恩施州利川市农村学校体育开展现状与对策研究①

易军 秦小平

(三峡大学体育学院 湖北宜昌 443002)

教育是国家发展的大计，是完成现代化建设的策略基础。学校教育是教育的重要构成部分之一。而学校体育是学校教育不可或缺的重要部分，学校体育是有着锻炼身体和培育人拥有独立人格、敢于拼搏、团结协作等优秀意志品质的一门学科，具有其他学科无法替代的价值。2016年9月20日，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，其中将体育列为中考必考科目之一，可见学生的体质健康问题越来越受到国家政府的重视。目前，我国农村学校体育却仍受到一些因素的影响，与城市学校体育相比仍有一定差距，这些差距已经影响到农村学生的身体素质发展。

1 恩施州利川市农村学校体育的发展现状分析

1.1 恩施州利川市农村学校体育教学现状的调查分析

1.1.1 每周体育课开展情况分析

体育课是体育教学的基本组织模式，是由体育教师对学生进行有目标和有计划的引导，经过教学使学生掌握体育与保健的基本常识，学会基本的体育运动技艺，完成学生的思想品德教育，提升学生的社会适应能力和运动技术才能，它是开展学校体育工作主要路径之一。对恩施州利川市12所农村学校的调查结果显示，利川市农村学校均是按照每周体育课占总课时的10%～11%的比例在开展。

1.1.2 学校班级平均人数调查及分析

恩施州利川市农村学校班级平均人数在60人以上的占了总量的72.72%，班级平均人数在40人以下的学校占总量的4.07%；而班级平均人数在60人以上的学校大都是初中，只有少数的学校是小学，班级平均人数在40人以下的学校全部是村小学。深入调查分析得知，乡镇中心小学的教育教学条件和资源比村小学好；部分学生家长有意识地将自家孩子送到乡镇中心小学接受教育；在12个乡镇中大多数乡镇都只有1所中学，学校教学资源有限，造成乡镇中心学校的班级学生人数过多。

1.1.3 教材使用、教学计划安排与实施情况和原因分析

调查结果显示，使用统编教材的学校占总体的85%；部分使用统编教材，部分使用校本教材和无教材的占总数的15%。体育教师有教案但不完整的这部分教师占总数的89%；未按照自己教案内容上课的教师占总数的94%；有体育教学工作计划的教师占64%。

实地访谈调查得知，体育教师主要采用统编教材的田径运动部分，而无教材的农村学校体育教师则是根据田径运动和趣味运动内容进行施教，教案只是应付检查。造成这一现象的原因在于，学校领导不注重体育，开设体育课是为应付检查；农村学校场地器材资源有限，教师所写教案内容是参考教材或自己所学内容来编写的，不能依照来开展体育；甚至部分学校为保证体育开课率、体育考试、上级的检查，学校领导强制安排教师来任体育教师，本身的知识有限，从而导致教育教学的灵活性、娱乐性等有所降低。

1.2 恩施州利川市农村学校体育教师师资现状分析

1.2.1 利川市农村学校体育教师年龄结构情况

教师理想的年龄结构应该是老、中、青相结合。调查结果显示，恩施州利川市农村学校的体育教师年龄结构出现两级分化现象，年龄在35岁以下和45岁以上的教师数量占总量的85%，中年体育教师只占总量的15%。走访调查得知，在这些青年体育教师中，很多体育教师都是兼职体育教师，还有部分是由学校聘请的体育教师，不在编制内，而老年体育教师则是由将要退休的教师组成。学校领导这样安排是因为体育对升学影响不大。

1.2.2 利川市农村学校体育教师性别结构情况

通过调查发现，男体育教师一般担任有1个班级的主科（数学），另担任3～4个班级的体育教师；而部分女体育教师是刚生完孩子或已有身孕的，给其安排的教学任务则是承担1～2个班的体育课和1个班的文化课。究其原因是：教育行政主管部门分配给农村学校的教师编制有限，农村学校师资缺乏。农村教师的年龄结构不合理，老年教师居多，学校只能增加体育教师的工作任务。

1.2.3 利川市农村学校体育教师专兼职结构情况

恩施州利川市农村学校体育教师的专兼职结构十分不合理，兼职体育教师居多，专职体育教师居少。实地调查得知，恩施州利川市的编制系统不够完善，教育行政主管部门配给农村学校的教师编制有限，致使专职体育教师招聘非常少；部分体育出身的专职体育教师都去应聘文化课教师，学校就将他们安排成兼职体育教师。另外，农村学校的教学条件艰辛，许多大学毕业生不愿意到农村任教。

1.3 恩施州利川市农村学校体育场地、器材现状与分析

恩施州利川市农村学校体育器材的更换主要来源是依靠教育局来配发，而更换的时间则是不定的，其中70%的学校体育器材都是在1年以上才更换，20%的学校1年更换1次，10%的学校半年更换1次。

影响场地、器材的因素：一是地方经济发展迟缓，政府所能用于教育投放的资金数额有限；二是领导注重程度不足，所拥有的有限经费主要用在了楼房建设上；三是学校体育工作管理组织机制不健全；四是农村学校都设立于山区，地形错杂，校区狭窄，修建难度大。

1.4 恩施州利川市农村学校课外活动开展状况及分析

1.4.1 “三操”开展现状与分析

恩施州利川市农村学校“三操”中开展情况最好的是眼保健操，其他“两操”开展情况较差。在实地走访中得知其他“两操”开展情况较差的原因是，部分学校正在修建教学大楼或宿舍大楼，学校将操场圈出了一部分来存放建材，导致早操和课间操无法统一安排学生参与活动，因而这部分学校的早操和课间操开展的效果较差。

1.4.2 学生课余参加体育活动时间情况及分析

学生在校期间平均每天（按照每周5d计算）参加课余体育活动（包含早、课间操）的时间都在45min以上，走访时发现，学校的课表上每天都安排有课外活动，但是学生每天都没有在室外上过这门课。究其原因是这节课外活动课已被教师占用了，学生不能在室外参加体育运动。据部分教师反映，学校在课表上安插有课外活动课，只是为了应付检查。

2 加强恩施州农村学校体育治理的对策分析

2.1 加强体育价值宣传，提高体育的认知度

在恩施州利川市农村重文轻体的思想还很盛行。由此，各级政府单位和教育行政主管单位有必要增加体育价值和学校体育的重要性的宣传力度，并且要切实加强对农村学校体育工作的领导监督，推动“健康第一”的思想和“全面素质教育”新教育观在人们心中驻扎生根。懂得身体是“革命的本钱”“载知识之车”“德智皆寄存于体，无体则是无德智也”。在宣传时可以通过新闻媒体来对国家出台的政策、身体健康的重要性等多个方面进行宣传，同时也可以在校园内用演讲的形式来进行宣传。

2.2 加强组织领导，贯彻落实国家相关政策

加强组织领导,推进依法治教。第一，教育管理者应把农村乡镇中小学体育工作放在突出的位置，并摆在重要议事日程上来，切实加强组织领导。依照《教育法》《体育法》和《学校体育工作条例》等法律法规的要求和标准，建设健全体育专业工作管理机制，制定施行相干的治理制度，致力于把农村乡镇中小学体育工作归入至法制化、科学化和规范化的轨道。第二，教师要监督学校是否贯彻落实了学校体育工作管理制度，同时体育教师必须依照规章制度去完成自身的教学工作任务，促进学校体育工作的发展。

2.3 加强体育教师队伍的建设

首先，各级政府和教育行政主管部门应开启高校与农村学校之间的帮扶合作的渠道，让在校大学生去农村学校进行教育实践能够起到一举多得的作用。其次，在对体育教师的培训机会上和经费上给予大力支持，激励推动体育教师踊跃参与科研、培训等来不断提升其自身的理论深度和科研才干等方面的能力。再次，政府和教育行政主管部门可以给予教师编制，引进专职体育教师，增强体育教师队伍健设，引导农村学校体育的发展。在招聘中应做到密切结合学校的实际情况，不打“感情牌”。最后，还要构建教师培训体系，提高教师业务能力，提高教师待遇，稳固教师队伍，吸引新鲜血液。

2.4 加强体育工作监管力度

学校必须制定详细的学校体育工作任务操持制度，制定检查考核制度与奖惩制度。将体育教师的教学质量、备课、科研等方面列入到量化评估中去，同时应该要学校的校务教师随时检查体育教师教学常规，让所有教师相互监督检查，来保障学校体育工作开展的有效性。最后，根据体育教师的表现，对照制定的奖惩制度给予表现优异的教师一定的奖励待遇。

2.5 加快校本体育课程研发进度

恩施州利川市地处湖北省边缘山区，居住在这里的人们主要是土家族和苗族。作为少数民族聚集地，这里有很多的民族文化都被传承下来了，其中就有一些民族传统体育运动项目，这些运动项目受场地限制小、器材易获取，且能训练全身各个机能达到体育训练的目的。将这些运动项目改进后引入到学校体育中，不仅可以锻炼身体，还可以起到培养学生爱国主义精神、传承民族文化等诸多作用。

2.6 加大农村学校体育经费投入

各级政府单位和教育行政主管单位应当时刻关注农村学校体育教学现状，积极推进对农村学校体育经费投放力度，避免区域性教育发展好的局面出现，保证所有学校得到均衡性发展。努力创造良好的教学环境，使农村学校的教学环境可以改观，让农村学生也可以享受到体育教育的权利。学校在等上级的财政支持的同时也要发挥自身的能动性，发动社会力量去多渠道筹集资金和器材，用“多条腿行走”，确保学校体育工作任务可以顺利完成，促进学校体育发展。为避免体育经费被挪用或占用的情况出现，各级政府单位和教育行政主管单位还应出台体育经费管理制度、监督制度等相关的政策制度。