统筹城网（煤改气）项目全周期技术与管理

赵新新

摘要：本文依据国家现行政策要求并结合现场工程实际提出城网（煤改气）项目全周期的过程，并总结分析其技术与管理要点，提出应统筹协调，提质增效。

关键词：城网（煤改气）、决策、设计、施工、运行

领导思维是全局，员工工作是流程，站在领导角度思考，站在员工角度做事！

城网（煤改气）项目与长输、站场等重大项目一样，需提出建设项目的必要性和依据，设计方案、拟建规模和建设地点的初步设想并考虑资源情况、建设条件、协作关系等进行初步分析。进行投资估算，编制项目申请报告等文件，决策后进行施工图设计、施工前准备、施工过程、竣工验收、结算，参与工程项目的各个节点的注意事项，与长输等大项目一致，故应有项目全生命周期的概念。

本文以工作流程为主体脉络，以标准规范为基础，结合案例分析进行整合，立足当下岗位，公司现状，项目负责人的定位，服务于项目的身份，两步走才能有更好的发展，做好技术与管理工作以保证优质、高效、安全、按期完成各项施工任务，提高经济效益、增强企业的竞争能力，同时提升自身素质。

一、决策阶段

项目决策阶段一方面是企业内部决策，另一方面是政府是否准许立项。核准制与审批制的区别主要体现在三方面：第一，适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目;核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。第二，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度又从投资所有者的角度审核企业的投资项目;核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告三个环节，而核准制只有项目申请报告一个环节。

二、设计阶段

煤改气用户与居民小区用户的区别

考虑煤改气项目与城网项目存在以上区别，下文将站在符合规范要求和便于施工安装的角度，重点介绍煤改气项目设计要点。

管道布局：

从气源至各村的输配管道优选沿村间道路敷设，主管道布置应综合考虑接入方向、村庄外形、街道布局等。

村内埋地燃气管道宜沿村内道路敷设，架空管道宜沿村内永久建筑外墙敷设，敷设高度根据具体位置，不得影响车辆和行人通行安全。

架空燃气管道跨越村内主街道或主要车行道时管道架高不应小于4.5m，跨度不应小于4m。

埋地燃气管道采用开挖敷设困难的道路宜采用定向钻敷设方式。施工时应注意定向钻穿越处管道与地上及地下设施的安全间距。穿越要求应符合现行的国家标准《城镇燃气管道穿跨越工程技术规程》。为保证埋地燃气管道挖深不危及村内建筑，可在管道采取保护措施的条件下采取局部浅埋的方式。

空燃气管道出分支时宜从顶部或侧面接出。架空燃气管道可沿建筑耐火等级不低于二级的建筑物的外墙敷设，或敷设在不燃材料的支架上;沿建筑物外墙支架架空敷设时，管道公称直径不应大于DN100。

三、施工阶段

项目负责人需办理工程规划许可证、项目报建、报监、施工许可证、园林绿化移植、道路（人行道）开挖、公路等行政许可等手续;对施工单位、监理单位进行监督、考核;报送物资需求计划，并做好物资验收、入库、出库、退库材料设备相关质量证明文件存档工作，相关管理工作及库房管理工作;负责邀请市质量监督局对我公司城网管线进行过程监督，并签订质量监督合同，工程完工后出具检验报告;负责根据公司《竣工资料归档整理细则》对城市管網竣工工程资料进行验收、保管及移交等工作。

四、运行阶段

燃气企业应做到高标准的质量管控、安全控制;燃气供应单位应设立运行、维护和抢修的管理部门并应配备专职安全管理人员;应设置并向社会公布24h报修电话，抢修人员应24h值班。对重要的燃气设施或重要部位必须设有识别标志。对燃气设施进行运行、维护和抢修时，必须设置安全警示标志和防护装置。

质量保修期从工程竣工验收合格之日算起，在完善的竣工资料保证下，保修期限内出现质量缺陷，施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修，保修完成后，应经验收合格方可。

如项目需改造，技术部门应为改造提供合格的改造方案，并需进行管理，进行登记造册。