关于中外合作办学管理模式的探索与思考

2021-11-22刘国栋范明芳

大学 2021年3期

刘国栋，范明芳

（山东科技大学济南校区，山东济南250031）

在经济全球化背景下，中外合作办学成为了未来发展趋势，在20世纪80年代，我国加大了中外合作办学力度，加入WTO 后，增加了沿海地区申报数量，各类中外合作办学形式丰富［1］，并且开展一定规模的中外合作项目。从大体上来看，经过数十年的发展，中外合作已经取得了飞跃式的进步，全国各地都存在着办学地点，其正朝着规模化方向发展，形成了多样化的合作方式。然而，在合作过程中，也发现了诸多不足之处，还需要相关教育人员在实践中不断加强改进，创建完善的合作办学模式，对中外合作的发展起到促进作用。

一、中外合作办学管理模式存在的问题

（一）办学双方在办学目的上存在差异性

在《中外合作办学条例》中明确了中外合作办学禁止以营利为目的，而是属于公益性事业。在目前教育中，中方的教学思想是转变教学理念，添加优质课程，对营利方面看的较轻，而西方则较为注重经济效益，意在招收大量的生源，不断丰富教学资源。若是不能有效平衡市场效益与社会效益，将难以获得预期的教学效果。

（二）办学的管理权与主导权处理不当易出现旁落的问题

合作办学中的教育主权问题，一直是合作办学深入发展中的顾虑［2］。在招生过程中，部分办学项目在招生办理方面不严格，过于注重效益，违背了合作的初衷。同时，在管理方面，部分办学项目可能或将管理权交由第三方或外方负责，虽然可以减少麻烦，但是失去了管理权容易陷入被动局面，难以维护学生利益，以及无法确保课堂教学质量。学校应当掌握教学的管理权与主导权，大力培养专业任课教师，正视办学主导性的重要性。

（三）难以充分发挥教师教学的主观能动性

师资力量是合作办学的基础，只有提高教学质量，才能确保顺利开展合作办学，然而在实际教学中，大部分合作项目都需要聘请外院教师，难以充分发挥其主观能动性，并且大多都缺乏归属感，在教学方面更是难以做到完美融合。此外，在考察教师专业技能时，缺乏完善的考核标准，教师缺少丰富的教学经验，而同时掌握两种语言的教师数量较少，对开展双语教学造成一定影响。

（四）忽视实际的教学效果

在实践过程中，可以发现课程设置往往流于表面，更加注重形式方面的变现，而忽视了实际的教学效果。对于中外合作教学而言，首要目的是提高学生的英语技能，提高学习效率，导致难以合理安排专业课程与语言类课程的时间，大部分课程都是国内与国外课程之间的衔接，只有少数精力放在了专业课程上，对学生的学习造成影响，拖慢了学习进度。另外，由于连续多年都使用同一本教材，导致对于课程的调整不到位，已经难以满足教学需求。

（五）学历认证风险性

对于国内的课程，可以获得学校的认可，学生若是想要获得证书，只需要在国外修满学分即可，并且还可以获得留学服务中心的认证。对于学习成绩优异的学生而言，可以在专科毕业后升本科，或者申请学士学位课程，然而，在外国获得学士学位证书，可能会出现无法认证的风险。在合作项目中毕业的学生，虽然可以认证专科证书，但是却存在无法获得学士学位证书的风险，通过台阶式深造的学生，其证书并不违背教育部的规定，因此从侧面反映出，国外缺乏完善的证书认证体系，没有综合分析合作办学的现状，将会影响学生的继续深造［3］。

二、完善中外合作办学管理模式的具体策略

（一）统一教学理念

教育理念深化了思维模式，与社会环境和教育氛围紧密相连，容易受到执行效果和目标方向的影响，在教育过程中，需要探索适合地教学管理体系和教学模式，为学生提供充足的教学资源，提高竞争力。在开展合作办学时，需要为学生提供优质的教学资源，其中包括人才培养机制、课程设置体系、先进的教学设备，从教学的角度上说，教学资源具有相对性，优质资源可以指人强我弱或人有我无，合作办学需要聘请具有专业教学经验的教师，主要目标是注重学生学习。此外，可以通过校企合作的方式让学生带薪学习，同时根据市场需求，学校与企业可以建立合作关系，及时推荐优秀的毕业生或实习学生，以求做到完美的跨界融合。

（二）抓住管理权

从开展项目到商谈的过程中，需要中外双方共同管理与解决问题，其中包括资金、劳务、科研、教学等各个方面的结合，从中可以体现更深层次的内涵，促进跨文化的融合。在管理办学项目时，需要遵守国家的相关规定，实行规范化的管理，完善协调机制与交流机制，解决东西方文化方面的差异问题，确保中外合作健康有序地进行。此外，中外双方应当将眼光放长远，增加实质性的投入。在授课设备与场所方面，引进先进的设备，配置专门的语音室、机房、多媒体教室等，为学生创造良好的学习环境。中外办学虽是合作却有不同的动机和目的，教师应加强交流，探讨教学经验，改进不足之处，谋求新的发展，以扩展学生发展为最终目标，兼顾市场效益与社会效益。学校需要不断地沟通与协商，优化教学管理模式，尽量达成一致，将主动权与管理权抓在自己手中［4］。

（三）培养核心教育团队

在《中外合作办学条例》中要求，学生需要在国内完成主要课程，在设置课程的过程中，不但需要学习语言的运用，而且还需要增加专业课程。在中外合作项目中，至少有10 门课程可以获得认可，双方教师应当共同参与教学，根据学生实际需求，及时调整与规划教学方案。在聘用外教时，即使符合规定要求，也需要设置试用期，考核合格后才可以留下，并且需要对授课的形式与内容进行抽查。对于提高教师质量，以下提出几点建议：第一，需要定期评价教师的教学内容，不但可以检查聘用的效益，而且可以充分调动其积极性，增强教学质量。第二，需要建立完善的教学制度，将责任进行详细划分，以合同为依据进行规范化管理。第三，考核评估小组成员需要定期评估教师的表现，评选出表现最佳者，给予一定的表彰和奖励，通过绩效指标增加经济收入。

此外，需要检查教师的教学质量，可以从两方面入手，一方面建立教学督导制度，教学督导组主要由分管教学领导、在职的教授、各学科负责人等具有丰富经验的教师组成，需要检查各科教师的教学质量，其中包括讲授能力、运用双语能力、板书情况、备课笔记、教学内容、教学态度等，做到全面检查，对存在的问题进行针对性地解决，以此提高教学质量。而另一方面需要吸取学生的建议，每学期可以组织召开座谈会，集中各个年级的学生，讨论教师教学的不足之处，之后将意见进行反馈，帮助其攻克薄弱部分，不断提高教学水平。

（四）构建完善的课程体系

首先，学校可以建立他评体系和自评体系，有核心成员评估与分析合作办学的实际效果，定量考核国际交流、教师数量、平均学习年限、辍学率、入学率等各项信息，以书面形式展现数量化信息。同时，需要将文字资料定期总结，对于无法全面监控的情况，需要建立完善的年检制度，通过阶段性总结和自我检查，不断提高办学水平。在评价体系逐渐完善的背景下，及时纠正教学中的错误，防止出现功利主义的动机，从而确保经济效益与教育质量之间形成良好的循环。

其次，教师应当因材施教，构建完善的课程体系，有利于掌握学习进度，帮助学生打好英语基础，为日后学习更加高深的内容提供保障。在西方的管理体系中，教育人员对办学策略进行深度思考，提出在结束一段时期的语言学习后，学生若是有未通过的学科，则进行降级处理，甚至退学，考试主要分为评分、监考、命题三个环节，可以增强考试的公正性［5］。

（五）加强学历认证

合作教学需要充分发挥自身优势，建立完善的审批机制，可以派遣专人负责，或者聘请专业的顾问，确保顺利开展办学。同时，需要实时观察政策变化，做出相应的调整以满足不同教学需求。在毕业证书的认证方面，学生需要充分了解教育部的规定，分析其中的利弊，选择适合自己的方式，防止引起不必要的纠纷。同时，国外需要完善证书认证体系，当学生达到规定标准，获得充足的学分后，应当给予相关证书。