发展壮大内蒙古龙头企业的问题研究

王欢

摘要：随着我国农业产业化市场经营整体理论的日渐成熟和各地农业实践的发展成效显著，作为推动农业经济产业化市场经营的主要组织者、带动者和市场开拓者的各地龙头企业，对于不断提高推动农业经济产业化的整体的可经营性和发展管理水平、农业经济生产的整体经济效益和提高农民收入分配水平等都有着重要的客观现实意义。就目前情况来看，内蒙古自治区重点龙头企业发展迅猛，涌现出不少国内、区内现代农业综合产业化建设重点龙头企业。但是这些龙头企业的整体实力仍较弱，在龙头企业的自身外部环境和自身产业发展中仍然存在着不少的管理问题和发展阻力。本文将对此进行研究，以期提供参考。

关键词：内蒙古 龙头企业 农业产业化

一、内蒙古龙头企业的内涵及其特征

龙头企业一般是泛指在我国农业产业化开发经营中能够起到重要带动主导作用的大型农产品批发加工、销售龙头企业。它带动、领导并且组织了市场的开发和运营工作。具有推动开拓市场、深化生产加工、提供农业全程技术服务的三大综合经营功能，是推动发展现代农业产业化综合经营的动力中枢，带动系统有序高效健康运转的"火车头"。因此，农业产业化过程中的这些龙头企业应具备以下基本特征：

（1）企业属于涉农的民营企业或其他经济实体。农业产业化过程中的一些龙头企业与整个农业市场有着十分紧密的相互联系，它不仅可以认为是专门从事各种农产品批发生产、加工、销售等一体化生产经营，也甚至可以认为是专门从事整个农业产品一体化生产经营过程中的某个关键环节的具体经营管理活动，如农业种苗原料供应、产品批发加工、农产品市场运销等。

（2）公司具有一个比较稳定的资本市场和较强的稳定市场率和开拓经营能力。这是龙头企业生存和发展的关键。龙头企业只有自身具有较强的农业市场经营控制能力和农业市场竞争控制能力，才能根据农业市场需求不断变化积极引导发展农业和工商品生产，不断创新开拓市场，形成自己的农业品牌和具有代表性的产品，使龙头企业在激烈市场竞争中处于领先地位。

（3）基础是农民。农民组织是"龙身"、"龙尾"，通过"龙头"的组织带动，把乡村农民有效率地组织发动起来，把一家一户的农业生产经营纳入农村生产经营社会化管理轨道。同时，农民也是龙头企业发展的基础与依靠力量。农民集体进行的绿色农业土地生产为推动龙头企业发展提供了稳定、优质的绿色农产品加工原材料，是推动龙头企业实现持续发展经营的基本精神物质动力保障。

（4）公司具有比較完善的企业生产经营质量管理体制及良好的企业经营社会效益。龙头企业一般都已经建立了比较完善的"产权明晰、权贵明确、政企分开、科学管理"的企业内部经营机制和企业内部管理运作体制，并通过龙头企业的有效管理运作，实现良好的社会经济效益。

二、内蒙古龙头企业存在的难题

2.1部分盟市对农业主导产业的选择欠准确

培育和加快发展一批有特色地方农业特色的现代主导产业，是国家实施地方农业综合产业化发展战略的理论基础和战略核心。因此，正确定位选择主导产业不仅是加快搞好农业加工产业化的重要关键，而且对主导产业的准确定位选择来说直接保证了其农产品加工原料的综合优质性和生产基地的规模化研发生产，有利于龙头企业进一步发展壮大。

龙头产业在区域产业结构中始终起到着主导作用，能够或通过较强的产业关联带动效应直接带动整个区域实体经济中的基础产业和各项配套服务产业全面加快发展，并对其他产业的发展和技术进步起重要推动作用，成为区城经济中发展主体和核心产业。正确把握区域主导产业政策应严格遵循发挥资源优势、因地制宜基本原则，充分利用当地自然资源、资金、技术、人才等资源优势，选择对整个经济区域实体经济及其他相关领域产业增长拉动综合作用大，总体经济效益好的区域经济发展强项产业作为区域主导产业，同时要以适应市场需求为政策导向，确立目标和产品方向，选择商品性强、加工增值潜力大、市场前景好的产业和产品。

就目前而言，我区有些盟市、旗县急于加快农业产业化进程，在对主导产业的选择和确立方面没有很好的遵循因地制宜、依托资源和市场导向的原则。表现为：在选择骨干项目和主导产业时，贪大求多的“大而全”现象较普遍。在我区开展农业产业化经营的这几年，许多旗县为了加快本地区产业化经营，采取多元化的产业化发展方式，各类种养加全面开花，忽略了本地区的资源优势，形不成真正的主导产业和地区特色。大多数旗县都曾将本县的主导产业列为八到十个，至今这种情况依然存在。由于摊子铺得大，争资金、争项目、争领导支持等问题随之而来，不利于集中有限的资金、技术、人力、物力，在短时间内把一、二个重点产业搞上去，势必会影响农业产业化经营和龙头企业的发展。

2.2部分龙头企业重复建设，致使行业无序竞争

近年来，一些大型农产品批发加工经营企业往往只一眼看到本地的农业生产方式特色和本地资源优势，忽视本地市场需求的不断变化，盲目投资上市大项目，形成"大而全"、"小而全"的复杂行业战略布局，致使整个行业内许多企业被围堵，造成区域县城间接的产业结构走向趋同化，产品品种化和质量走向雷同，形成了在同收入水平线上的相互配合重复产业建设，盲目过于追求在低收入水平上的产业外延性和扩张。结果高档工业产品生产能力严重不足，低档工业产品生产能力严重过剩，造成我区部分行业龙头企业之间的无序竞争，使得部分行业平均利润降低。

2.3农牧业生态系统失衡增加了龙头企业建设基地的难度

近几年我国的沙尘暴发生频次、强度的影响范围在逐年扩大，更加剧了生态环境，特别是草地生态系统的恶化。我区拥有丰富的草场资源，草原畜牧业是我区的主导产业。而且我区龙头企业中多数是以畜产品加工业为主。但是，由于历史的原因以及畜牧业基础建设投入不足等因素，长期以来，我区畜牧业走了一条重数量、轻质量、低投入、高索取的路子，导致草原畜牧业面临日益严峻的危机，草场退化，荒漠化加剧，天然草原牧草产草量呈现下降趋势。

然而为了推动我区农牧业和农畜产品加工业的可持续发展，一些在实现自身发展的同时又对生态资源有着不同程度利用和损害的企业都有着不可推卸的生态建设责任，这也是企业获得长期经济效益的基础保障。而粗放经营、广种薄收、超载过牧等传统的农业经营方式已严重背离农牧业可持续发展的要求。

三、内蒙古龙头企业发展壮大的措施

3.1各级政府要逐渐加大对龙头企业的扶持力度

推进农业集体产业化规模经营，既要充分明确尊重企业和个体农牧户的农业市场主体经济地位，政府不允许搞任何包办代替，同时还要充分加强地方政府的政策支持和农业服务中介功能，加大政府扶持政策力度。按照适应市场经济发展规律原则办事，政府在投入方式上要有新思路、新机制。从一个基地建设到一个龙头企业按食品产业化等一系列工程进行规划安排：从一个横向上，要彻底改变过去各种闲置资金单独分散使用的局面，财政支农、基地建设、农业综合开发、扶贫、利用外资、金融信贷等资金要与农牧业产业化项目紧密衔接，形成合力，以求达到最佳的资金使用效益。

3.2制定龙头企业分级标准，评定自治区和盟市两级龙头企业

政策支持。应当参照国家和各省区开展评定农业产业化龙头企业的方式，加快制定我区农业产业化龙头企业评定标准，重点开展自治区级龙头企业和盟市级龙头企业评审认定，制定切实可行的扶持政策。不能再出現严重的龙头企业盲目上项目、行业重复建设、企业无序竞争、龙头企业有名无实的不良局面。真正营造龙头企业带领农户进入市场的宽松政策环境，使龙头企业通过市场竞争机制和宽松的政策下迅速成长。

3.3加强龙头企业原料基地建设

一是培育优质原料品种。就目前而言，我区要加快实施农牧业“畜、种子工程”，大力发展适宜市场和加工需要的优质专用品种。在畜牧业上大力推广人工授精、冷配、胚胎移植等适用技术，全面提高牲畜品种质量，加大畜禽良种繁育体系、良种推广体系和质量监测体系的建设;在农业上要淘汰一批劣质品种，发展一批优质专用品种是极其重要的。二是进一步延伸产业链。农业产业化经营包含产、加、销各环节，农工商各领域，龙头、基地、农户各个参与主体。龙头企业为了进一步发展壮大，可以将企业的后向链一基地，再进一步向后延伸，为基地建设的可持续发展提供保障。

可以把畜牧业基地向后延伸到种植业大搞种粮、种草，保证了畜牧业基地饲料的充足供应，同时也可以提高饲料的质量。三是与农民建立公平合理的利益联结机制，鼓励发展真正的农民中介组织。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点不同，要允许企业和农户利益联结方式多样化。

四、总结

龙头企业发展是推进农业产业化规模经营的重要推动力量，它的规模实力直接关系到农户的生产活动和农村经济的发展。只有龙头企业壮大了，才能更好的发挥"龙头"作用。

参考文献

[1]发展壮大内蒙古龙头企业的问题研究[D].内蒙古农业大学，2003.

[2]刘继萍.内蒙古中小型企业的问题及发展对策研究[J].现代营销（学苑版），2012：204-205.

[3]内蒙古自治区涉农企业金融支持研究[D].西北农林科技大学，2018.