探讨建筑劳务实名制管理及合理化建议

王 琛

（山西三建集团有限公司，山西 长治 046000）

政府要求各个地区要全力保障农民工权益，要根据当前建筑工地劳务实名制管理发展的实际情况出发，注重加强对建筑工地劳务实名制制度管理的重要性的认识，抓好劳务实名制管理，优化劳务实名制管理，保障施工单位和农民工双方的权益，适应社会主义现代化建设的实际需要。

1 建筑施工企业劳务管理现状

1.1 建筑施工企业劳务管理特点

建筑施工企业和劳务的存续关系，一般采用将整个工程项目承包给某家劳务公司的大包形式，或将某一工种、项目的某一部分分包给劳务公司的小包形式，或施工企业直接雇佣劳务工人进行施工的形式，这三种形式是施工企业和劳务人员建立关系的桥梁。劳务人员一般归劳务分包公司具体召集和管理，这些劳务人员大多来自农村，流动性较大，文化程度和专业技术不高，接受管理能力有限，导致劳务队伍的稳定性不够，施工过程中安全事故频发，对建筑产品质量造成重大影响。所以建筑施工企业劳务管理是企业获取效益的关键要务。

1.2 推行劳务实名制管理的必要性

推广劳务实名制后，保护广大农民工的合法权益，提升农民工群体获得感、幸福感、安全感保证他们的辛勤劳动获得足额的报酬，杜绝农民工工资被截留的问题，有效避免讨薪问题的产生，促进工程建设领域全产业链持续健康发展。预防劳务纠纷，保证工人因为工资问题发生群体性突发事件，促进社会和谐稳定。推广农民工实名制后，政府可依据农民工实名身份信息开展职业技能及安全生产培训，提高建筑业劳务工人的劳动技能，让农民工向技术工人转型。

2 推行劳务实名制管理存在的难题

2.1 建设单位资金短缺

建设单位、房地产开发商的发展建设中资金大部分使用银行贷款，自有资金较少，很多已低价中标承包工程后，在工程款上产生纠纷，容易引起资金链断裂导致工程款无法按时拨付，将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工，导致农民工成为最大的受害者。建设单位未经有关部门批准就开始建设施工，手续不完善，资金未到位，未及时拨付工程进度款，建设单位、施工单位和劳务分包单位之间的债务最终由农民工承担损失。工程建设领域利益链条过长，管理不规范，加剧了处于末端环节的农民工工资拖欠问题。

2.2 施工单位不够重视

施工单位不重视农民工实名制，劳务人员流行性大，施工现场劳务实名制工作量大，项目部怕增加项目成本责任，为了节省项目成本，实名制考勤系统未配置到位，一般由包工头来约束其班组农民工，而包工头并未与农民工签订合同，造成农民工流动频繁，缺乏吸引力及约束力，施工单位对劳务班组的用工情况缺乏管理及监督造成建筑行业农民工管理混乱。

2.3 农民工认识不足

目前，我国建筑领域农民工文化程度不高、综合素质偏低，对法律维权及劳动合同的认识度不够，缺乏保护意识，加上农忙等季节性因素，对于“放下镰刀，拿起瓦刀”的农民工来说，到了工地立即就走的情况时有发生。许多农民工本人不愿意签订劳动合同，担心签订劳动输入实名制信息后，个人基本信息会泄露不利于自身安全，也怕合同签订后被限制寻找更好工作自由。农民工对实名制管理有抵触情绪，怕被约束，维权意识也比较淡薄，一旦发生工资拖欠事件，农民工就处于被动处境。

3 农民工实名制管理的合理化建议

3.1 做好农民工实名管理工作

在落实农民工实名制工作中，要抓好进场管理、现场管理、退场管理等3个环节。项目部进场后，项目经理要组织安装符合条件的施工现场考勤管理设备，对现场劳务分包、班组负责人进行劳务实名制工作的宣贯。施工现场醒目位置设置“农民工维权告示牌”、“考勤公示栏”、“工资公示栏”，并刊登实名制相关的管理办法、通知等资料，粘贴提示语，在门岗安装喇叭在工人上下班的时间段进行播放宣传，加大宣传力度。建筑劳务人员入场后，劳务员要收集工人身份信息，与其签订劳动合同及进场承诺书，劳务分包单位要向总包单位报送进场人员花名册，总包单位采集劳务人员的身份信息并核对劳务人员劳动合同，进行岗前培训及安全生产教育，正确使用劳保用品，进行事故预案演练。考核通过后，给劳务人员办理实名制门禁卡和银行卡，劳务人员通过人脸识别系统进行考勤打卡。劳务专管员每月协调劳务班组工程款结算、工作发放情况，将劳务人员的考勤数据整理打印并让劳务人员签字确认，发放的工资表须经劳务人员签字确认并报项目部备案。劳务专管员按照农民工工资专户与银行代发相关流程办理支付工作。项目部应根据劳动合同上签订的支付日期从专户资金的银行进行工资代发并以书面的形式，对农民工工资的数额、领取日期记录并签字确认，将发放表及公示表留存备查，建立相应的支付台账并现场拍照保存。要退场时，劳务人员需要签订退场确认书，劳务班组将《民工退场确认表》上交项目部备案劳务分包单位，做好工资结算及资料归档，建立劳务用工管理台账并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

3.2 建立和完善智能工程管理系统，充分发挥大数据作用

施工企业应建立完善的信息化管理系统，充分运用大数据进行现代化的管理。实现实名制管理中工人姓名、身份证号码、脸部识别、银行卡以及电话号码，形成与公安、银行、电信等国家部门的云端互联互通，使之真正实现实名制管理。同时完善实名制管理的基本信息、从业信息和诚信信息，延伸表明身份的合同流，明确标准的结算流，完成交割的支付流实现“三流合一”。通过智能信息化管理系统，随时掌握劳务人员的流动情况以及工资发放情况，切实保障劳务人员的合法权益，避免拖欠工资以及集体讨薪事件的发生，让劳务人员安心工作，从而保障施工生产的顺利进行。

3.3 建立完善分包信息库，严把准入关

建筑施工企业应建立有关劳务管理平台，将劳务公司有关数据进行信息化管理，对平台内信誉好、履约能力强的分包队伍，可纳入长期合作分包队伍进行管理。建立考核机制，定期公布合格分包商名录和“黑名单”队伍，对考核结果为“优秀”的分包方进行表扬；“基本合格”的分析原因，督促分包方整改提高；对合作过程中存在严重问题、达不到合格分包方要求的，从合格分包方名录中剔除。对合作退步或出现不服从管理现象的出具整改建议书，并调减合作规模实行动态调整，及时完善信息共享平台数据更新，对不在名录内的分包劳务公司应做到尽职调查，严把准入关，实行公开招标制度，坚决查处施工企业管理人员的腐败行为，为施工的顺利进行提供保障。

4 结语

推行实名制需要从更高的角度去完善，加强农民工管理，需从社保制度、住房保障制度、教育制度等保障方面去优化，提高建筑业工人的劳动技能。从顶层设计去完善和加强建筑业农民工管理，是社会关注的热点，是企业转型发展，提升发展质量的需要。