加强农村公路建设与养护管理工作浅议

韦金龙

（延安市宝塔区农村公路管理站，陕西 延安 716000）

1 公路施工养护技术管理的重要价值

众所周知，我国的地理结构十分复杂，公路建设存在很大困难，公路作为人们日常生活和社会经济文明发展的重要基础，加强农村公路建设的质量保障，避免因为农村公路质量等各种因素对公路的影响，科学采用农村公路建设治理技术，加强农村公路的管理和养护管理，使农村公路建设质量管理随着我国科技的不断发展而不断改善。以此为基础，不仅可以营造安全的出行环境，还可以促进社会经济利益的持续发展，所以加强农村公路建设养护技术的管理和预防是非常重要的。

在社会和经济发展过程中，农村公路在我国国民的实际生活占有很大一部分比例，也在社会和经济文明的发展中占有举足轻重的地位。由于我国的地域广阔，农村公路使用逐步增加，因此随着农村公路使用率的提高，农村公路本身的地位也在逐渐增加。有关部门应加强对农村公路的养护与管理，减轻公路质量多种因素的影响，推广农村公路的养护技术，确保农牧民能够安全出行。

2 农村公路建设管理中的难点

2.1 施工单位责任意识还不够强

在目前的农村公路建设当中，施工单位还没有重视农村公路工程的建设质量，且其责任意识比较淡薄，往往为了追求自己的利益，而出现偷工减料的问题，而且还有一部分施工单位选用的施工材料不符合国家标准，无法保证公路工程的施工质量，导致出现严重的安全事故。

2.2 农村公路建设中安全配套措施不到位

公路安全设施的建立在公路建设中占有非常重要的地位，但是在一些农村公路建设中，很少或者根本没有考虑过交通安全保护设施的建立。例如，一些农村公路受到地形限制，在很多路段会有急转弯多、视距不良的现象，但是并没有在事故多发地段进行警示标示，也没有在路边铺设防护围栏。又比如，在靠近城乡人流集散的地方，行人和车辆比较密集，人流车流混杂，因为缺少必要的警示标记和专人引导，一旦出现突发问题，很容易造成严重的交通事故。所以，农村公路建设应该将安全配套措施考虑其中，为农民群众的人身和财产安全保驾护航。

2.3 管理措施较为落后

农村公路养护管理体制的落后严重影响了农村公路养护工作的开展，受到计划经济下的管理体制和当前地方行政管理制度的影响，农村公路一直以来都重视建设，轻视养护，这一思想在很大程度上影响了当前农村公路的发展，地方公路的养护陷入一种狭隘的生存空间当中，基层管理人员在实际的养护中无法放开手脚进行工作，只能按照传统的养护管理模式维持着农村公路的简单运营。管理人员在思想意识上较为落后，创新意识十分欠缺，甚至是并没有发展公路的意识，甚至有一些无法开展养护工作的现象发生，农村公路基本处于瘫痪状态。农村公路的养护人员工作积极性不高，他们觉得工资待遇较差，在工作的时候无法集中精力，出勤率也是相对较差。农村公路的养护需要在适宜的季节进行，但是我们经常看到一些农村公路会在不适合养护的季节进行动态养护，很多农村公路无法及时排除道路安全隐患。农村公路的养护设备更新不及时，很多地方使用的设备较为老旧，随着高级路面的增加，现有的养护工具几乎无法满足高级路面的养护所需，传统的养护方式也无法满足当前的公路发展所需。

3 加强农村公路建设与养护管理的有效措施

3.1 制定可行的规章制度

农村公路的养护管理状况不容乐观，建立相关的养护管理体制是促进农村公路可持续发展的关键，相关部门必须要重视公路的养护管理问题，首先需要明确农村公路的养护主体，在符合国家相关法律法规的基础之上，建立起一套切实可行的管理规章制度。在管理规章制度的制定过程中，公路管理部门不能脱离农村实际情况，按照自己的想法和经验进行章程的设置，必须要深入到农村实际，立足农村公路的发展状况，设置一套科学合理的规章进程，在设置的时候需要明确管理人员的责任，还需要拟定管理质量标准，以此来检查农村公路是否符合管理要求，相关体系的完善才能够确保农村公路的管理落到实处。公路管理部门还需要针对农村公路的养护设置监督部门，定期对农村公路的养护状况和管理进行监督和考察，确保农村公路的养护工作能够有序开展。农村公路的管理和养护需要建立在有专业人员的基础之上，公路管理部门可以组织各个乡镇的人员进行定期的培训，扩充他们的公路养护知识体系，除此之外，农村还可以培养专业的公路管理干部，确保公路管理工作的开展具备专业人才。

3.2 进行管理养护资金的筹集

资金是制约农村公路养护的关键，农村公路的养护需要一定的资金支持，当前农村公路养护资金不足的问题急需解决，农村各级必须要明确资金的筹集方式，可以依靠向上级部门申请拨款来完成，也可以依靠节省其他开支的方式自给自足，还可以通过向下筹集的方式引入资金。农村公路管理的领导干部需要及时向乡级政府反馈公路的实际状况，以求赢得上级部门的支持；还可以节省自身层次的开支，将一些经济活动所获得的资金应用在农村公路的管理和维护上；农村公路管理人员需要积极宣传农村公路给本区域所带来的经济效益，能够让村民认可公路的维护管理工作，积极配合农村公路管理事务的开展。农村各级不应该处于一种等资金的被动局面，而应该积极筹集，通过自身的力量解决农村公路养护资金不足的问题。相关部门可以减少一些农村公路养护管理过程中的不必要人员，这样可以降低人员方面的资金支出，从而能够有更多的资金应用到农村公路的养护和管理当中。

3.3 提高农村公路工程质量

农村公路建设工程的质量会直接影响到后续养护工作的有效性，因此，技术管理人员在进行公路养护工作之前还应该保障农村公路施工的质量与效率，严格把控工程建设质量，才能够降低后去公路养护的难度，进而保障公路养护管理工作的顺利进行。首先，技术人员在前期建设的过程中应该不断优化农村公路设计方案，并充分考虑当地发展的实际需求与情况，比如当地常用的车辆类型、公路使用需求以及当地主要的经济产业等，以此为基础明确公路的建设等级以及路面结构。其次，技术人员还应该在公路建设的过程中不断落实工程质量管理制度，比如监督管理制度、责任追究制度等流程，这样才能够对农村公路的建设实施全过程质量管理，提高工程的建设效果。最后，技术人员还应该健全工程质量保障体系，从施工的不同流程方面保障建设工程的质量，进而不断提高公路的抗灾害能力，降低后期公路养护管理工作的难度，提升公路建设的经济效益。

3.4 积极开拓新技术养护公路

现代科技正在快速发展，许多新技术已经完全成熟，可以用于道路的养护和预防。例如，在公路养护必要的条件下，从高空实时进行检测的技术，支持管养人员及时在公路上发现问题，减轻养护人员的劳动强度。中国的公路网也是相对成熟的，应是目前公路工程的核心，有关部门为提高公路养护效果，可以利用高新技术加大对公路养护的新技术的投资。为有效保障农村公路的建设和养护管理，增加对农村公路养护工作的投资，在特定的养护过程中采用优质服务，持续改善农村公路养护水平，一方面要使农村公路养护标准化，把施工目标与养护管理相结合，建立合理的公路养护标准。

3.5 注重加大公路养护资金的投入

针对农村公路养护工作中投入的相关资金，要以政府资金投入为主，辅助多渠道的筹集资金，保证资金在使用过程中的专款专用。而且，政府部门在制定资金预算计划的过程中，要注重将公路养护资金纳入其中，并与交通管理部门合作开展公路养护管理工作，建立完善的监督运行管理机制。

3.6 提高农村公路的安全保障工程

在保证农村道路建设质量的前提下，还应该做好公路安全保障工程，完善农村公路交通基础建设。农村公路因为地形和财政限制，道路的环境较为复杂，应该在一些复杂地段设置安全警示标志，最大限度的降低交通安全事故的发生率。当地路政管理部门应该结合路段的实际情况，采用交通工程安全技术措施，已达到预防事故、降低事故率、提升农村公路安全性和服务水平的目的。

4 结语

综上所述，农村公路建设给农村经济带来了新动力，近年来的实践经验表明，通过城乡道路一体化建设，农村公路不仅从单一的农村生产力要素中解放了出来，也在城市与乡村的互动，通过农村公路实现了互动层次、互动效率方面的全面升级。新时期正值农村改革的关键时期，也是城乡统筹发展，全面推进中国进入现代化国家的重要节点，因此，解决好农村公路建设问题，保障农村生产力的基础支撑要素，有助于进一步促进农村各项资源的优化配置，也是将中国现代化转型成果逐渐由城市向农村转移，使农村地区享受国家发展带来的福利重要途径之一。