输变电工程初步设计技术经济评审风险点管理方法研究

2021-11-22管维亚张建峰

中国管理信息化 2021年8期

关键词：经济评价设计阶段阶段

管维亚，张建峰，田笑

（国网江苏省电力有限公司经济技术研究院，南京 210000）

1 输变电工程初步设计技术经济评审研究和计算方法

1.1 项目设计技术经济评价理论

1.1.1 综合技术经济评价方法

在提出综合技术经济评价法之前，对项目初期设计阶段的技术经济评审，主要采用的是层次分析法，即从项目经济效益、运营情况和技术水平等对项目工程进行客观评价，可行性较强，具有一定的实用性价值，且对数据的要求较低。但需要注意的是，该评审方法需要较多定性分析，且数据统计量会随着指标数量的增加而增加，使对权重的确定难度变大，一旦权重无法准确确定就会影响客观准确的评审。为此，学者在层次分析法的基础上提出了项目效益评价方法，该方法采用模糊综合评价的方式，通过模糊判断矩阵的构建来降低确定评价因素权重时模糊评价的主观性，提高了评价体系的客观性和准确性。通过具体项目的评价分析结果验证了该方法的可行性。现阶段，在输变电工程项目评价中引入全生命周期的理论，建立了面向输变电工程的经济模糊评价体系，同时结合博弈论组合赋权法有效降低了评价的主观性，使指标权重赋值科学性大大提升，提高了评价结果的精确性。在该技术经济评价模型中，经济方面包括过程造价、运行维护成本、投资收益和资金现金流等几个方面，在技术方面则包括技术设计、技术方案、技术实际应用方法和准则等。

1.1.2 输变电工程综合技术经济评价方法

现阶段，对输变电工程项目初期设计阶段的技术经济评价，在经济效益方面的研究比较充分，但是对项目的社会效益的评价还没有形成完整的体系。通过建立多层次的模糊综合评价模型可实现对项目主要工程的评价、项目实施过程的评价、项目经济效益的评价、项目影响和可持续发展等方面的评价。将层次分析和模糊综合评价结合起来，构建输变电工程建设管理体系综合评价模型，可更加科学全面地实现对输变电建设管理流程的分析评价，进一步优化评价体系标准，在对综合经济效益评价的基础上加强对社会效益的关注，降低开发和维护成本，提高数据采集和处理的效率。在项目初期设计阶段，只有做好风险评估、造价控制，才能确保项目设计的科学合理性，降低风险事故发生的概率。但需要注意的是，设计初期的技术经济评审风险管控还没有形成系统科学的管理体系，还有一些不确定因素会对评估的结果产生影响，所以需要根据输变电工程的风险特性实现对项目投资风险进行分析，建立造价风险评价指标体系，并综合利用主观赋值法和客观计算法，建立模糊可拓评价模式来预测风险指标的关联度，然后加强工程项目经济技术方面的风险管理，为后期工程提供可靠的指导意见。

1.2 综合评价计算方法

1.2.1 模糊综合评价计算方法

模糊综合技术经济评价计算法是输变电工程项目建设后，应用最为广泛的综合评价方法之一，该方法的应用理论和基本步骤如下。首先，模糊综合技术经济评价是一种以数据中的模糊数学隶属度理论为基础的评价方法，在该理论基础上将专家调查表打分等定性评价转为定量评价，然后利用模糊数学实行对多因素的评价和计算分析，最终得到评价对象的总体评价结果。当前模糊模型发展速度很快，已经被广泛应用到了航天航空领域、信息安全领域和软件行业等领域中。模糊综合评价以模糊变换原理为基础进行对象评价和计算分析，最终得到综合评价的方法。其操作步骤为：根据单因素的影响进行评价判断，然后将所有影响因素考虑进来进行综合评价。具体来说，第一步需要建立评价指标项目因素集，即能对评价对象产生影响的因素集；第二步应根据每个因素的重要程度建立评价指标权重集；第三步对所要评价的对象划分评价类型，建立评价结论；第四步进行单因素模糊评价，即对因素集中的各个独立因素进行评价，计算得到各个评价对象对评价结论中各元素的隶属程度；第五步根据权重集，在分析各个因素对评价对象影响的基础上进行综合分析和准确的判断，得到模糊综合评价的结果。

1.2.2 主成分分析法计算方法

主成分分析法计算是一种以原始指标数据为基础的，进行标准化采集后建立样本阵，然后对阵元进行标准化变换的计算方法。具体操作步骤为：先以原始指标数据为基础建立样本阵，然后进行阵元标准化变换得到标准化阵集，再对标准化阵集进行系数矩阵计算，对相关矩阵进行特性方程计算，最后得到特征根，确定主成分；再将计算后得到的各个指标转为主成分，进行多个主成分的加权平均求和计算，最后得到主成分分析评价分数。加权权重是每个主成分对方差产生的贡献率。

2 输变电工程初期技术经济评价现状和问题

2.1 输变电工程初期技术经济评价现状

2.1.1 可行性分析阶段技术经济评审现状分析

现阶段，对输变电工程项目前期的评价只停留在项目可行性研究阶段上的经济评价，但实际上输变电工程可行性研究阶段不仅要开展财务等经济指标的评价，还应该讨论技术性指标，在可行性分析后由设计单位根据研究报告定稿，并结合系统专业提出项目运行后电量计算，考虑的是项目静态投资和税率、投资回收期和单位电量分摊金额的计算，财务经济评价结果的涵盖面不全。在对输变电工程可研经济性评价分析后发现，涉及的财务评价指标数量较少，只包含内部收益率、投资回收期等，对前期的经济技术评价不够。此外，可研投资较高，基准收益率无法达到评审的要求。

2.1.2 设计阶段技术经济评审现状分析

有不少输变电工程在设计阶段是不开展技术经济评价的，据笔者调查，300 多个项目中只有1 个项目开展了设计阶段的技术经济评价工作，但是该工程也是用户为了自身利益，为确保初步设计阶段的投资具有较好的收益才开展的，且该项目设计阶段的评价工作具有一定的保密性，内容上只是进行了财务方面的评价，只对项目内部收益率或投资回收期、资本金净利润率等指标进行计算，也没有开展偿债能力和敏感性分析和综合技术经济评价工作。

2.2 输变电工程初期技术经济评价存在的问题

从调查分析来看，输变电工程在可行性分析阶段的财务评价工作形式化比较严重，数据不完整、准确性不高，主要目的是为完成国家对电网公司的要求而开展的可行性研究以及响应评审意见中和财务合规性有关的要求，其评价的结果并不能实现对投资决策的辅助作用。至于输变电工程项目的设计阶段，很少有项目在该阶段开展技术经济评价工作，个别用户也只是做了简单的财务评价，该阶段缺乏相应的技术经济评价结果而导致投资决策缺乏可靠的参考依据，缺乏项目抵抗风险的能力，无法在设计阶段就考虑项目风险因素，无法提前设计有效的风险管理和防范方案。所以必须对输变电工程前期技术经济评价进行改进，才能为投资决策、风险管理等提供有效的支持。

2.3 进行初步设计阶段技术经济评价的必要性

2.3.1 辅助投资决策的需要

在输变电工程的初步设计阶段开展技术经济评价工作，可确定输变电工程的建设方案，对其中影响建设的各个因素进行分析计算，尤其在该阶段开展造价分析和技术分析，可满足全过程造价控制和全生命周期风险管理的要求。在装配式和模块化变电站推广过程中，初步设计阶段的概算和可行性研究之间的差异越来越显著，所以开展简单的财务评价是无法满足成本控制要求的。初步设计阶段的概算将成为输变电工程建设的重要工程文件，对输变电工程项目的投资决策起着十分重要的作用，对项目投资决策的影响极大。以初步设计阶段的技术经济评价结果为参考依据，开展详细的投资概算分析，可为输变电工程项目的合理精准投资提供参考，选择经济性最高且符合技术要求的项目。

2.3.2 适应可研设计一体化的需要

为深入贯彻国家电网公司在新时期发展的需要，着重推动高质量电网的发展，根据集约化和精细化发展的目标，电网公司必须将可研性阶段的技术经济综合评价和初步设计阶段的技术经济评价结合起来，实现可研性阶段和设计阶段的有效结合，推动工程项目一体化建设和管理发展，做好综合评价中可研性和设计阶段的一体化评价发展，实现两个阶段的无缝对接，使研究方案和设计方案更加详细准确，使投资概算更符合实际。

3 输变电工程初步设计阶段特点和综合技术经济评价思路

3.1 输变电工程初步设计阶段的特点

输变电工程初步设计是设计阶段的第一步，一般在输变电工程规划和可研性分析之后开展。在初步设计阶段，设计单位应根据可研性研究报告，制作初步设计说明书和初步设计概算。只有确保该阶段计算分析的准确性，才能为制订准确合理的设计方案提供参考依据，对输变电工程的整体成本控制起到积极作用。此外，初步设计概算也将作为企业投资的依据。一般而言，初步设计阶段需要以可研性报告为依据开展工程设计方案的研讨设计，还要对项目的风险进行分析和合理化调整，必要时开展敏感性分析。此外，还需要在该阶段进行详细的技术经济综合评价。

3.2 输变电工程初步设计阶段综合技术经济评价风险点管理思路

在输变电工程初步设计阶段开展综合技术经济评价时，除了要明确技术和经济指标，还应该对项目中可能产生的风险进行分析和管理控制。具体来说，应该结合输变电工程项目的特点，对项目内部收益率等关键性经济指标进行评价，在评价不达标时考虑初步概算投资过大的可能性，使评价后对调整方案的概算更为科学合理，使财务评价对初步设计阶段的评审结果具有重要的辅助性作用。还应该综合考虑技术经济评价对投资计划编制的辅助作用，将综合技术经济评价结果作为项目风险点管理的一个重要节点，明确比较不同工程的满意程度和风险程度，在投资决策时选择最佳的适合自身的项目。此外，在初步设计阶段，综合技术经济评价风险管理是需要考虑的主要的影响因素，相关计算应尽可能简单，避免因为大量的计算任务而导致前期成本增加。