招投标对工程结算的影响

蔡旭东

摘 要：当代市场经济高速发展，招投标的竞争越来越激烈，同时发包人持续追求低价中标，以此为基础，为了降低风险，并能够在施工过程中获得更多结算价款，以提高利润水平，就需要首先了解招投标与工程结算之间的关联性。本文对招投标对于工程结算的影响进行分析，以供参考。

关键词：招投标;工程结算;影响

根据目前的情况来看，我国的招投标制度已经越来越完善，同时市场竞争越来越激烈，招投标工作中的发包人更加倾向于采用低价中标，并通过投标报价在竞争中取胜，以提升工程结算中的利润。所以从投标人的角度来看，投标报价工作的难度正处于持续上升的状态中。实际上，招标文件属于一类“要约邀请”，其中的诸多条款能够发展成为合同内容，所以，在投标人决定参与投标之后，必须对招标文件以及相应的图纸、说明进行细致研究，充分掌握工程的范围、质量标准，全面分析价格、成本等各方的可行性，以保障投标报价具有合理依据。

1 招投标的作用

1.1明确责任

全面落实招投标工作之后，因为该行业的各企业间竞争较为激烈，所以为了能够将工程造价控制在合理范围中，即使当前部分项目的报价高于招标控制价格，在给予其相应的管控后，通过投标、开标、议标、定标、评标等形式进行竞标，也可以将报价控制在合理范围内，并且采用开展招投标活动的形式，以相关要求为基础，需要建设单位充分明確建设工期以及各项奖惩条例，从而保障承包人施工与合同要求相符，同时也可以避免出现相互扯皮、推诿责任等不良的情况，有利于为工程施工的顺利推进提供保障[1]。

1.2保障报价的合理性

投标工作之中，工程报价占据重要地位。所以竞标单位为了顺利中标，需要对已经掌握的资源进行充分应用，合理分配人力、物力、财力，以在顺利中标的同时，尽量控制资金投入。而从招标单位的角度来看，需要充分了解各竞标单位的报价以及施工过程中所需费用的基本情况，之后根据实际情况选择具有丰富经验的单位开展施工工作。

1.3控制工程造价

招标单位需要工程项目之中的经济管理工作得到完善，所以需要针对采购清单。实施细致的检查工作，并根据此制定。更加详细的工程清单价目表，重点标注日后可能发生变更的项目。同时，应该将计划方案之中的各项工作形式进行充分落实，以保障招标文件之中的项目标准、工期、规模及技术特点能够得到充分落实，进而则可为开展招投标工作提供重要基础。另外，在开展施工工作的过程中，因为材料及设备的采购均有可能存在偷工减料的情况，所以还需合理制定管理制度，以对相关人员的工作情况进行有效规范。

2招投标对于工程结算能够产生的影响

2.1充分预测风险，根据实际情况合理报价

进行工程投标之前，必须首先开展现场勘查工作，且该项工作已经受到了各投标单位的充分重视。因为工程项目通常具有唯一性和单件性的特点，同一规模、同一标准的工程项目，受到地点和位置的影响，其所需的工程成本差异性较大。所以在开展现场勘查工作时，投标人必须充分了解当前工程的概况以及各项设计要点，包括工程占地、征用道路情况、施工用电、劳动力供应、材料产地、材料运距、材料价格等，同时根据实际情况，对当地的地质、水文以及市场价格等各方面相关风险进行合理预测，尽可能保障各方面安排的合理性，同时提升报价的合理性，以降低施工风险程度，也就有利于为工程结算目标有效实现提供重要基础[2]。

2.2 结合具体项目报价

对于招标文件来说，其中最为敏感的部分之一，即是工程量清单表，其中仅包含工程数量，尚未进行标价。一般来说，工程量仅能够作为进行报价以及评标的根据，开展工程结算工作时，需要以“成品、实体以及净数量”作为依据，将实际发生的、经过监理签认的工程量，以及由承包商进行填报的综合单价，视为计量、支付的根据，所以，投标人需要对清单中的工程量进行复核或是直接重新计算，以获得准确率更高的计价工程量。而对预算工程量进行计算的目的，因为针对各计价工程的细目实施单价分析的过程中，预算工程量中既包含工程设计实际工程量，也将计价范围之中各项所需的附加工程量纳入其中，所以两种不同的工作量均需与定额子目的口径保持一致，也就需要切实落实造价计算工作中“不重不漏”的基本原则，所以，目的在于保障综合单价的计算结果相对准确，避免出现内容遗漏导致单价偏低的情况，也就可以避免在进行工程结算的过程中出现损失。

2.3 合理调整定额含量

在开展施工工作的过程中，受到设计变更的影响，必然会出现合同内容之外的新增项目，为了能够在可能出现的新增项目中合理获取利润，投标人需要针对此进行充分考虑。从实际上来看，一般情况下，招标文件中规定在新增项目对招标文件中的规定定额进行执行时，需要应用与之相匹配的计费程序，但是当前应用的行业定额与施工定额之间尚存在一定的差距，所以在进行投标报价调价工作时，通常可以应用两种办法：第一，适当降低定额人工及机械含量，同时保持费率不变;第二，降低费率，但是保持行业定额含量不变。如果选择第一种方法，在实际的施工之中，需要新增项目执行既有的行业定额以及与之相应的费率，有利于对新增项目的利润起到保障作用，如果选择第二种方法，新增项目报价费率能够在无形之中降低点数，所以第一种方法得到了更加广泛的应用。并且，通过对定额含量进行合理调整，结算过程中，额外利润较为可观。另外，对定额人工以及机械含量根据实际情况进行合理调整，保持费率不变，相对于行业定额含量发生变化，同时降低费率，更加有利于日后的工程结算工作[3]。

2.4 充分考虑价格波动

在工程项目施工过程中，材料费用能够占据全部造价的约65%，所以材料费用的变化属于综合单价之中必须考虑的重要风险因素，也就是说，在计价规范之中，要求综合单价必须考虑的风险因素主要即为材料费用。所以对材料费用进行正确且有效的计算，不仅有利于对投标风险进行控制，更是在工程项目投标报价之中，对综合单价风险进行控制的重要措施。对于以下几个方面的情况来说，必须充分考虑到各项材料价格出现上涨情况时，工程结算能够受到的影响：第一，应用固定总价合同招标或是固定单价合同招标的工程，在进行工程结算时，可对固定总价或是综合单价进行调整;第二，在招标文件之中已经进行明确规定，将当地建委公布的某一时间段的信息价作为主要参考，在进行工程结算时，不论实际的材料价格上涨或下跌，均不实施调整;第三，在招标文件之中已经规定，由投标人自行对材料价格进行考虑和决定，进行结算时，全部风险由承包人自行承担。从目前的情况来看，因为材料的价格波动幅度较大，在进行报价时，对于价格波动幅度较大的材料，以及相应的工程项目单价，均应进行细致的深入的研讨，对其价格日后发生上涨或下调的可能性进行充分考虑及合理预测之后，再决定价格。

2.5 灵活应用报价策略和技巧

在开展投标活动的过程中，需要针对投标环境进行细致分析，合理把握形式，并对报价策略及技巧进行灵活应用，例如合理应用不平衡报价策略，对于设计图纸中存在估算量偏大、特别是明显偏大的项目，可适当将报价降低，而若存在估算量偏小和明显偏小的项目，考虑到日后存在项目大量增加的可能，则需适当的将报价调高。由此，在工程总报价未发生变化时，可在日后的实际工程结算过程中更加有效地获取利润。如果在招标文件之中，存在工程内容不清晰或是有漏洞的情况，则可适当将单价降低，以降低总报价水平，由此，既不会对中标产生影响，又有利于日后施工过程中，顺利完成变更或是进行索赔，也就有利于顺利获取工程结算款。可见在工程项目之中，投标报价能够对工程结算产生必然且重要的影响，对投标项目之中的综合单价进行合理调整，有利于完善工程结算工作[4]。

结束语

根据上文，投标报价在工程结算之中占据重要地位，也能够对其产生重要影响，为了降低风险，并能够获得更多的工程结算价款，以提高利润水平，投标人必须在进行投标报价的过程中，对可能发生的各项风险进行全面考虑，充分预测，通过合理应用不同的报价策略、技巧，进行科学的报价，以能够顺利获得合理的利润。

参考文献：

[1] 沈发月. 探讨市政工程造价招投标预结算审核方法[J]. 华东科技（综合）， 2019， 000（007）：1-1.

[2] 刘正刚， 张姝. 背离建设工程招投标文件作出的工程款结算协议法律效力探析[J]. 法制与社会， 2020（26）.

[3] 鞠颖. 工程建设项目招标投标阶段造价控制策略探究[J]. 经济管理文摘， 2020， No.755（17）：166-167+170.

[4] 刘丽嘉. 建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J]. 名城绘， 2019， 000（009）：1-1.