西方发达国家经验对山西省运动休闲特色小镇建设的启示*

何 晖 吴炎兵 沈 鑫

西方发达国家经验对山西省运动休闲特色小镇建设的启示*

何 晖 吴炎兵 沈 鑫

（山西农业大学，山西 晋中 030800）

总结西方发达国家运动休闲特色小镇的成功经验，深入了解山西省运动休闲特色小镇的建设状况，通过对比分析得出西方发达国家运动休闲特色小镇在主题及配套设施、产业链建设、体育文化培育及政府企业职责方面的成功经验对建设山西省运动休闲特色小镇的启示在于：精炼小镇发展主题，不断完备配套服务设施；急需培育体育产业链；增加民间资本投入，减少政府行政管控；塑造特色小镇独特的文化魅力。

特色小镇；西方发达国家经验；运动休闲；启示

国内特色小镇的建设始于浙江，是其经济转型升级发展过程中的一种重要发展模式。2017年国家体育总局拟定96个运动休闲特色小镇的建设试点，旨在打造一批集体育、文化、产业、生态和健康于一体的新型发展模式，山西省大同御河、榆社云竹湖、运城圣天湖运动休闲特色小镇3个地区名列其中。近些年，随着煤炭产业的日渐衰落，山西省的经济转型发展迫在眉睫，迫切需要探索出一条适合自身发展的新路径。运动休闲特色小镇在政府的积极推动下，在刺激地方经济发展、拉动区域消费、改善地区生态环境等方面取得了非常显著的成效，同时也暴露出诸多问题。西方发达国家在运动休闲特色小镇建设方面起步比较早，现已形成了一批享誉全球的运动休闲特色体育小镇，其丰富的建设经验非常值得我们借鉴。通过对西方发达国家运动休闲特色小镇的建设经验进行梳理总结，对山西运动休闲特色小镇的建设提供经验参考。

1 运动休闲特色小镇的西方发达国家经验总结

西方发达国家运动休闲特色小镇的发展大致经历了孕育、发展、成熟三个阶段。在西方发达国家运动休闲小镇发展初期，参与主体多为生活富裕的新兴阶层及贵族，参与目的重在娱乐身心，参与地点多选择生态环境优美、远离闹市的僻静地区，但此时该类地区的基础设施普遍不够完善。到1970年以后，西方发达国家逆城市化现象开始出现，郊区小城人口开始增多，生产力的提高极大的解放了普通大众群体，休闲时间的延长进一步刺激了公众体育消费的发展，转变了公众的体育消费需求，这为运动休闲特色小镇的快速发展奠定了基础。进入21世纪，西方发达国家运动休闲特色小镇进入成熟发展阶段，主要表现在政府与市场之间进一步明确分工：政府重在引导扶持，重点打造小镇建设的外部环境；市场重在小镇的具体建设，重点构建小镇的内部环境。

1.1 主题特色鲜明，配套服务完善

西方发达国家运动休闲特色小镇发展模式的显著特点为“树型”即：主干突出，枝叶繁茂。如以大满贯赛事温网举办地而享誉全球的温布尔顿网球小镇，以网球赛事活动为“树干的主干”，吸引全球网球爱好者聚集，依托当地优质的自然资源和人文传统，不断拓展各类体验式运动项目、旅游产品等“枝干”项目。西方发达国家运动休闲特色小镇的发展非常注重对主题的凝练，以达到人们思想与小镇特定联系的效果，以此提高小镇知名度，而其它项目的拓展都是在主题完善的基础上发展而来，并非平均用力。完善的配套服务是西方发达国家特色小镇持续发展的保障，是提高小镇知名度及吸引游客的基础。西方发达国家的运动休闲特色小镇均具有集交通、餐饮、住宿、医疗等为一体非常完备的配套服务体系。如新西兰皇后滑雪小镇在为游客提供极限、探险性的户外体验式活动的同时，还提供全方位的旅游度假服务。

1.2 构建并不断完善特色小镇的体育产业链

西方发达国家运动休闲特色小镇的发展历程中体育产业链相对完善，健全的产业链不仅为特色小镇提供优质服务产品，同时极大的提高特色小镇的竞争力及影响力，同时促进特色小镇传统产业与现代产业的融合，带动传统产业的升级改造，为特色小镇的持续发展注入活力。如以生产运动鞋闻名的意大利贝卢纳镇汇集了设计款式、制造制鞋模具等相关的产前企业和销售、物流、售后等产后服务企业，形成健全的体育产业链，不仅增加地方就业机会，还促进当地经济持续发展。

1.3 挖掘、传承并培育独具特色的体育文化

文化是运动休闲特色小镇发展的灵魂，西方发达国家成功的运动休闲特色小镇在现代商业化开发的过程中，非常注重特色小镇自身传统文化的挖掘、保护和传承及其与现代主流文化的交融，使特色小镇的古老文化在现代文化推动下可以持续辉煌。温布尔顿网球小镇是体育文化展示的典范。在每年的温网比赛过程中，所有参赛运动员必须衣着象征尊贵的白色，比赛依旧采用古老的木制记分牌，比赛地点全英俱乐部中心球场与时俱进，采用可伸缩屋顶以保障比赛不受天气因素的影响，同时引进先进的鹰眼设备以减少人为因素对比赛的影响。

1.4 明确政府与企业职责范围

“政府主导、企业主体、市场化运作”是西方发达国家家运动休闲特色小镇建设的成功经验体现，政府为特色小镇的建设提供良好的外部发展环境，完善小镇的基础设施建设，对小镇企业提供应有的服务保障，同时对其市场行为进行相应规范。民间资本在西方发达国家特色小镇建设中占据着重要地位，民间企业重点是完成特色小镇的开发与具体建设工作。政府与企业协调配合，相互督促，共赢发展。

2 山西省运动休闲特色小镇发展概况

运城圣天湖运动休闲特色小镇依托特有的黄河湿地自然资源优势重点打造休闲型特色小镇，利用200米的地势落差优势建设滑沙、滑草、滑雪、滑索等多样且极具参与体验性的休闲活动设施，结合湖泊、沙滩、芦荡、黄土断崖等独特自然资源，开展体验式旅游项目。榆社云竹湖运动休闲特色小镇以观光旅游、户外休闲、垂钓、水上运动为建设重点，打造休闲型特色小镇，该地区依托垂钓、自行车骑行等一系列休闲赛事，针对不同年龄段人群的需求，培育以休闲为核心，健身、旅游、赛事为一体的发展模式。大同御河运动休闲特色小镇以专业体育赛事运营及专业体育培训为核心打造赛事型特色小镇，建造专业场馆，承办专业赛事，长期开展专业体育培训，延伸体育赛事服务，配套不同水平、不同年龄段都可以参与体验的赛事项目，集赛事承办、专业培训、休闲健身、体验旅游为一体。

3 西方发达国家经验对山西省运动休闲特色小镇健设的启示

3.1 精炼小镇发展主题，不断完备配套服务设施

特色是运动休闲小镇建设并持续发展的关键，以往单纯的复制粘贴已经无法满足现代消费群体差异化的消费需求。高质量的运动休闲度假服务是吸引顾客再临光顾的重要因素。鉴于西方发达国家成功的建设经验，山西的特色小镇建设应成立专门研究团队，充分利用区域的自然优势，调研规划具有山西区域风格的休闲小镇特色主题，并围绕主题建立系列体育项目，围绕体育项目完善相关配套服务设施。目前山西的三个休闲体育小镇的建设规划中，大同御河运动休闲特色小镇的建设主题比较明显以体育赛事及相关专业培训为重点打造赛事型特色小镇，专业比赛及训练场馆的建设及大型赛事的落户，需要完善场馆设施及运动员长、中、短期训练需要的衣食住行等相关服务设施；榆社云竹湖与运城圣天湖运动休闲特色小镇均以得天独厚的自然资源为依托，打造体验式旅游休闲度假模式，但在主题设定上有雷同之处，创新不够明显，户外运动休闲项目的开展必须配备专业的救护、救援团队，为游客的安全保驾护航。

3.2 体育产业链急需培育

体育产业链的建设与完善是运动休闲特色小镇能否持续发展的重要保障，也是特色小镇建设的源动力，特色体育项目产业是主基调，餐饮、住宿、购物等多元化的消费链是保障，将体育产业与康复、医疗、养生等产业相互交融，创造训练、康复、娱乐为一体的产业链条。山西位于我国中部地区，地方经济发展缓慢，区域劳动力素质不高，而特色小镇体育产业地发展需要引入大量高素质人才，周边服务能力的提升及基础设施的完善是需要重视的问题。山西大同御河运动休闲特色小镇在承办大型赛事的同时，建立赛事配套服务体系，围绕大型赛事进行相关行业引进；专业体育培训的发展可以对接大同大学、大同师专等高校为培训服务提供所需人才；同时增加相关体育器材的生产、销售、维护等纵向延伸服务，依据大同丰富的旅游资源对体旅结合的体验式旅游项目进行深度开发。晋中榆社云竹湖运动休闲特色小镇可以依托晋中大学城高校群的资源优势，实现校企联合，建立特色小镇人才培养基地。运城圣天湖运动休闲特色小镇可以依托运城学院、山西旅游学校为特色小镇的发展培养专业服务人才，同时增设户外设备租赁、农家乐等系列独具地方特色的商业活动。山西位于我国中部地区，四季分明，尤其是冬季大同尤为寒冷，这就需要考虑特色小镇商业项目如何更好的做到四季常青。

3.3 增加民间资本投入，减少政府行政管控

现如今，山西省三个运动休闲特色小镇的建设资金主要来源于政府投资及民间资本，而特色小镇的建设前期投资巨大，利润回收时间较长，这与企业短期收利的夙愿相违背，导致民间资本投资主动性不强，使得特色小镇建设长期依赖政府投资及政策扶持的尴尬局面。若想取得长效发展，资金来源将成为最大的掣肘，PPP融资模式是公共基础设施建设发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。政府做好特色小镇建设及运营的制度保障、公共服务及环境保护等工作，社会资本保障特色小镇的建设与运营的效率，这样有效连接社会资本和财政资金，使得各司其职，各得其所，最终达成政府调控、社会投资、市场化运营的目的。

3.4 塑造特色小镇独特的文化魅力

文化是特色小镇的灵魂，体育特色文化既有对传统文化的挖掘与传承，也有对现代文化的融合与创新，特色小镇的文化需要时间认真打磨，精心培育。特色小镇的体育文化是人们对特色小镇的归属感及认同感，是外来游客及小镇居民与小镇文化核心价值的统一，是留住游客的“磁石”。俗话说：五千年文明看山西，山西有着悠久的历史文化。大同地处晋北，具有独特的塞北文化底蕴；榆社地处晋中，拥有丰厚的晋商文化；运城地处晋南，拥有海内外闻名的关公文化。三地同属山西，却风格迥异，各有千秋，值得传承与发扬，在山西特色小镇的前期规划建设中，文化产业的开发建设没有得到足够的重视。

4 结语

运动休闲特色小镇在国内属新兴发展产业，是体育产业发展的契机，是促进山西省经济转型发展的一个重要尝试。西方发达国家成功经验告诉我们，运动休闲特色小镇的建设是个长期的过程，需要不断地与时俱进、不断完善服务设施、不断注入活力，来维持其生命力。运动休闲特色小镇的建设对山西经济转型发展既是机遇也是挑战，运动休闲特色小镇模式对山西经济转型发展是新的尝试，为山西传统经济转型发展注入了新的活力。但同时需要思考的是当地基础经济是否可以满足特色小镇发展模式的需求，公共设施及服务能否满足大规模人流带来的压力，当地对高素质人才的吸引力在哪？这都是我们需要重视的问题，也是后期研究需要解决的问题。

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The Enlightenment of Foreign Experience to the Construction of Sports and Leisure Characteristic Towns in Shanxi Province

HE Hui, etal.

(Shanxi Agricultural University, Jinzhong 030800, Shanxi, China)

山西农业大学哲学社会科学基金项目：山西省运动休闲特色小镇发展路径研究（项目编号：2020ZS18）。

何晖（1988—），硕士，讲师，研究方向：体育教学与训练。