建筑施工企业材料管理对成本的影响及对策分析

甘肃第三建设集团有限公司

引言

随着建筑施工企业税制改革的完成，各企业对施工成本的管理逐渐趋于精细化，提倡向管理要效益。但传统的建筑业管理普遍较粗放，特别是对施工材料的管理不够重视，施工过程浪费严重，造成项目施工成本增大。加之材料管理人员成本意识较弱、业务素质不强和监督制度的缺乏，给企业转型发展带来很大阻力。面对种种不利现状，建筑施工企业只有通过整章建制、完善监督体系，严控材料管理各环节、提高项目盈利水平，利用好现有税制的优越性，才能逐渐走出瓶颈，迎来新的发展机遇。

一、施工材料管理对成本影响的现状分析

（一）材料管理意识弱，缺乏成本观念

目前，我国建筑业普遍存在管理粗放的问题，特别是对于材料的管理。导致材料管理流于形式，浪费资源的同时，工程直接成本也大大超支，降低了工程的盈利水平。而对于管理人员而言，造成了资源浪费，还不易察觉。其实问题在于操作人员的成本管理意识不强，对于各项材料制度的执行力和监督力都不足。

（二）材料管理各环节制度缺乏、粗略且缺乏监督

因为工程所处环境的千差万别，有的在山大沟深的山区；有的在荒无人烟的沙漠；还有的甚至在异国他乡，所以从项目管理者层面就已经对材料的管理有了松懈。而且项目材料管理各环节制度缺乏，或者仅有个粗略的框架，没有细化到各个环节。常规的数据记载及档案管理非常杂乱[1]，再加上所谓公司老牌材料员在执行环节成本意识淡薄、管理随意、粗放，以耗代管，给施工材料的管理带来很大的难度，材料管理中存在的问题得不到有效解决，长此以往，带来材料费的严重超支，大大降低了项目的盈利水平，甚至亏损。

（三）材料采购合同的签订不规范，导致项目利润流失

“材料管理千万条，签好合同第一条”。但往往这第一条施工企业普遍做得不好。问题集中体现在以下几方面。首先，没有对供应商进行审查和、没有对同类材料进行比价；其次，合同责任义务约定不明或违约条款存在很大风险；再次，合同签订审核流程缺乏或者把关不严；最后，合同签订不规范导致维权难度大或者缺乏通过法律手段积极维权意识。以上原因都导致了项目利润的流失。

（四）材料管理人员专业素质较低，起不到监督管理的作用

目前来看，建筑施工企业的材料管理人员专业素质参差不齐，大部分人员综合管理素质处于中下水平，年轻管理人才短缺[2]。有的材料管理人员虽然现场经验丰富，但知识结构单一，思想观念落后；缺乏现代科学知识，缺乏管理技巧，欠缺协调能力；授权监督执行力不足，这对于建筑施工企业来说是一种潜在的隐患。很多单位不重视材料管理人员在建设项目中的重要作用，没有给他们规划发展空间并给予良好的待遇，导致材料管理人员积极性不高，处理管理也就体现不出效果和效益。

（五）建筑业“营改增”后，不能及时掌握新税制下的材料管理

建筑业营改增后，采购的原材料、物资的进项税额能否抵扣、抵扣多少对企业税负的影响很大。首先，要衡量供应商的纳税身份和所提供的增值税发票类型、所适用的税目税率，来决定进项税额能否抵扣和抵扣多少；其次，能否及时的取得合法合规的进项发票也成为降低企业税负的关键；再次，在材料入库、领料等环节使用含税价和不含税价，对于项目成本的影响很大；最后，因为建筑业营改增给材料管理带来的风险也是未知的，很可能应为供应商税务违法给项目带来进项税额不能抵扣等方面风险。但是，对于这些营改增给建筑业施工材料的管理提出的新要求，材料管理人员往往不能及时掌握，或者即便是掌握了政策要点，但在实际的操作过程中却不能灵活应用，增加项目成本降低盈利点的同时，也给企业带来了很多的涉税风险。

二、施工材料管理对成本影响的对策分析

（一）建立材料管理岗位责任制，严格执行，增强全员成本意识

建立材料岗位责任制，签订岗位责任书。明确材料费降低指标，定期考核项目材料管理相关指标的完成情况，分析材料超支原因，对于非可控因素外的原因导致严重超支的，查明原因，对于相关材料管理人员进行处罚。对于降低指标完成较好的人员进行相应奖励。在项目结束后，项目经理应组织各岗位人员对项目经济活动进行分析盘点，特别是成本占比最大的材料管理岗位指标完成情况进行严格的评价考核，奖优罚劣，在项目盈利奖金兑现中予以体现。

（二）严格贯彻执行材料管理各环节管理制度

材料管理有很多的环节，只有管理好每一个环节，才能最大程度上保证成本的节约。材料管理的环节包括但不限于材料计划、出入库管理、材料盘点，节超分析等等。

1.采购合同与计划管理

采购合同实行“三级评审，三级管理”。合同的签订环节，也是采购业务最重要的一个环节。它的表现形式主要是通过合同的条款。必须转变以前那种不重视合同条款的做法，要坚持“从合同条款中节约成本，以合同条款规避风险”的理念，建立材料采购合同“三级分级评审，三管理”制度。首先，项目部实施第一级管理，为审批的发起环节，发起合同的审批流，并随之报送供应商的信用情况和比价过程记录。其次，所在直属管理公司实施第二级管理，主要分部门对项目提供的合同进行专业审核，部门不限于法务部、工程部、财税部、预算部、经营部。最后，集团公司实施第三级管理，主要分部门对直属管理公司提供的合同进行专业审核，部门不限于法务部、工程部、财税部、预算部、经营部。通过了以上三级评审管理，就可以签订合同，所有风险尽可能降低到最小。

另外，很多施工项目对材料计划的报送工作不重视，造成了材料的询价及购进程序都较粗放，而且对进项税额的管理也不利。对于已签订合同的材料采购计划，项目材料员根据项目施工员提供的进度计划、预算员提供的用料数量填制采购单位、数量、价格、金额。由项目经理签字后，报直属管理公司审核，审核完成就可以按计划采购了。对于未签订采购合同的材料采购计划，必须待签订采购合同后，再按照已签订合同的材料采购计划程序办理。一定要执行“先签合同，再行采购”，规避采购环节的诸多风险。

2.材料的暂估管理

建筑业实行营改增后，因为各种原因导致当月的材料发票无法及时取得，材料员可以用暂估材料入库并耗料的方式解决。但是对于暂估金额一定要按照供应商的送货单核对采购合同签订的价格确定，若为一般计税项目，暂估入库金额一定不含税价。

待次月发票取得后一定要按照发票对以前暂估的材料对应进行冲销后，再重新按照发票金额办理材料入库手续，同时对于已经按照暂估耗料的工程成本部分也予以冲销，切不可只冲入库不冲耗料或者按照新入库冲以前暂估耗料的成本，导致项目成本数据不准确，徒增成本。

3.材料节超分析管理

按照目前大多数的建筑工程项目的实际情况，就是重工程进度分析，轻项目成本分析，特别是材料的节超分析，流于形式，数据粗略，分析结果可利用性低。没有从量价两方面分析项目材料节超的真正原因。同时，对分析出量价节约与超支的原因没有进行详细的查实及责任追究，管理粗放导致的超支没有及时制定处理方案，造成了资源的浪费。

（三）聘请专业老师对在岗的材料管理人员进行培训，切实发挥管理职能

大力加强材料管理人员的培训，不仅要提高材料管理人员的业务素质，而且要提高综合管理能力。加大涉税业务的培训并将之贯穿材料管理的各个环节，实现精细化管理。在材料管理的各个岗位实施不相容职务的有效监督，确保过程合规可控。提高管理效率，提高项目材料节约比例，增加项目盈利率。

（四）理清建筑业“营改增”后，材料管理带来的风险和提出的新要求

建筑业在新的增值税的税制下，项目选择合格供方时，不仅要对比材料价格，对供方单位的纳税资格认定、纳税信用等级等，都要进行调查和比较，择优选择。原则上不选择成立时间短的公司和纳税信用等级低的公司，因为有些不法企业为了偷漏税，成立了一些短期存续的空壳公司，大量给上流公司虚开发票，与这样的公司产生购销业务的税务风险很大。另外，加强各种税收政策及优惠文件的传达和具体实施中的规范的流程培训，让项目材料员及管理人员能够积极应对税务风险，同时也为项目盈利创造了良好的税务基础。

结语

建筑施工企业要管理好材料，必须要全员树立节约成本的理念，规划材料管理各环节的程序及监督机制。细化材料管理能有效降低企业施工成本，实现项目利润的最大化。而且，在增值税新的税制下，更好的权衡好材料价格，利用好增值税进项税额抵扣等一系列的税收政策优惠。培训一批专业能力较强的材料管理人员，并与其签订岗位责任制，从根本上制止材料的浪费。材料的管理效率和效益的提高，可大大节约项目和企业的资金流。企业保有相对充裕的资金，面对良好的机遇时才能够抓住机遇，创造更大的价值。