军民融合模式下智慧营区建设思考

万 平，郭 凌，杜伟伟，张 铨，杨建成，李 明

（陆军勤务学院，重庆 401331）

0 引 言

当前我军正加速向信息化转型发展，新军事变革也是一场军事信息化变革，全面建设现代后勤的发展方略，要求基建营房建设、管理与改革，必须与新编制、新装备、新训法相适应，必须与全面构建和谐社会、以人为本的要求相适应，必须与我国建筑和房地产业快速发展的新形势相适应，加速实现基建营房转型发展，要求精心构建“现代营区、百年营房”[1]。

自2008年美国IBM公司提出的“智慧地球”的理念，2010年IBM正式提出“智慧的城市”愿景以来[2]，随着云计算、大数据、物联网、人工智能、全球定位系统等核心的新一代信息技术迅猛发展，智慧城市、智慧校园、智慧住宅等智慧园区建设方兴未艾，军队智慧营区建设也随之应运而生。至今，军队智慧营区建设主要是建设单位采取军队自建或招投标地方企业方式完成建设，建设基本思路和目标大同小异，为军民融合智慧营区建设打下基础，但从建设内容与标准来看，存在自成体系、条目割裂的现象和问题。采取军民融合式智慧营区建设，能有效整合军地建设资源，统一标准规范体系，避免二次重复建设，具有重要实践意义。

1 智慧营区建设发展现状及特点

1.1 智慧营区建设发展现状

智慧营区建设的前身是数字化营区建设，可分为三个阶段：第一阶段是分散探索建设阶段。以实现营区用水、用电自动计量，营房设施设备自动监测、监控为目的，形成了营区数字化建设的初步思路。第二阶段是试点建设阶段。首次提出了数字营区概念，先后开展了多个数字营区试点工程建设示范，形成了一个标准、五个规范的军队数字营区建设指导性文件。第三阶段是推广应用建设阶段。从2012年起，按照现代营房建设要求，新建营区、配套整治营区建设同步开展营区数字化建设[3]。

近年来，国内已建成的数字营区试点现已基本完成了部分智能化系统的建设和运行，包括温度监测控制系统、锅炉监测系统、供暖管道漏水监测系统、水电远程监控系统等。从运行情况来看，离智慧营区建设的要求还存在着较大的差距，还需对营区网络化平台、智能房间改造、温度系统无线组网、重点场所的视频监控、复杂电磁环境防护、自动化伪装防护等方面进行建设和改造，进一步完善营区智慧化、数字化功能[4]。

总的来说，智慧营区建设已经初见端倪，很多部队安装了计算网络系统、闭路电视系统、磁卡水电管理系统、供热量化管理系统、营区安全监控系统、营房消防报警系统等，初步实现了营区管理数字化和自动化。但是由于缺乏统一的理论指导和技术规范，营区数字化建设综合水平比较低，智能化程度不高，后期集成难度大，与真正的精细化管理、人性化管理还存在较大差距。从智慧营区建设长远发展的角度来看主要存在三个问题：

（1）标准化问题。虽然军队在数字化营区建设已有相关标准，但因军队自建、招标建设等具体承建单位的不同，在智慧营区建设数据标准、业务标准、系统建设标准、系统应用规范、工程建设标准等方面不统一。

（2）系统性问题。部分建设单位对智慧营区系统性建设认识还不到位，对营区管理的智能化设施设备、集成系统建设较多，对战备训练、宣传保障等业务功能建设较少，建设存在局限性。

（3）融合性问题。因标准规范和接口标准的差异，部分营区数字化改造分多次进行，自身各平台融合都存在问题。智慧营区未来发展必将跨营区融合，各营区间异构平台融合问题需要研究解决。

1.2 智慧营区建设特点

智慧营区具有区别于其他智慧园区的特殊性，建设目标明确，建设特点显著[5]。

（1）建设目标军事性。智慧营区建设目标核心定位是“建为战”，要按照突出作用发挥、坚持平战一体的原则，围绕建设单位任务效能进行智能化建设。

（2）建设指导前瞻性。智慧营区建设不仅要着眼当前，同时符合建设单位发展要求，在体系、数据、应用、终端、管理、安全等方面标准一致，便于统筹协调，还要留有扩展，便于快速开发、迭代升级、组合应用和接入扩展。

（3）建设内容多样性。智慧营区系统在实现营区管理、智能安防、便捷办公等基础功能上，还要针对部队战备工作、军事训练、文化宣传、后勤保障等军事实践活动，进行信息化采集、数字化处理、网络化传输、智能化分析、融合化呈现、高效化决策。

（4）技术手段可控性。相对于其他智慧园区采用高精尖新技术进行智能化建设，智慧营区必须采用自主研发或成熟可控技术手段，达到软硬件国产、高权威认证、多手段加密的要求。

（5）建设施工保密性。因军队智慧营区建设涉及任务效能需求分析、营区内部结构等保密信息，其施工方案、施工图纸、中心机房设置及施工过程都具有保密性。

2 军队自建与招标建设对比分析

军队自建一般是邀请智慧营区建设相关科研单位或院校进行建设指导，结合建设单位实际任务需求和未来发展方向，进行统筹性设计施工。招标建设就是采取招标的方式依托地方企业进行建设。在此根据智慧营区建设特点对两种建设方式进行对比分析[6]。

（1）建设目标符合度。军队自建：军队科研院校长期研究部队现代营房建设规划，处于军队现代营房建设与发展最前沿，对于营房建设规划及发展要求熟悉，建设施工方案及采用设施设备稳妥成熟，战备训练系统等专业性建设经验丰富，作用发挥、平战一体建设目标要求符合度较高。招标建设：地方企业在智慧校园、智慧小区等智慧园区施工经验丰富，在生活化保障、智能化管理设计施工工艺较好，但仅对建设单位需求进行设计，相对缺乏前瞻性指导。

（2）建设实施标准化。军队自建：智慧营区建设涉及部队战备、训练等核心任务功能实现，建设单位便于与科研院校研讨式对接；采用国标或军标进行建设，采用技术成熟可控，工程建设和信息系统研制按照统一的标准规范有序展开，统一化专业性更强。招标建设：部分核心内容建设地方企业不便于深入了解，但采用技术及设施设备较新，技术性能与施工工艺较好。

（3）建设成本控制。从时间成本上来看，军队建设力量较弱，完全依赖军队自建，建设时间周期较长，同时运维方面需事先协调技术人员到场；而地方企业建设经验、力量资源丰富，建设时间成本控制较好，前期运维由地方企业负责，运维速度快。从经济成本来看，邀请军队科研院校帮建属于科研院所服务部队，人员技术投入成本低，可将更多资源投入软硬件建设；同时在运维方面，在统一化标准化的智慧营区建设下，可整合资源由相关科研院校开设培训班组织营房相关人员进行操作及运维培训，既释放院校培训效能，又节省运维成本。而地方企业承诺运维期后需支付运维费用，加上人员技术经费投入，相对建设经济成本较高。

（4）建设风险控制。军队自建：从建设筹划、建设施工到运行维护均由军队人员完成，从施工管理、安全管理、保密管理等方面来说，建设风险相对较小。招标建设：招标施工涉及各类人员，人员进入部队营区管理、施工过程保密等方面都需要投入更多精力。

总体来看，军队科研院校具有研究部队现代营房建设规划经验，系统性建设专业性强，标准规范及设施设备选型自主可控要求落实好，可组织部队营队专业人员培训；地方企业建设施工经验丰富，营区物联网、云端、数据融合建设等建设施工工艺及技术先进，建设效率高，运行维护等建设服务好。两者的优势互补，为军民融合智慧营区建设创造良好条件。

3 深度军民融合智慧营区建设对策建议

3.1 需军民融合解决的关键性问题

（1）建设规范化标准化。结合军队相关标准，利用地方科研企业运用高新技术经验，对智慧营区基础设施、物资器材、系统集成部署、数据工程、制度规范、配套支撑条件等系列化标准进行研究论证，在建设技术工艺上力争可控性技术与高新技术协调运用。在下一步智慧营区建设中共性建设均采取标准规范施工，解决边建边异构的问题。

（2）分布式存储快速定位。智慧营区不是一个营区部署的孤岛，需要跨营区多单位部署，而且大数据海量增加，因此大规模的分布式存储以及检索效率至关重要。部队编制数据录入分类编目、格式要求，研究规定需存储的数据内容；利用地方科研企业技术优势，选用稳定的分布式存储技术，研究采用数据库检索、文件检索以及文件系统操作多位一体的数据检索模式，以及先进的关键块处理技术以及流通道帧预处理技术，来实现分布式存储的快速定位。

（3）高可靠的容灾备份。智慧营区稳定性安全性至关重要，要采取多种安全机制、高可靠性设计来保证系统的高稳定性要求。与数据库相关的核心服务器需要采用双机热备模式，在出现数据库故障时通过本地索引实现系统自愈，保证重要数据完整。重要节点需要具备断电恢复、自动重启的功能；同时解决信息接入、系统应用等方面的安全保密问题，都需要按照军队建设标准、军地融合解决。

（4）无缝异构平台对接。军队智慧营区建设需要立足现有综合建设，则建设体系中必然有异构问题存在，主要有三类异构问题：一是不同架构、技术体系的系统异构；二是不同传输能力、传输质量的网络异构；三是不同接口模型，接入协议的产品异构。同时，军地储供信息、民兵动员信息等军民互通信息，需经由智慧营区平台与地方融合，军队提供相关需求，由智慧营区平台从地方得到相关信息，实现深度军民融合。异构平台对接以及军民资源数据共享都需要军民融合研究解决。

3.2 浅度军民融合向深度军民融合转变

当前智慧营区建设，除了单纯的军队自建或完全性的招标建设外，军民融合智慧营区建设还只停留在表面上，主要是根据建设单位需求，由军队科研单位提供相关建设标准与建设资料，由军地共同设计论证建设方案，核心软件平台由军队研发建设，其余软硬件部分由军地共同建设。浅度式军民融合智慧营区建设在推进军队智慧营区建设上取得了一定成绩，但由于军队相关科研单位较少，人力资源时间资源有限，不可能所有营区建设都能应用，同时也未能释放军队地方建设智慧营区最大效能[7]。

智慧营区建设应向深度军民融合方向发展，改变传统建设中机械组合各负其责模式，充分利用国家智慧园区建设发展成功实践，考量各智慧营区职能定位、营房现状和基础建设等不同影响因素，建设注重实效、适当前瞻、技术先进、易于拓展的智慧营区。由军队科研单位牵头，在各方向依托国有科研单位和企业建立若干准军事化的建设施工部门，综合协调智慧营区建设资源，明确准入企业分类标准，建立管理机制和建设评估指标等，对智慧营区建设进行军民融合研究，加强军民融合对接，培训军民融合智慧营区建设人才，加强军民融合智慧营区建设服务保障，形成军民融合智慧营区建设文化，在智慧营区建设上真正实现“军融民”和“民参军”。

4 结 语

军民融合智慧营区建设是最大化地发挥军民融合建设智慧园区的显著优势，整合军地资源配置，既保证智慧营区安全建设，又释放高新技术发展带来的不竭能量。随着军事整合发展战备进程推进，以及云计算、物联网、大数据、人工智能和北斗导航定位系统等高新技术的发展应用，紧跟军民融合的时代步伐，以军事效能发展为核心，融合最新科学技术，进行智慧营区建设的深度军民融合是必然趋势。