利企便民 营造国际一流营商环境

郑友　谢力

2021年4月，2020年度重庆38个区县和两江新区、万盛经济技术开发区政务服务效能水平评估指数出炉。两江新区以92.75分的成绩排名全市第一。

这是两江新区利企便民，营造一流国际化营商环境的一个缩影。

近年来，两江新区充分发挥国家级新区、中国（重庆）自由贸易试验区核心区、中新互联互通示范项目核心区“三区叠加”的优势，把营造国际一流营商环境作为事关“国之大者”的重要任务抓紧抓实抓好，努力营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

让数据多跑路，让群众少跑腿

近日，在两江新区政务大厅社会事务领域无差别受理窗口前，重庆北部宽仁医院经办人邵明顺在工作人员的指导下使用企业电子印章，完成了社会发展局医疗机构审批业务的办理。

“数据多跑路，让我们办事更加方便，以后出门办事再也不怕忘带公章了。”邵明顺表示，通过电子签章系统线上提交材料，几分钟就完成了申报，省时省力。

今年3月，两江新区推出全市首个企业电子印章，在社会事务领域先行先试开展企业电子印章、电子签名应用工作。

“我们通过智能化技术持续优化了电子印章应用场景，让电子印章真正成为申请流程简便、使用场景广泛、安全可靠的便民利企辅助工具。”两江新区政务中心主任林代梅介绍。

这得益于两江新区持续加速推进的“互联网+政务服务”改革。

2021年1—8月，两江新区行政审批平均单项办结时间1.46天，比法定时限提前94.5%，比承诺时限提前40.1%，比全市平均办理时间提前27.72%。

为进一步方便群众办事，两江新区还在今年6月携手江北区、北碚区、渝北区，共同推进四区高频政务服务事项通办。第一批“四区通办”事项清单，涵盖了市场监管、税务等12个部门共215项高频政务服务事项。

同时，两江新区构建了完善的政策服务体系，出台“放管服”改革40条、优化营商环境“十项活动”方案等政策，打通了政策落实“最后一公里”，推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体。

三一（重庆）智能制造生产线是两江新区“放管服”改革的受益者。

今年6月30日，三一（重庆）智能制造生产线在两江新区竣工投产。作为全球工程机械制造领域行业龙头的三一集团，从项目签约到建成投产仅用了一年时间，用“两江服务”、“三一效率”刷新了投产速度。

以营商环境整体指数提升，换来投资率增长

世界银行发布的一项报告表明，两江新區营商环境整体指数提升1%，可使投资率增长0.3%，GDP增长率提高0.36%。

得益于两江新区愈发优良的营商环境，以及“于细节处暖企”的贴心服务，两江新区成为投资者眼中的“香饽饽”。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了企业的正常生产节奏。

两江新区反应迅速，从指导企业做好防护，到协助外地员工返岗、帮助公司尽快复工复产，再到加快落实疫情惠企补贴、简化审批程序，全方位的服务和支持令上汽菲亚特红岩动力总成有限公司总经理盖亚帆印象深刻。

经过多方努力，位于两江新区的上菲红公司成为重庆最早一批复工复产的企业之一。盖亚帆说，菲亚特动力科技有限公司还让他们把防疫措施整理成文件，中国的成功经验值得“出口”到该集团在全球的其他工厂。

盖亚帆介绍，由于防控措施得当，政府支持基础设施建设，中国重型卡车市场蓬勃发展，再加上两江新区不断优化企业服务，营造良好的营商环境，上菲红公司的盈利不断增长。

在物流方面，上菲红公司的产品通过中欧班列（渝新欧）出口到欧洲，相比海运可节省10多天的时间，物流效率的提高带来了更多利润，并实现了公司成立以来的最好业绩。“这里宜居又宜业，我们对未来充满信心。”盖亚帆说。

不仅是上菲红公司，2020年，两江新区累计协调长安汽车等大型企业的800余家配套企业尽快复工复产，保护好供应链。同时，两江新区还积极优化行业供应链和产业链布局，进一步向具有强韧度、高敏捷和抗风险能力的供应链3.0迈进。

新入驻的企业也充分感受到两江新区营造的亲商环境。

今年3月，中金资本运营有限公司在两江新区正式设立西部总部。公司董事、总经理马荣宝表示，两江新区作为内陆地区对外开放重要门户，产业基础雄厚、区位优势明显、营商环境良好，是企业的理想投资地。

马荣宝介绍，接下来，中金资本将扎根两江，服务重庆，辐射西部，为两江新区发展现代服务业，赋能实体经济提供高效实质的服务。

接轨国际，融入新发展格局

以内循环为依托，两江新区融入国际大循环的脚步也在加快。作为中新（重庆）战略性互联互通示范项目和中国（重庆）自由贸易试验区的核心区，两江新区正在不断完善国际化营商环境框架体系。

其中，以两江新区（自贸区）人民法院为核心，两江新区创新陆海新通道沿线国家域外法查明机制，为当事人提供境外法律查询，为各界了解和适用陆海新通道沿线国家法律提供有力支持。

两江新区（自贸区）人民法院办理的铁路提单纠纷案，入选《中国审判》和最高人民法院研究室联合评选的“2020年度十大典型案例”。该案确立的裁判规则，对推动铁路提单交易行为规范、陆上贸易规则建立、中欧班列（渝新欧）进一步规范有序运行等方面具有积极的促进作用。

作为全球重要的投资目的地，两江新区不断拓展国际合作，融入新发展格局。

截至2020年底，已有法国中小企业协会重庆代表处、新加坡中华总商会重庆代表处、德国曼海姆市驻渝办事处、阿塞拜疆中国丝路商会等18家国际机构入驻两江新区国际合作中心，两江新区同时建成中德、中瑞、中意等多个国际合作产业园，搭建了金融、会展、物流、信息等开放型功能平台，开放平台的集聚效应逐渐显现。

2019年落户两江新区的上海合作组织国家多功能经贸平台，已经成为两江新区与上合组织合作的典范。上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫表示，下一步将与两江新区加强在数字经济等领域的沟通交流，共同促进区域间多领域合作。

与此同时，包括莱佛士国际医院、哈罗礼德学校等国际性医疗与教育资源也纷纷落户两江新区，加上“一带一路”商品展示交易中心，两江新区构建了完善的国际配套体系，将进一步丰富辖区营商“软环境”。

在创新开放带动下，两江新区实际利用外资水平长期位居重庆全市第一。数据显示，今年上半年，两江新区实际利用外资13.5亿美元，同比增长6%，利用外资规模稳居全市第一，占全市比重31%。