新时代干部队伍建设视阈下干部人事档案工作规范化建设思考

文/庄菁

新时期，随着国家经济社会改革步伐的加快推进，加强高素质专业化干部队伍建设成为相关部门探究的重点。作为反映干部个人政治素质、道德品行以及工作经历、学习经验和专业素养的重要历史记录材料，干部人事档案对干部的成长发展至关重要。全面做好干部人事档案管理工作，切实提升干部人事档案工作的规范性，这样才能更好地保证干部队伍建设工作的顺利开展，同时也有助于干部资源的优化配置，为国家经济社会发展提供强有力的基础保障[1]。目前在干部人事档案管理工作实施过程中，依然面临着很多的问题，比如没有充分和干部队伍建设工作进行有效衔接、相关的机制体系还不够完善等。在新时代干部队伍建设视阈下，加强干部人事档案工作规范化实施现状及对策研究具有深远意义。

一、加强干部人事档案工作规范化建设的意义

全面加强干部人事档案工作规范化建设，积极结合新形势下的发展要求以及干部队伍建设目标，不断完善干部人事档案管理体系，建立健全干部人事档案工作机制，可以更好地保证干部人事档案工作以及人才培养选拔及任用等工作的有序开展[2]。新形势下全面加强干部人事档案工作规范化建设，对于干部的成长发展以及经济社会的发展都具有重要的意义，具体体现在以下几个方面。

（一）有助于全面提升干部人事档案管理工作的规范性

通过全面加强干部人事档案管理，采取有效的措施不断提升干部人事档案的科学化管理水平，及时挖掘档案信息的价值，对干部档案各方面的信息进行全面的理顺，从干部选拔任用到成长培训等各方面的情况分类进行整理和分析，可以更好地对干部队伍建设活动的规范情况进行总结，及时对相关材料进行补充、完善，找出干部档案人事档案管理工作方面存在的一些问题或者是风险，并采取有效的措施来加强控制和监督，切实提升干部人事档案的规范化水平和标准化水平，以此更好地推动干部人事档案信息的有序开发利用[3]。

（二）有助于提升干部队伍建设效能

通过全面加强干部人事档案工作规范化建设，积极探究科学的管理模式和管理方式，可以更好地结合干部队伍建设的目标要求，对干部人事档案信息进行全面采集和理顺。作为反映干部成长历程的重要原始记录材料，干部人事档案信息内容丰富，对干部的成长过程进行了详实地记录，这些材料会成为干部人事档案体系的重要构成要素，也可以为干部的选拔任用、晋升、考核及奖励等工作的开展提供重要的科学依据[4]。通过全面加强干部人事档案工作规范化建设，加强信息的科学汇总和分析研究，可以更好地为干部队伍建设提供重要的信息资料支持，也有助于推动干部监督队伍建设工作再上新台阶，取得更大、更好的成效。

此外，通过全面加强干部人事档案工作规范化建设，也有助于更好地助力国家经济社会有序改革。新的发展形势下国家经济社会发展面临着新的发展环境和新的发展要求，新时期想要更好地提升国民素质和经济社会发展综合实力就需要依靠广大干部带头进行相关理念的积极创新，开拓相关的发展领域，这样才能更好地为经济社会和民生改善提供良好的基础支持。所以，通过全面加强干部人事档案工作规范化建设，以此为契机对干部队伍建设工作进行全面理顺，可以更好地围绕国家经济社会改革发展的要求进行全面的分析和统筹规划，切实为干部成长提供良好的发展平台，也为促进经济社会发展和民生改善提供强有力的基础。

二、干部人事档案工作开展现状分析

当前在干部人事档案工作实施过程中依然面临着不少问题，具体体现在以下几个方面。

（一）干部人事档案管理体系不够完善

要想更好地保证干部人事档案管理工作的有序开展，不断提高其标准化和规范化，需要结合实际建立健全干部人事档案管理制度体系。围绕国家相关的政策、地方政府相关的文件要求以及组织自身的实际情况，建立针对性的干部人事档案管理机制，这样才能更好地保证工作的顺利实施。目前，相关部门对干部人事档案管理工作没有予以高度重视，也没有结合实际从政策法规以及自身的实际出发建立配套的管理机制，对干部人事档案如何进行信息采集数据、归档以及分类整理等方面没有提出明确的标准化要求，从而不利于促进新时代干部队伍建设。

（二）干部人事档案没有有序地开发利用

全面做好干部人事档案管理工作，不断提升干部人事档案管理工作的规范性，最终目的是更好地服务干部队伍建设。但是，目前在干部人事档案工作实施过程中没有充分结合干部队伍建设的目标加强相关信息的深入挖掘，干部队伍建设也没有充分和干部人事档案管理工作紧密衔接起来来制定完善的信息开发应用机制，档案管理工作处于比较被动的局面，很多材料没有及时地进行归档、整理且有序地提供给相关部门加以利用，在信息材料的收集以及分类归档等方面也没有形成完善的归口管理体系，相关部门之间没有有效协同，干部人事档案信息的接收管理、信息动态维护等方面职责分工不明确、流程不清晰、标准不规范，从而不利于干部队伍工作的有序开展。

此外，在干部人事档案工作实施过程中，也需要结合实际，全面加强理念技术方法的创新，尤其是应当深刻认识到，目前随着干部选拔任用工作越来越受到重视，干部人事档案工作需要全面加强动态的维护管理，这样才能更好地服务干部人事管理工作[5]。目前在干部人事档案工作实施过程中很多部门没有认识到该项工作开展的严肃性，甚至将其作为提拔晋升的一种手段和工具，干部人事档案信息存在变更和篡改等相关的问题，相关部门也没有结合新形势下干部人事档案工作的复杂性，从全面加强信息体系建设的视角来建立完善的干部队伍人事档案管理信息化管理机制，从而不利于提升干部人事档案管理工作的及时性和全面性。

三、全面提升干部人事档案工作规范化建设成效的措施

为了进一步提升干部人事档案工作规范化成效，切实服务干部队伍建设工作，建议从以下几个方面进行优化完善和创新。

（一）结合新形势下的发展要求，建立健全干部人事档案规范化制度体系

要围绕干部人事档案工作，对目前在开展过程中存在的一些问题进行全面的理顺，比如在如何进行归档、归档的程序和流程、归档时间、归档材料真实性等方面提出明确的规范化要求，建立完善的干部人事档案工作标准流程，切实引导干部人事档案管理相关的人员深入研究国家政策、规章机制，为自身组织在干部人事档案规范化制度体系建设方面提出更多的建设性意见，切实引导相关人员全力配合开展干部人事档案工作，加强相关政策和理念的宣传培训，不断促进干部人事档案管理工作规范化开展，切实推动人事档案管理工作能够有序开展，形成完善的规范化体系。

（二）基于全生命周期理论提升干部人事档案工作和干部队伍建设有效融合

要从全生命周期理论视角，对干部人事档案工作开展的必要性以及重要意义等进行全面分析研究，将其和干部队伍建设相关的目标紧密衔接起来，探究两者之间的内在联系，要对干部人事档案应当记录的主要内容进行全面分析，建立健全相关的基础内容体系，对干部人事档案工作如何更好地为干部队伍建设工作服务开展深入探究，结合干部选拔任用等相关的机制，及时、全面地掌握相关干部人事档案管理权限、信息动态调整以及数据库建设维护等方面情况，借助现代信息技术等，加强关联信息的整合融入分析，从而更好地保证干部队伍建设工作有序开展，便于相关人员及时了解相关的数据信息并加以利用，切实提高干部队伍管理效率和质量。

此外，还应当围绕新时代干部队伍建设的新要求，加强干部人事档案风险控制及其与人力资源其他模块的有序融合应用。干部人事档案作为干部学习成长的重要佐证材料，应当全面坚持严肃规范的管理理念，为此应当加强对人事档案管理人员的培训，引导他们系统地学习相关的法规，加强风险排查与防范，切实把好各个关口，保证干部人事档案信息及时归档、完善、真实和可靠。还应当结合新形势下的发展要求，充分利用现代互联网载体技术，强化干部人事档案数据库体系建设，加强信息数据的动态维护以及权限设置，强化网络数据安全管理，在一定范围内实现资源信息的共享，为资源数据的有序开发、利用及推动干部人事档案信息成果转化提供良好的基础支撑。

新时代背景下，全面加强干部人事档案工作规范化建设，需要把握基本的原则，理顺相关的体系，强化数据的动态维护和深度开发利用，这样才能更好地为干部队伍建设工作的开展奠定基础。