双重预防机制信息化平台在LNG公司的应用

冯鑫，任晓军，纳勇(.陕西延长石油天然气股份有限公司，陕西 延安 7740；.陕西延长石油集团炼化公司，陕西 延安 77406；.北京思创信息系统有限公司，北京 0009)

0 引言

2015年天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故之后，习近平总书记在中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”，要求坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。同年10月国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。双重预防机制信息化平台是根据国家和省市相关政策、法规和文件的内容要求，结合LNG公司安全管理工作需求进行研发。通过建立平台实现了对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息管理，可对风险动态评价进行可视化预警，并对风险级别按“四色图”进行了标识显示，大大提高了安全风险管控以及隐患排查整改工作。

1 总体设计

通过对LNG公司双重预防机制建设的研究和调研，主要分为风险管理和隐患排查治理两大业务功能。风险管理模块如图1所示。

图1 风险管理模块图

2 主要功能模块

2.1 风险管理功能说明

风险管理主要是将LNG双重预防机制建设中对所有JHA、SCL、HAZOP、HAZID风险分级方法识别的数据进行管理。将LNG公司在双控建设过程中的基础信息、单元/区域清单、设备设施清单、作业活动清单、风险点清单、危险源清单等统一导入到信息化平台中，自动生成风险数据库、重大危险源清单、重大风险清单、IPL清单。按照风险管控层级，将不同风险等级、不同专业的风险进行设置，设置后，各层级的岗位人员登录系统后自动显示需要管控的风险，并对风险管控措施进行隐患排查[1]。

2.2 动态风险管理

按照《天然气股份有限公司安全生产事故隐患排查治理管理规定》，对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源(即“两重点一重大”)的生产储存装置，采用危险与可操作性分析(HAZOP)安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析(FMEA)、HAZOP等分析方法或多种方法组合定期进行风险辨识。为解决风险辨识后，对分析结果进行汇总生成风险分级管控清单时工作量大，且容易出错问题[2]，在动态风险管理进行创新。

2.3 JHA分析

采用工作危害分析(JHA)方法对“作业活动清单”中的作业活动步骤存在的风险进行风险分析(如图2所示)。

图2 作业活动清单

2.4 SCL分析

采用SCL方法对“设备设施清单”中选取设备设施分析设备设施部件不符合要求所存在的风险(如图3所示)。

图3 设备设施清单

2.5 隐患管理功能说明

隐患管理主要是将所有JHA、SCL、HAZOP、HAZID等风险管控措施进行隐患排查，排查风险分级方法识别的数据进行管理。按照隐患“3+6”定时化管理规定利用双防信息系统严格落实隐患排查治理工作。

2.6 隐患治理

隐患排查过程中，发现隐患并上报后，软件平台根据已定制的隐患治理流程，系统自动推送给相关人员，通过手机APP可随时随地进行审核、评估、制定方案、验收，让隐患治理更及时高效。

2.7 隐患治理台账

软件平台将所有的隐患自动生成隐患治理台账。管理层可以实时监控和追踪隐患治理进度，“到期未整改”的隐患有报警提示。保留所有隐患完整的治理相关信息，可按年、季、月、周查询各类别隐患统计数据，为管理层提供决策依据[3]。

3 应用效果

双重预防机制管理信息系统平台的应用实现了风险和隐患的一体化管理，风险动态评价与可视化预警，解决了风险、隐患两张皮的问题，平台主要特点：

(1)实时查看完整的风险数据库、风险分析和评价记录、隐患排查治理记信息录、风险预警数据等。

(2)使用信息化管理方式，使风险分级管控清单、管控状态和隐患排查治理台账齐全真实有效。

(3)利用移动设通讯设备，实现全天候动态和跨平台全员参与隐患上报、预警及治理闭环管理。

(4)随时更新针对工艺、设备、人员等重大变更开展的危险源辨识、风险评价等风险信息、风险管控措施、风险分级管控清单。

(5)软件平台集管理与工具于一体，支持多种风险分析方法在线分析。如：HAZOP、Bowtie、HAZID、What-if、FMEA、JHA、SCL等。

(6)根据输入的相关信息，自动生成各种所需清单如：重大(较大)风险清单、风险管控责任清单、隐患排查清单、风险告知卡、风险点清单等。

(7)克服双预防工作“文件”化的现状导致的形式化和风险静态化，解决了如风险和隐患状态不能随装置现场情况变化的问题，实现动态的风险管理。

(8)符合目前人们使用习惯，设置有手机管家模式APP客户端，可方便及时登记隐患信息。各专业管理层也可随时了解所辖范围内隐患治理情况。

(9)具有学习及智能化的功能，通过风险分级及隐患治理大数据分析，可推导出安全管理的短板所在，为后续管理及提升提供依据和方向。

4 结语

根据省、市应急局及集团公司相关要求，全面结合自身实际，量身打造的专属隐患登记、下发、回执为一体的信息化管控手段。充分利用了信息化基础知识、大数据平台建设、移动终端使用、数据信息录入等，主要通过采用当前流行的B/S架构[4]，实现在web浏览器、手机移动APP端解决在进行安全生产过程管理的实施过程中涉及到隐患排查治理、应急演练等存在的问题，能够及时将风险隐患录入，根据公司制定的分级分类管理办法，建立安全生产风险隐患数据库，进行数字化和图形化管理，并将上级隐患治理、应急演练等制度和本公司日常安全管理工作相结合，最终实现对隐患排查治理、应急演练、事故登记的信息化管理。