加强事业单位党建档案管理助力党建工作发展

2021-11-22山东省东营市妇幼保健计划生育服务中心刘芬

办公室业务 2021年1期

文/山东省东营市妇幼保健计划生育服务中心刘芬

党建档案管理作为收集、整理、保存、应用各项党建工作档案的重要管理活动，其在党建工作中一直都发挥着异常重要的基础性作用，而在当前事业单位党建工作全面推进的背景下，要想使党建工作在未来得到更好的发展，自然需要对党建档案管理的功能作用进行正确认知，同时针对现阶段事业单位党建档案管理所存在的实际问题，采取针对性的应对策略，将党建档案管理在党建工作中的作用充分发挥出来。

一、党建档案管理在事业单位党建工作中的重要作用

（一）推动党风廉政建设。党风廉政建设作为事业单位党建工作的重点，其工作内容通常以党员思想教育、端正党风、反腐斗争等为主，虽然在工作中能够得到事业单位的大力支持，但其工作难度仍然是比较高的，而党建档案管理工作的有效展开，则能够帮助纪检监察部门及事业单位更好地完成党风廉政建设。首先，通过良好的党建档案管理，事业单位可以建立完善的党风廉政档案，将党员领导干部的收入情况、财产情况等重要信息建档记录下来，无论是对党员领导干部的提拔，还是党员领导干部的党风廉政情况调查，都可以此为依据合理展开，从而提高党风廉政建设的规范性与工作效率。其次，党建档案管理面向事业单位全体党员，在党风廉政宣传工作中，事业单位同样可以依据相关党建档案来制定合理的宣传方案，提高党风廉政宣传的影响力与有效性，对单位党员员工或领导干部起到良好的教育作用。最后，基于全面、准确的党风廉政档案，纪检监察部门的执纪办案会更具威慑力，而党风廉政建设的管理约束作用也会随之充分发挥出来。

（二）规范组织建设工作。有效的党建档案管理能够提高事业单位党建档案内容的准确性、全面性与时效性，而在党建档案质量得到保证的情况下，事业单位的组织建设工作也会变得更加规范、更具实效性。例如在领导干部的选拔方面，由于当前很多事业单位的党建档案内容并不完善，无法准确反映出单位党员干部的全部工作经历，能够提供的参考信息也比较有限，因此领导干部选拔的合理性往往很难得到保证，而通过党建档案管理工作，则能够对党建档案的内容进行核查、补充，使档案信息的真实性、全面性得到有效提升，进而为领导干部的选拔提供重要参考。在面向单位党员进行党员队伍建设时，如果事业单位能够做好党建档案管理工作，还可以有效适应市场经济环境下的干部流动问题，即便单位党员干部出现了频繁流动，也同样可以保证档案流动与人才流动的同步性，避免出现“有人无档”“有档无人”等情况。

二、当前事业单位党建档案管理工作存在的问题

（一）相关设施存在缺失。事业单位党建档案资料较多，且多为纸质档案或电子光盘档案材料，因此其对于存放环境、存放管理往往会有比较高的要求，而在当前事业单位党建档案管理水平不足的情况下，则很容易出现档案管理设施缺失的问题，并对党建档案管理质量造成直接影响。例如在存放环境上，很多事业单位虽然设置了专门的档案室用于存放党建档案，但对于档案室的选择或建设却并未按照相关规定进行，经常会出现室内潮湿、通风较差等情况，给后期存放管理带来很大麻烦。而在存放管理方面，则经常会出现防潮、防暑设备不足等情况，这同样可能会导致党建档案资料的损坏。

（二）管理制度不够完善。事业单位的党建档案管理虽然看似简单，但在内容上却非常繁杂，要想保证各项党建档案管理工作的有序进行，就必须要将相关档案管理制度明确下来，为各项工作的执行落实提供明确规范与指导。但由于当前很多事业单位开展党建档案管理工作的时间并不长，档案管理观念也比较陈旧，因此如存档制度、档案处理应急方案等配套工作制度、规范都并未得到完善，而这也给党建档案资料的管理带来了很多麻烦。例如在存档制度缺失的情况下，档案管理人员往往只能根据自身经验来对党建档案资料进行存档，不仅工作效率较低，归档的合理性也难以保证，很容易出现档案资料存放混乱、难以查找的情况。

（三）管理人员素质不足。事业单位党建档案包括党建工作会议记录、党建活动相关信息、党员个人档案等诸多内容，要想实现对各类档案资料的有效管理，必须要由专业档案管理人员来负责党建档案管理工作。然而从目前来看，由于很多事业单位对于党建档案管理工作的重视程度不高，通常不愿在档案管理人才的培养上投入过多资源、精力，因此当前事业单位党建档案管理工作往往都是由非专业人员负责，有些甚至是由其他部门工作人员兼任，其专业素质与工作能力都存在一定的不足，而这也对党建档案管理的工作质量造成了直接的影响。

（四）信息化建设相对滞后。在信息技术普及推广的影响下，当前信息化已经成为档案管理的必然发展趋势，而对于事业单位来说，针对党建档案的信息化建设也同样是十分必要的。实际上，由于当前很多事业单位在资金经费方面比较紧张，很难投入太多的资金用于档案管理信息化建设，对于档案管理信息化的必要性也缺乏深入认知，因此档案管理信息化建设仍处于相对滞后的状态，如纸质档案资料转化、档案管理信息系统开发、档案数据库建设等都尚未得到完善，而党建档案管理效率与质量提升也因此受到了限制。

三、加强事业单位党建档案管理工作的有效策略

（一）推动管理设施建设。为保证党建档案管理工作的有效展开，事业单位还需从管理设施建设入手，对党建档案管理所需的各类设备、设施加以完善，并制定明确的设备、设施使用及管理规范，保证设备、设施能够得到有效利用，对于计算机、软件系统等设施，还要安排专业人员进行定期维护，以保证设施能够正常使用，并在出现故障、老化问题时第一时间进行维修处理或更换。需要注意的是，由于当前很多事业单位的经费都比较紧张，因此在党建档案管理设施的建设过程中，还需注意对各类设施的养护工作，以实现对管理设施建设成本的有效控制。

（二）健全管理制度体系。针对党建档案管理制度的问题，事业单位还需以国家机关档案管理相关制度要求为基础，对档案移交、档案接收、档案分类、档案保管使用等各项档案管理规章制度加以完善，以保证党建档案管理的规范性。例如在档案移交工作中，应明确各部门档案移交责任，并对档案移交时间、档案资料格式等作出明确要求；而对于档案的保管与使用，则要将党建档案的存放环境、检查管理周期、使用记录等要求明确下来。另外，在党建档案管理信息化建设阶段，事业单位还需根据电子档案特点，将电子档案管理机制加以完善，使党建档案能够真正实现数字化、信息化管理。

（三）培养档案管理人才。事业单位的党建档案管理与党建工作虽然存在着密切的联系，但在工作内容、要求等方面并不相同，要想做好党建档案管理工作，不能完全由党建工作者负责档案管理，而是要面向社会吸纳档案管理专业人才担任党建档案管理人员，同时根据单位党建档案管理的实际工作需求，对在职党建档案管理人员展开培训，以帮助其实现档案管理能力、专业素养、工作责任意识的有效提升。例如对新入职人员，应围绕档案管理的相关专业知识展开考核，同时以档案管理工作实际为内容对其进行培训，以帮助档案管理人员尽快适应工作要求；而对于其他在职档案管理人员，则需要建立常态化的培训制度，定期组织其学习档案管理、党建档案资料、党建工作、档案信息化管理的相关知识，以实现业务能力与专业素养的持续提升。

（四）提高信息化管理水平。对于事业单位来说，未来党建工作必然会对党建档案资料提出更高的要求，而要想满足党建工作需求，党建档案管理自然要全面展开信息化建设，在积极引入各类软硬件设施的同时，制定全新的党建档案信息化管理模式，推动党建档案管理质量与工作效率实现最大化提升。另外，事业单位的党建档案管理信息化建设还需充分考虑到信息安全问题，通过对防火墙技术、数据加密技术等信息安全技术进行合理利用，针对党员个人档案、党建工作会议记录等档案资料中的信息展开网络安全防范，以免出现重要党建档案信息泄露、丢失等问题。