江苏省高校实施学生体质健康标准等级证书制度的SWOT分析

赵雷鸣

江苏省高校实施学生体质健康标准等级证书制度的SWOT分析

赵雷鸣

（宿迁学院 体育部，江苏 宿迁 223800）

对当前江苏省高校实施《学生体质健康标准》等级证书制度情况进行调查，分析了实施体质测试登记证书制度的优势、劣势、挑战和发展机遇，并从高校大学体育课程体系设置，教学与评价改革，大学生体质测试保障与监督、监控制度建设，发挥证书等级制度的杠杆作用促进改善学生体质健康等角度提出了相关建议，以期为更好地执行《标准》，发挥《标准》等级证书制度的作用提供参考。

江苏；普通高校；体质测试；等级证书

1 江苏省实施国家学生体质健康标准等级证书制度的背景

青少年体质健康一直都是国家和社会重点关注的问题，为了提高大学生体质健康，从劳卫制到体质测试《标准》的实施，我国先后出台了一系列文件、政策，以期鼓励大学生多参与体育锻炼，从而改善学生的体质、增进学生的身心健康。为了引起学校对开展体质健康测试工作的重视，教育部要求有条件的学校对各个年级的普通学生进行体质健康测试。近20年以来随着经济水平的不断提高，我国青少年的饮食营养状况大幅度提升，但体质健康总体情况不容乐观，身体素质多年来连续下滑。江苏省是我国的经济强省，也是教育大省。据统计数据显示，2018年江苏省高校公办、民办高校共有188所，在校人数超过200万人。江苏省高校体质测试工作自2002年以来至今连续开展了16年：2002年执行体质测试健康标准（试行方案）》；2007年以后执行《国家学生体质健康标准》；现在执行《国家学生体质健康标准（2014年修订）》标准，测试项目和评价标准自2014年以来逐渐趋于稳定。随着教育现代化、信息化进程的加快，江苏在不断增加教育投入提高教学质量的同时更注重对人才素质的全面培养。为了贯彻落实《高等学校体育工作基本标准》（教体艺[2014]4）和《江苏省关于深化教育体制机制改革的实施意见》（苏办发[2018]27）要求，进一步深化高等学校体育改革，改善大学生体育锻炼行为，促进大学生体质健康水平提升，在2019年南京地区高校试点国家学生体质健康标准等级证书制度的基础上，江苏省教育厅规划自2020年起在江苏省普通高校（含独立学院）实施国家学生体质健康标准等级证书制度（以下简称《体测》证书等级制度）。

2 江苏省大学生体质健康标准等级证书制度的SWOT分析

2.1 实施的优势（Strengths）

2.1.1完备的实施细则与明确的职责分工

证书等级制度对实施的细则和职责分工进行了明确的规定，对测试对象、方法、等级评定、证书的发放都做出了明确的规定。规定以江苏省高等学校2020年度及以后年度本、专科毕业班学生为实施对象，以国家大学生体质健康标准2014年修订的测试项目以及评分标准为实施内容，高校根据自身实际情况制定具体测试工作方案。对特殊情况如因先天性身体疾病、残疾等原因不能正常参加测试的学生，也做出了明确的规定，经本人申请，高校体育部门核实，可免于毕业年度体质测试，不颁发体质健康等级证书。因伤不能参加毕业年度测试的学生，毕业后一年内可回校申请补测并补发等级证书。因饮食、身体等其他原因影响到测试成绩的学生，经本人申请，高校体育部门在学生毕业年度3月31日前，组织不少于一次的补测。对成绩统计以及证书的颁发细则也做了明确的规定：高校完成国家学生体质健康标准后将测试成绩，单项评分、总分测试等级等信息由教务部门核实后公示。江苏省教育厅统一制作国家学生体质健康标准等级证书模板，高校根据公示的信息上传测试数据打印证书。按照学生毕业年度《国家学生体质健康标准（2014年修订）》测试成绩，分为“合格”“良好”和“优秀”等级。毕业年度学生体质健康测试成绩60.0-74.9分数段，颁发合格等级证书；75.0-89.9分数段，颁发良好等级证书；90.0分及以上分数段，颁发优秀等级证书。等级证书在毕业年度6月底前完成颁发工作，由高校校长签发。

2.1.2完善的体质测试组织保障措施

体质测试证书等级制度，一方面要求高校成立以校领导牵头、体育部门负责、多部门参加的学生体质健康等级证书制度领导工作组。工作组制定实施方案，细化工作流程，明确责任分工，确保规范、有序、安全、高质量地完成测试工作。另一方面要求高校要营造良好的校园体育文化氛围，充分利用校园媒体做好舆论宣传，营造出良好的校园文化氛围，大力宣传等级证书制度，提高大学生的认可度，引起学生自身对体质测试等级证书的重视，充分利用各种体育资源创新锻炼方式，增加锻炼时锻炼时间，提升校园体育活跃度，增加文化氛围，保障体质测试等级证书制度的顺利实施。

2.1.3合理的监督制度——建立抽测机制

证书等级制度明确要求高校要加强对等级证书制度实施过程的质量监控，成立专项工作组并开展检查指导，及时发现问题，解决问题，省教育厅将对全省各高校实施等级证注册情况进行抽测和调研评估，总结经验，树立典型事例，对全省高校开展情况进行公布和排名。

2.1.4测试过程统一规范

高校要严格按照国家学生体质健康标准2014年修订测试内容和标准开展测试工作，做到五个统一，即统一测试队伍和培训、统一测试场地和器材、统一测试时间和流程、统一数据录入和公司、统一上报成绩和等级证书，确保测试过程公平、公正、公开，测试数据客观、真实、可靠。

2.1.5体质健康评价管理制度的建设

当前江苏省90%以上的高校专门成立学生体质监测中心，有专人负责学生的体质与健康的档案工作，将学生的测试结果及时反馈给学生，使学生都能清楚地了解自身的体质状况和健康水平，实现学生个体间、群体间、地区间的横向和纵向比较，体质与健康档案制度是体质测试证书制度的完善和延续。

2.2 实施的劣势（Weakness）

2.2.1测试中技术问题

调查发现测试中技术是否规范问题是影响测试成绩重要因素之一。在以往的体质测试中发现有的同学50米跑不会用蹲踞式起跑、立定跳远摆臂和起跳动作不协调、仰卧起坐不会腰部发力、肺活量测试吸气与吐气不充分、800米与1000米跑没有节奏感、坐位体前屈推挡板过程中膝关节弯曲等。这一些列的技术问题会导致测试误差偏大，测试结果不能完全反映学生真实的体质水平。

2.2.2仪器设备更新与维护

仪器配置是《标准》实施的关键因素之一。一方面设备硬件要能经久耐用，易于维修，反应灵敏，能满足大规模、高强度使用的要求。另一方面配套软件能对测试数据进行全面、直观、有效、快捷的分析与报送。如肺活量的测试仪器，频繁高密度的测试会使感应器受潮，显示的肺活量数据容易偏小，因此要及时对测试仪器设备进行研发与更新，要求精确度高、功能齐全、可操作性强等功能于一体的新型智能化测试仪器，使学生体质健康测试结果更具科学性，满足实际情况的需求。如读卡式测试比按键式更快捷方便，提高了效率，更加节省人力物力，随着信息化的发展可以指纹或人脸识别测试，即提高了效率，又避免了测试作弊的可能性。

2.2.3测试人员的培训

体质测试工作要有很强的体育专业知识、仪器操作、计算机处理、组织管理能力，还需要敬业精神。因此，加强对测试人员的培训与再学习，提高他们的综合素质是十分必要的。调查显示，江苏省高校参加全国性举办的培训学习的高校有15.1%，参加省内培训的学校有58.5%，一所学校有3人及以上人员通过培训的学校为18.9%。由此可见，江苏省高校对测试人员的培训重视程度还需提高，如果省教育厅和高校不加强对测试工作人员的专业培训，势必会对测试工作带来影响。

2.2.4测试评价软件系统的合理性

实施体质测试等级证书制度对学生的体质评价提出了更高的要求，测试数据需要真实客观的反映学生体质健康情况。现行的体质测试软件评价系统存在着一定的缺陷：如学生测试中缺项，那么该学生的成绩不能评价，同时该学生的数据不能完成报送、上传。再如不能识别异常数据，数据库中可能存在着部分数据是异常数据，这些异常数据可能是由于学生作弊、消极测试、机器故障和人工输入疏忽或修改等造成的。但当前使用的软件不能对这些异常数据进行检测、识别与标注，因此需要完善软件对异常值纠正再作有效评价。

2.3 发展机遇（Opportunities）

在国家“健康中国”国策的影响下，体质健康成为社会关注的热点，学校体育更是如此，大学体育应以立德树人为宗旨，以增强体质、掌握技能、培养习惯，塑造人格为目标，弘扬强体健魄的体育精神，为社会、国家培养新时代高素质的建设者。针对学生体质下降的情况，高校对大学体育进行新的改革与尝试，改变传统大学体育课程的设置、管理评与评价方式。如大学本科体育教育教学课程与评价体系改为由课内体育、课外体育两部分构成，课内体育包括专项技能课、身体素质课、运动训练课；课外体育包括阳光体育锻炼与体测、校园体育品牌与文化、国际国内竞赛与交流。有的高校将大学体育课，由144学时调整为252学时，实行本科四年全覆盖，一年级、二年级、三年级学生必修课，此课程开设有篮球、乒乓球等36个专项，可以开设60个课程，专门对大学四年级学生开设“体测与锻炼”课程。大学体育课程考核增加身体素质的比重，有的高校达到25％，身体素质考核项目设置和体质测试项目基本相同如：12分钟跑、50米跑、引体向上、仰卧起坐等实现了大学体育课堂教学与体质测试的无缝对接。高校体育教学改革对促进体质测试等级制度的发展和完善提供了强有力的支持。

2.4 发展的挑战（Threats）

体质测试规定，对《标准》要求的不到 50 分者按照结业或肄业处理，达良好线者，方可评优评先的政策，以前此条款规定只停留在表面，高校并没有真正贯彻落实。为了就业率而忽视《标准》精神的所在，导致有制度但没有严格执行，高校管理者的思维惯性和学生思想上的不重视在一定程度上会影响体质证书等级制度的实施。因此，对体质测试等级证书制度的宣传、管理工作、认识是否统一，对高校管理部门、体育教师、学生本人对体质测试等级证书制度的认知工作做的是否到位，也是对实施证书等级制度的影响的重要因素。可通过专栏、官微、印发小册子以及专题会议、讲座等形式，向学生和教师宣传等级证书制度实施的重要性，提高全校师生的认识，明确实施《标准》的目的，领会证书制度意义，端正体质测试的态度。大四毕业生处在就业、实习、考研、考公务员等一系列重要事件的关键时期，能否合理高效的组织安排体质测试以及补测，也会影响体质测试等级证书制度的实际效果。

3 结语

大学生体质健康测试是一项任重道远的工作，江苏省实施体质测试证书等级制度是我国高校体质测试工作的一次改革。通过实施《标准》等级制度促进江苏高校体质测试工作的重视，促进大学生对体质健康的重视，充分、有效地利用测试数据，使体质测试与大学体育教育教学的改革、管理与评价紧密结合，以实现全面提高教学质量，提高学生健康水平，活跃校园体育文化建设氛围。发挥体质测试等级证书制度工作的杠杆作用，实现高校体育教育、强身健体、塑造人格、培养意志品质的职能，促进学生全面发展，养成锻炼的良好习惯，形成健康的生活理念，实现实施体质测试证书等级制度价值与意义。

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SWOT Analysis on the Implementation of Grade Certificate System of Students' Physical Health Standard in Universities of Jiangsu Province

ZHAO Leiming

(Suqian University, Suqian 223800, Jiangsu, China)

2020年江苏省高校哲学社会科学基金项目（项目编号2020SJA218）阶段性成果。

赵雷鸣（1977—），硕士，副教授，研究方向：排球教学与训练、体育文化。