织班子、党务政工干部的考核评价也主要靠听汇报、查资料，缺乏科学的量化硬性考核指标，没有对党建工作责任落实形成有效的监督和倒逼机制。

（五）其他客观制约因素。一些国有企业的生产经营特点是人员和党员分散，点多、线长、面广，不利于人员集中。在现有科学技术条件下，虽然可以借助视频会议等技术手段予以改善弥补，但一定程度上还是影响了基层党建工作的开展，降低了融合效果。

三、基层党建工作与中心工作融合的方法路径

（一）深刻认识国有企业加强党的建设极端重要性，实现目标融合。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。基层党委在国有企业当中担负着把方向、管大局、促落实的重任，基层党支部承担着抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展等工作职责，必须要旗帜鲜明、理直气壮、围绕中心加强基层党建工作。国有企业党员领导干部要牢固树立“在经济领域为党工作”的意识，按照“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”“抓好党建促发展”等要求，围绕“提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值”的根本目标，把加强基层党建工作作为企业经营治理的应有之义。

（二）建立清晰明确的基层党建工作责任制体系，实现责任融合。要牢牢抓住“责任制”这个“牛鼻子”，按照党组织书记履行第一责任人责任、党组织副书记（行政主要领导）履行重要领导责任、专职党组织副书记履行直接责任、其他班子成员履行“一岗双责”的层级，建立职责清晰、权责对等的党建工作责任制体系，梳理形成党建工作履职清单，定期督促、定期公开、定期通报。同时，还要将基层党建工作责任履职情况纳入国有企业党员领导干部年度述职，接受组织和职工群众的监督。

（三）畅通党务政工干部的成长成才通道，实现人才融合。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。作为国有企业的党务政工干部，理应成为培养复合型国有企业领导干部的重要来源。一是要通过畅通管理序列、专业序列、技术序列人才的成长成才路径，在干部选拔任用当中，同等条件下优先使用具有党务经验、经过党务岗位历练的人才，努力为党务政工干部提供施展才华、成长进步的岗位平台。二是要大力加强国有企业基层党务政工干部的专业培训，特别是加强基层党组织书记、委员和党务政工岗位的关键少数培训，使其转变思想观念，具备从事基层党建工作的思想认识和素质能力，并不断培养形成党务政工干部的人才梯队，逐步形成从事基层党建工作大有可为、大有作为的文化氛围。

（四）完善基层党建工作考核评价制度，实现考核融合。要坚决纠正以往基层党建工作中考核评价走形式、脱离实际、导向不清、追责不严的敷衍做法。按照基层党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同推进、同考核、同奖惩的方式，优化考核项目，明确定量责任，同步考核频次，实现精准考核评价。同时，要将党员领导干部抓基层党建工作情况纳入述职评议、干部考核、组织考察之中，增大绩效兑现比例和失职追责力度，全力发挥好考核“指挥棒”的作用，倒逼责任落实和岗位作用发挥。

（五）选树典型发挥好示范引领作用，实现载体融合。通过开展先进基层党组织和优秀党务工作者评选、优秀党组织书记示范、党建专家把脉问诊、特色品牌党支部建设、标准化规范化党支部创建、党员领导干部所在党支部和联系党支部“双示范”创建等载体，选树先进典型，以点带面，推动基层党组织整体过硬、全面进步。

（六）加强基层党组织和党员优化设置，实现组织融合。要按照“党的基层组织和生产行政组织同步建立”的原则，实现党的领导对新建单位、项目部、筹备组等新组建单位的全覆盖，确保基层党的建设力量不削弱。同时，要按照“把骨干吸收为党员、把党员培养成骨干”的“双培养”模式，高标准、严要求发展党员。结合企业基层实际，灵活优化调整党员分布，采取党员承包、党员联系点、党员责任区、党员示范岗、党员先锋队、政治辅导员等方式，努力实现国有企业基层班组党员全覆盖、作用发挥全覆盖，为基层党建工作与中心工作融合提供必要的组织条件。

四、结语

国有企业高质量基层党建工作关系到国有企业实现高质量可持续发展，关系到巩固我们党执政兴国的重要物质基础。迈进新发展阶段，国有企业在贯彻新发展理念的同时，必须紧跟新时代发展步伐，创新党建工作思维，将基层党建工作融入企业生产经营中心工作，切实发挥党建工作明方向、聚人心、鼓士气、添动力、增合力的作用，推动国有企业不断做强做优做大，在新的历史征程中更好地发挥大国重器和大国顶梁柱的作用。