新形势下强化行政事业单位会计监督的方法

刘红侠 丰县国库集中支付中心

会计监督工作是会计信息质量的重要保障，在事业单位的会计监督工作开展中，主要分为内部监督、政府监督、外部监督等三个部分，工作的开展也涉及了多项工作内容，所有的工作流程应当按照规范开展，提高监督工作的力度和效率。在新形势的影响下，当下的行政事业单位需要根据实际的市场发展现状，对内部的会计监督工作开展进行相应的问题调整，完善监督体系的构建，解决当下所存在的问题，进一步促进行政事业单位的发展。

一、行政事业单位会计监督工作所存在的问题分析

（一）会计监督管理制度不够严谨

在目前的行政事业单位会计监督工作当中，其中最明显的问题就是制度建立的问题，由于监督工作的开展所涉及的内容相当广泛，并且，针对不同的监督工作，工作人员也必须保持一定的专业性，这样才能够有效的确保监督的质量。但是，在工作开展的过程中，由于管理制度不够明确，导致工作人员在信息监督的过程中，并未按照规范进行监督管理，导致监督工作的质量下降[1]。另外，在行政事业单位内部，会计监督人员岗位责任制度也不够明晰，建立的账务处理系统存在不科学的情况，内部互相牵制的制度设计十分合理，职务不相容原则，未能得到很好地贯彻，以及未建立严格的稽查核对制度、资产清查制度、财务收支制度以及财务会计分析制度等[2]。这些问题都是目前在制度建立上所存在的核心问题，由于详细制度的缺乏，导致了工作的开展受到了严重的影响。为了能够进一步提高监督工作的质量，必须综合目前的工作需求，来进行相关制度的建立，这样能够明确好各项工作的要求以及监督工作的职责，更好地发挥出监督工作的主要职能。

（二）上级领导的监管意识薄弱

在行政事业单位的领导层中，管理人员受到传统制度的影响，导致各项工作的开展，并未按照当下的标准实施开展，这也导致了会计监督工作中风险控制力度不清的情况发生。通过调查分析发现，行政事业单位的高管层，主要是由区国资委委派人员和社会化招聘人员组成，而这两类人员具有一个明显的区别，区国资委委派人员属于行政事业编制人员，他们会更加注重政策管理，而风险把控意识并未达到相应的管理要求[3]。而社会化招聘人员的专业水平较高，却不带有行政事业编制，所以被排除在核心管理层以外。由于这样的组成结构，导致国有企业的整体监管意识不强，影响了行政事业单位的发展。上级领导的监管意识薄弱，则会直接影响到行政事业单位在会计监管方面的效率，例如，监管意识薄弱，直接导致了管理层次不清晰、汇报关系混乱等问题，在面临财务汇报或者是责任落实时，也因为单位内部的监管意识淡薄，人员之间相互推卸责任、工作完成质量差等情况出现[4]。

（三）会计人员的专业水平有限

会计人员是企业财务管理工作中的重要组成部分，所以，在人员的审核过程中，必须要对其专业能力、知识储备等进行全面的审核，保障人员的基本质量。但是，在目前的行政事业单位会计人员管理制度中，并未对人员的专业水平审核、资质审核等工作引起重视，导致企业内部大部分的会计人员并未达到相应的标准。甚至作为财务负责人的会计主管，在学历、资质等方面，也与实际的工作岗位匹配度不够[5]。按照这样的情况，在单位的发展中，会因为人员资质水平的问题，导致单位的发展受到阻碍。目前市场对于人才的要求相当之高，在其他企业的发展中，若不断提高对于人员管理的要求，来加强自身企业的营运能力，那么行政事业单位的市场地位也会受到一定的影响。另外，在技术应用方面，财务管理工作正在朝着信息化方向进行发展，若人员无法跟上时代发展的步伐，无法适应学习新知识、运用新手段，其对于网络化技术的掌握必然存在着缺失和不足，对于新技术实施过程中存在的舞弊情况，也就无法监督，会计监督的职能必然会被弱化。

为此，在当下的发展过程中，必须要加强对于人员专业能力的审核，这样才能够确保会计监督工作的质量。

（四）先进技术的引入不够

会计监督工作的开展，不光是对行政事业单位运营过程中的财务数据进行全面的审核管理，更重要的是，综合相应的规章制度，严格审查一些有问题的财务信息，规避掉管理层内部贪污腐败的情况发生。内部管理的合理化以及规范化，对于行政事业单位的发展有着直接的影响，若内部的管理组织混乱，数据信息管理不够精准，将会直接导致事业单位走向衰败[6]。另外，随着信息时代的到来，会计监管工作也发生了一定的改变，信息系统的构建是必然的趋势，引入最先进的信息技术进行会计监督系统的构建，这样不仅能够解决数据审核的问题，更是能够提高监督工作的效率。但是，在目前的工作开展过程中，不仅是技术引入不够的问题，事业单位在信息系统建设、工作自动化方面的重视不够，使得行政事业单位开始严重落后于其他的企业发展。若持续保持如此的状态，行政事业单位将会被时代所淘汰，整体的市场竞争力也会逐渐削弱。所以，面对如此的情况，加强先进技术的引入，增强企业对于信息系统构建的意识，这样能够进一步促进单位的高速发展。

二、新形势下强化会计监督的方法研究

（一）完善会计监督管理制度的建立

在完善会计监督管理制度方面，可以从以下几个方面进行完善：

1.授权约束。由于会计监督工作的开展所涉及的内容十分的广泛，所以导致人员在职责也逐渐加重，在面对这样的情况下，人员与人员、企业与人员之间，必须要产生一定的信任，不然则会导致工作的开展受到阻碍。而授权控制能够较好地明确各项工作中的主要事项以及资金限额，避免出现资金流失、工作冲突的情况发生，有效提高了内部调控的效率。

2.资本预算约束。在资金预算方面，事业单位需要对其资金预算进行控制举措的建立，结合实际的投资需求，来设定相应的经济资源配置要求，然后工作人员在工作的过程中，按照标准进行审核管理，提高事业单位内部的管理工作质量。

3.派驻人员约束。在开展监督工作的过程中，可以通过派驻监管代表，来加强监督工作的力度，实现日常财务监控，为事业单位的经营决策提供一定的参考支持。

4.财务运行约束。事业单位需要从主体上进行财务动态数据的把控，严格落实好各项业务的基本情况，通过定期的数据反馈，来制定企业发展的计划。

（二）提高上级领导的监管意识

上级领导的监管意识对于监督工作的开展具有重大的影响，在实际工作的开展过程中，首先应当加强对于上级领导的监管意识的提升，这样才能够促使后续的工作顺利地开展。在提高上级领导的监管意识上，完善基本的监督制度以及加强会计监督概念的认知十分的关键。许多领导对于基本的概念并不熟知，所以导致在工作中，经常会出现工作不重视的情况。所以，在提高上级领导的监管意识中，首先应当加强领导对于会计监督工作的认知，全面了解到会计监督工作对于事业单位发展的利弊。然后则是根据实际的工作需求，建立相应的监督制度，其中还落实到领导的具体责任，这样既能够提高上级领导的责任心，同时还落实好了具体的责任，避免出现责任不明的情况发生。

（三）加强会计人员的专业培训

在信息化的时代下，技术的革新速度变得越来越快，并且，信息作为信息时代的标志，对于事业单位的发展也产生了重大的影响。所以，在事业单位的会计监督工作中，工作人员必须实时掌握信息的基本情况，分析有效信息中的价值，为事业单位的经营计划制定提供有效的参考。所以，在会计人员的管理中必须确保其专业水平，这样才能够进一步保障数据分析的质量。

1.提高人员招聘的门槛

保障事业单位内部人员的质量，可以从提高门槛开始，针对会计监督工作的基本需求，来制定相应的人员招聘制度，确保招聘人员与岗位的匹配度达到80%以上，这样才能够有效保障工作的开展变得更加的顺利。

2.重视人才的培训

在招聘人员的过程中，为了能够持续地为事业单位发展提供相应的人才支持，事业单位需要定期对人员进行全方位的培训，培训人员的自主学习能力、创新能力等，这对于事业单位的发展而言具有非常重要的作用。另外，在培训的过程中，还能够随时掌握一些新的技术，跟进时代发展的步伐，加强培训工作的价值。

3.加强激励措施的建设

为了能够激发出员工的工作积极性，事业单位可以根据职务的需求以及运营发展的要求，来进行职务调整、奖励制度建立等，让员工能够在自己的工作中获得一定的工作自信心。

（四）加强先进技术的应用

在当前的事业单位发展中，应当紧跟时代发展的步伐，结合自身实际的情况，建立一套办公自动化系统操作平台，统一数据、统一财务、统一监督，这样能够进一步提高工作的效率。在自动化的系统应用中，财务审批、费用报销、账目核对等，全部实现建立事业单位自有数据库，并在网络平台上实现流程审批，使财务工作更加透明化，增强了时效性。同时，审慎选择数据采集种类，人员、薪资、资产、组织机构、合同审批、项目进度、财务数据、报批程序等相对重要数据，根据实际的工作要求，优先录入，制度建设、发展规划、战略部署、部门职责等内容，作为事业单位信息化建设工程，逐步录入数据库，以免浪费资源，达到节能增效的目的。在财务风险的评估中，还可以引入相应的风险评估技术，来提高信息化系统应用的效率，随时跟进财务数据的变化情况，提前预估风险数值，这样能够有效保障好事业单位会计监督工作的开展质量。

三、结束语

会计监督工作是提高企业发展的关键，在行政事业单位的发展中，受到了新形势发展的影响，需要针对内部的会计监督工作实行进一步的优化，从会计监督管理制度、上级领导的监管意识、会计人员的专业培训、先进技术的应用等多个方面，逐一进行加强完善，这样能够更好地降低实际运营的风险，各项工作都按照规范开展，保障了会计监督工作的质量，促进了行政事业单位的发展。