国企增效，当好经济发展“排头兵”

赵青　苟德线

9月27日，巴南区国有资产管理中心。

回顾这些年的变化，管理中心发展改革科工作人员岑文川说：“重庆国际生物城已成为全市唯一同时拥有‘国家高新区和‘国家战略性新兴产业集群两张‘国家名片的生物医药聚集区;重庆市新型显示产业专利导航中心落户巴南经济园区;重庆公路物流基地多次获评‘全国优秀物流园……这些成绩离不开区属国企的积极作为。”

国企是推动区域经济发展的重要引擎之一。一直以来，各级各部门都高度重视激发国企活力、增强国企效能。

近年来，巴南区紧紧围绕“整合、优化、规范、引领”四方面，形成了助推国企发展的新格局。

“合”出优势

3月15日，巴南经济园区。主要生产液晶新材料的苏州汉朗光电有限公司收到一笔巴南经济园区建设实业有限公司发放的设备研发补贴。

“相较以前，这类补贴的金额增长了不少。发放这类补贴，能更好地支持入驻企业创新。”巴南经济园区建设实业有限公司营商部副部长王凯说，“这就是集中力量促发展的优势。”

王凯所说的“集中力量”是指区属国企重组。

3年前，巴南区政府在一次区经济工作会上提出，要摸清区属国有企业情况，优化国有资产布局，助推区域经济发展。

过去，区属国企常常面临融资不易、项目难接等问题。巴南区国有资产管理中心决心“对症下药”，开始优化国资布局。

外出调查，学习经验;反复研讨，分析利弊;组建专班，科学推进……一年多的时间，改革方案确定，巴南区属国企重组有了新方向。

按照资源有效集聚原则，巴南区国有资产管理中心将巴南经济园区建设实业有限公司、国际生物城开发投资有限公司等9家公司，分别整合为重庆市南部新城产业投资集团和重庆巴洲文化旅游产业集团有限公司。

经过重组，重庆市南部新城产业投资集团的信用评级达到AA+，重庆巴洲文化产业集团有限公司的信用评级达到AA。

“一定程度上，信用评级代表了企业的融资能力、市场竞争能力。”岑文川解释，“获得AA以上评级，说明该企业管理有序、运营高效。”

“转”出成效

9月19日，重庆雾都宾馆。

由重庆国际生物城承办的首届长江国际免疫治疗峰会在此隆重举行。7名“两院”院士，50余名产业界和科学界的领军人才参会。

近年来，为改善经济发展过度依赖汽摩等传统产业的局面，巴南区抢抓机遇，加快建设重庆国际生物城，推动以生物医药为核心的大健康产业高质量发展，促进全区产业结构转型升级。

作为重庆国际生物城的建设实体，重庆国际生物城开发投资有限公司围绕“转”字，加快国家级平台落地、产业集群化发展和国际化营商环境打造……将传统制造业园区迅速转型为生物高技术聚集区。

谈及落户重庆国际生物城的原因时，重庆宸安生物制药有限公司副总经理施松明说：“最打动我们的地方是这里良好的产业基础、细致周到的服务和‘一企一策的政策环境。”

一直以来，医药行业竞争激烈，谁的产品先上市，谁就拥有发展主动权。落戶重庆国际生物城后，从签约到投用，宸安生物研发中心仅用了半年时间。

“园区为我们提供了定制化的标准厂房。”施松明说，“如果自建厂房，至少需要一年时间才能投用。”

这只是重庆国际生物城开发投资有限公司推动产业转型升级，加速培育壮大生物医药产业集群的一个缩影。

“为做优做强生物医药产业，我们构建了以生物药为核心的‘1+3+N特色产业体系;建设包括基础研究、应用研究、产品产业化在内的全链条创新体系;建立从招商对接到企业投产的全流程、一体化服务体系，助推产业高质量发展。”重庆国际生物城开发投资有限公司招商部副部长刘浪说。

截至2020年，重庆国际生物城引进项目80余个，协议达产产值超1000亿元，拥有全市投资规模最大的生物医药单体项目，全市唯一、国内领先的重组疫苗生产企业，全市唯一、国内领先的抗体药物生产企业，是重庆建设国家生物医药产业集群的主要载体。

“‘十四五期间，我们将推动国产HPV疫苗、口服紫杉醇、长效胰岛素、单克隆抗体等‘拳头产品投产上市，加快建成长江上游具有国际影响力的国际生物城，打造重庆支柱产业迭代升级的新引擎。”重庆国际生物城开发投资有限公司总经理张儒全说。

“盘”出收益

2020年4月7日，巴南区国有资产管理中心。

资产管理科工作人员王弋正在核对数据。这些数据由区属国企上报，能够反映区国有资产闲置情况。

几年前，巴南区政府提出，要充分了解、科学研判国有资产闲置情况。按照要求，资产管理科开始牵头这项工作——

制定月报制度，网格化监管国有资产;

召开推进会议，集体研判闲置资产盘活难题;

规范年终考核，将闲置资产盘活成效与企业领导薪资挂钩;

……

“如果不盘活这些闲置国有资产，收益产出受损，将直接影响区域经济发展。”王弋说，“特别是新冠肺炎疫情暴发后，受市场影响，区属国企的资产使用情况不容乐观。”

正是在这一系列措施推动下，仅2020年，巴南区就盘活区属国企的闲置安置房12万平方米、闲置标准厂房20万平方米，年新增租金收入约7000万元。

“引”出动力

6月9日，重庆公路物流基地。

全市首个园区政务服务中心在这里正式投用。跟园区原有的政务服务窗口相比，该服务中心功能更加完善，涉企的156项事务均可快速办理。

服务中心落户于此，与重庆公路物流基地建设有限公司党委的实际举措息息相关。

2019年11月，为推动园区运营工作与党建工作相融合，重庆公路物流基地有限公司党委成立。

随后，公司党员职工开展全覆盖走访，定点联系入驻企业。经过走访、联系，他们渐渐了解企业的需求，决定争取设立园区政务服务中心，以便进一步推动涉企审批服务下移。

“作为园区的运营公司，我们要做到入驻企业在哪里，服务就要到哪里。”重庆公路物流基地有限公司党委书记刘功峰说，“入驻企业感受到党组织的温暖后，才会重视党建工作。”

事实上，在重庆公路物流基地的政务服务中心里，不仅有综合服务窗口、金融服务窗口，还有3个党群服务窗口。

“园区非公企业数量多，国企要带头重视党建，用党建把入驻企业的心拴在一起。”刘功峰说。

为把党建工作做扎实，重庆公路物流基地有限公司党委建立起“两大”联动体系——构建物流基地公司党委、入驻企业党支部和党小组“三纵”联系体系;实施党委委员联系基层党支部、公司领导班子联系入驻企业、专职“行政服务管家”联系企业的“三横”服务体系。

“我们以党建领航园区建设，全力打造一流营商环境，有序推进入驻企业发展。”刘功峰说，“2021年1—9月，物流基地实现交易额716亿元，同比增长约46%;税收13.9亿元，同比增长约40%。”

从资源整合到党建引领，从提高竞争力到增强带动力，区属国企已成为巴南区推动经济发展的“排头兵”。

巴南区国有资产管理中心主任周杰说：“我们将继续抓好监管服务、促进改革发展，充分挖掘企业潜力，引导国企聚焦‘五个千亿级产业集群建设，在支持区域经济发展的同时提升核心竞争力。”