健康中国背景下烟台市体育产业与健康产业有效融合发展策略研究

朱朋 宋维彬 于盛伟 山东中医药高等专科学校

烟台作为全国最宜居城市，有丰富的健康养生资源，有源远流长的中医药养生文化、道家养生文化、葡萄酒养生、森林海岛、温泉、田园小镇等养生等资源。体育在经济社会发展中早已有了全新的定位和独特作用。体育产业的产品和服务主要是帮助民众通过健身运动或者运动相关的娱乐活动来实现身心健康的目的，侧重于未病的预防，健康产业所提供的产品和服务主要满足民众对于非医疗健康需求，弥补医疗卫生在预防健康方面的不足，以达成提高群众健康水平和实现提高山东省体育健康产业核心竞争力的战略目标。

一、烟台市体育产业与健康产业融合发展可行性分析

（一）“健康中国”“全民健身”大背景下，相关政策上的支持为二者融合发展提供了有利条件

“实现全民健康，才能实现全面小康。”新时代，国家把维护人民健康放在极端重要的位置。在2016年的全国卫生与健康大会提出，要把人民健康放在第一位，树立大健康的观念，进一步完善健康服务管理体系，提升民众的健康理念，推动全民健身与全民健康想融合。《“健康中国2030”规划纲要》也提出，要完善全民健身公共服务体系、广泛开展全民健身运动、进一步促进体育与医疗健康融合、促进群众体质增强。而烟台市作为全国文明城市，也提出要借势宜业、宜居、宜游城市建设，深耕体育海洋、文化、旅游、养生等烟台特色资源大力发展康体服务业，积极开展符合全年龄段的体育健康服务，同时为促进产业融合发展给予健身消费政策、金融扶持政策、税收政策、建设用地使用政策、人才培养政策、创新创业优惠政策等多方面政策支持，这些都为多产业融合发展提供了有利的条件。

（二）产业特点的相似性为二者融合提供了基础条件

体育和健康产业，同属于朝阳产业，二者有着千丝万缕的联系，有着庞大的消费群体，2020年的健康产业总产值8万亿，而体育产业总产值2020年达到近3万亿，仍具有很大的发展空间，体育健康产业关乎着医疗产业，通过运动不用花很多钱看病，身体好、寿命长这是一个重要目标，两个产业都以促进人的身心健康为出发点为消费者提供健康相关的服务最终实现产业的社会价值，两个产业价值目标的一致性，消费群体也存在重合性，而体育与健康产业深度融合，既能够有效促进体育产业的拓展和发展，也能够反哺促进健康烟台的建设，相同的产业发展目标、相似的产业价值链，这些都为体育与健康产业的融合发展打造了坚实的基础条件。

（三）产业未来发展趋势的一致性为二者的融合提供了外部条件

《“健康中国2030”规划纲要》中为促进体育与健康融合产业发展，对“体育康复”“运动休闲”等方面从产业发展的角度进行了战略规划，当前民众对于健康诉求的增强，体育产业有其独特的产业优势，既能补充城市医疗卫生系统在促进全民健康中的短板，又能够满足群众对于非医疗服务的健康需求。因此，体育产业未来的发展趋势应补齐短板发挥优势效能，利用体育产业高关联度、广辐射面、产业价值高的优势，积极融入健康中国、健康烟台的大势当中，充分发挥在促进全民健康中的作用。没有全民健康就没有全面小康，在此大的背景之下，烟台市要借势实现体育与健康产业的融合，并找寻新的融合发展路径，改变旧有观念，制定相关产业发展政策，为体育产业发展注入新的动力，指明新的发展方向。

二、烟台市体育与健康产业融合发展策略研究

（一）进一步优化烟台市体育与健康养生资源

烟台地区养生资源十分丰富，包含温泉养生、葡萄酒养生、海洋养生、饮食养生四个维度，城市所具有的兼合、务实包容的养生理念，都体现了民众独有的养生智慧。实现体育与健康两个大产业的有效融合，要围绕养生服务这一核心，要利用烟台建设国家文化和旅游消费试点城市这一机会，深入发掘烟台 海洋养生、中医药养生、温泉养生、森林养生、饮食养生等重要资源，防未病的指导理念，将休闲体育、民族传统体育项目融入健康服务业，发展健身养生项目为主的区域特色化服务，推动体育与康养服务市场深度结合。

（二）将体育与健康产业价值链进行整合，进一步提升产业价值

据统计，2020年，山东省大健康产业产品附加值高达8300亿元，年平均增长率达到18%。到2020年，全省体育产业规模达到3500亿元，年均增速保持在14%以上，从数据可以看出无论体育和健康产业蕴藏着巨大的产业价值，就单个产业来讲发展至今也趋于稳定成熟，都有独立完整的产业价值链，但是从核心产业价值链来讲，二者存在交叉融合的点，这就为二者的融合创造了条件。具体分析研究来看，体育产业的核心产业链可以涵盖体育健身、运动休闲、体育竞赛表演、体育产品与场馆服务、运动康复等，而健康产业的核心产业链可以包括预防疾病、健康管理、养老康复、休闲旅游、运动养生等，要实现体育与健康产业的有效融合，就需要重构两大产业的核心产业价值链，找到二者完美的结合点。特产业特点来讲，整合的重点在疾病康复和休闲养生环节，在此基础上拓展新的产业空间。具体操作上对于体育产业来讲，可以考虑把运动康复和休闲健身放在产业链的前部，目的在于强身健体、愉悦身心；对于健康产业的则可以把休闲养生、预防疾病置于产业链的后部，目的在于起到补充强化作用[1]。如此实现体育与健康产业价值链的有效整合，对于烟台市新旧动能转换升级、拉动经济增长方面具有无可估量的经济价值和市场效应。

（三）以产业技术创新为引领，开发特色品牌，提升产业融合效果

体育产业与健康产业联合开发新产品，要利用现代科技手段，大胆技术创新，联合开发特色产品，注重品牌效应，打造特色品牌，打造“康体娱乐中心”[2]；深度挖掘烟台中医药健康资源，应充分体现烟台地域中的建筑、非遗文化、民俗工艺，围绕烟台地域养生文化，建设体育康养示范区，可结合烟台温泉、海洋等养生资源，胶东地方特色饮食，参照个体体质健康情况，制定个性化膳食，同时配备中草药香炉、香囊等特色产品，利用中药泡脚、艾灸等技术手段进行疾病防治，利用传统的养生体育项目如：太极拳、易筋经、八段锦等进行体育锻炼，将运动健身、养生保健融入到日常生活当中，达到更方便、更安全、更持久地实现治病康体的养生目的。

三、烟台市体育产业+健康产业融合措施研究

（一）加大体育健康产业扶持力度

政府在多产业融合过程中发挥着至关重要的作用，如果没有政府的扶持，紧靠产业间的联动根本无法实现产业的融合发展。而作为市场占有率高、社会效益高、价值贡献度高的体育产业与健康产业的融合发展，更加离不开政府的大力支持，两个大型产业的融合，需要政府大量的资金、技术、政策上的支持，尤其是产业发展如体育场馆的投资，体育康养硬件基础设施的建设等所需要的资金问题，不能简单地通过融资方案解决，必须依靠政府给予支持，政府需要从顶层设计上进行制定整合规划，发挥组织领导的作用，如组织成立一些筹资机构，专门针对新型产业发展，定期进行资金投放，给予体育健康相关产业税收优惠，应该鼓励社会团体和个人进行银行贷款，采用一定的优惠政策性贷款用于发展各类体育健康产业等，通过这些具体的举措，刺激体育产业与健康产业协同快速发展[3]。

（二）完善体育与健康产业管理体制和运行机制

地方政府作为产业管理部门，要积极制定完善的体育与健康产业市场与市场运行机制，以促进体育与健康产业市场规范、协调、合理、健康的发展。为此烟台市要制定完善的体育健康产业管理办法及认证制度，加大市场监管力度，逐步建立起严格规范的市场管理机制，以加快促进体育与健康产业聚集区的形成，另外还要利用地域优势，依托全省体育大会的聚集效应，创建一批国家级、省级体育健康产业示范项目，同时加大基础性体育与健康数据的摸查、整合、利用和发布，为政府决策和市场整合体育与健康数据资源，提供保障[4]。

（三）建立健全体育健康产业考核评价机制

政府要加强顶层设计，协调好地区、部门、行业和企业之间的经济关系优化市场营商环境，认真落实“放管服”改革，探索开展体育健康消费调查和重点行业监测，建立完善的康体产业考评机制，政策效果定期检测机制，针对体育康养产业推进落地项目进行考核，分类管理，做好同一类别的项目管理标识工作，提高体育与健康资源的利用率，形成体育康养产业社会与经济效益的统合效能[4]。

（四）加强体育与健康人才培养体系研究

在烟台属地的高校如：烟台大学、鲁东大学、山东工商学院、滨州医学院、山东中医药高等专科学校等教育规划中，结合运动健身、健康管理、养生保健在健康服务方面的优势，增设新的专业，加强体育与健康人才的培养，学习旅游、康养等先进产业的人才培养经验，完善体育与健康产业人才培养计划，为体育与健康产业的协同发展提供有力的人才保障。

四、结语

体育产业与健康产业的有效融合是健康相关多产业交叉融合发展所衍生出的新业态，我们必须以大的格局、发展的眼光，秉承与时俱进与融合互动的观念，实现体育与健康产业的有效融合。未来烟台市要应以建设海洋强市为依托，发挥地域特色资源，不断创新，进一步推动供给侧结构性改革，充分发挥烟台在、体育、旅游、健康、养生等方面的资源优势，实现体育与健康产业融合发展过程中的产业价值链整合、产业技术创新等，提高产业融合后的市场核心竞争力，有计划的全力打造“烟台蓝”，为实现烟台全民健康、可持续发展、生态建设作出贡献，为促进山东半岛蓝色经济区的一体化建设提供强大动力。