企业主要负责人须尽法定7项职责

文/徐会君

编辑 朱丽晶

《安全生产法》（修正案）第二十一条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有7 项职责。笔者认为，企业主要负责人需要紧紧围绕这七项职责开展安全生产工作，才能在事故发生后尽职免职。

一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。建立科学、合理、涵盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单，并贯彻落实在日常工作中，杜绝出现推诿扯皮或者工作界限模糊不清的现象。按管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”要求，明确设备设施安全由设备管理部门负责，生产经营安全由生产经营部门负责，安全管理部门的重要职责应该是建立体系、安全监督、排查发现隐患，而整改隐患的职责应该由各业务部门承担。

二是组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织生产、工艺、机械、电气、仪表、安全等专业人员，制定符合实际的安全规章制度和操作规程。规章制度不在多，内容要精简、程序要明了，有可操作性。操作规程要符合实际，反复论证，一经定稿正式印发到操作现场，开展经常性、有针对性的培训，并采用书面考试和实际操作来检验培训效果，并给予适当经费进行激励。

三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。组织在年初制定本年度的培训计划，并严格实施。培训计划要涵盖《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全生产监管总局令第80 号第二次修正）中规定的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训学时和培训内容。特别是让一线作业人员，学习事故案例增强安全意识，更要重点学习岗位操作规程和事故应急处置措施，做到烂熟于心。

四是保证本单位安全生产投入的有效实施。安全生产投入包括人、财、物的投入，按企业性质和规模，配齐配足安全管理机构和安全管理人员。企业负责人要保障安全生产所需的费用，特别是涉及安全隐患整改，要简化流程、优先考虑。否则各级管理人员在抓好安全管理上将会无从下手，时间长了，就会对安全隐患睁一只眼闭一只眼，等发生事故一切都悔之晚矣。

五是组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。“双控机制”是企业抓好安全生产的有效抓手，安全风险分级管控清单和隐患排查治理体系要符合企业实际情况来建立，安全风险要找准，隐患排查要经常，特别是要发挥好一线岗位员工排查治理隐患的积极性，让班组长、车间主任、厂长按不同频次组织排查隐患。主要负责人至少每季度组织一次综合性检查，重点检查各级人员隐患排查治理工作是否履职到位，隐患是否闭环管理。一般隐患由所在部门负责整改，重大隐患由企业负责人或技术负责人牵头整改，企业负责人要给予资金支持，企业可建立安全隐患治理奖励体系，鼓励全员参与。

六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。根据企业风险特征，按GB/T 29639—2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，编制应急预案，并定期组织演练。综合预案和专项预案每年不少于1 次，现场处置方案每年不少于2 次。应急预案要符合企业实际，力求简单、明了，最好由企业人员自行编制，再请专家评审，内容不要千篇一律、流于形式。

七是及时、如实报告生产安全事故。如企业发生生产安全事故，企业负责人应坚守事故现场，积极组织事故救援，按照事故上报时限和相关规定，及时、如实报告，配合事故调查。