党建引领在班组自主管理工作中的探索与应用

文/孙 刚 黄莉娜 陈 凯

班组是企业治理体系的最小单元，是企业所有工作的着力点和落脚点。在国企党建工作日益强化的背景下，山东能源淄矿集团岱庄煤矿探索党组织和党员在班组自主管理中的作用发挥途径，激发党建引领班组自主化管理的政治自觉、行动自觉，推动安全生产、精益市场化、创新创效等工作效能持续提升，实现全员思想认同、情感认同和文化认同，进而激发了全员的工作积极性和内在潜力。

一、实施背景

岱庄煤矿在班组自主管理工作中，通过下放自主管理安全、自主组织生产、自主调配岗位、自主考核分配五项权利，让班组初步实现了自主管理。但是有些基层单位将自主管理粗浅地认为“放手管理”，导致部分班组安全生产、创新创效、精益市场化等工作效果出现下滑。为充分发挥党组织把关定向和党员示范引领作用，指导各班组紧扣具体工作，牢牢把握“自主管理”要义，以持续提升各项工作效能为工作基调，以“推动管理重心下移，节约企业管理成本”为目标，创新形式，拓展内涵，着力打造以“双细胞建设”为核心内容的“12345”党建引领工作品牌，助推了企业快速发展。

二、具体举措

实施党建引领班组自主管理，是创建一套落实班组自主管理的工作体系，是对班组自主管理措施的丰富，是党建工作在基层的延伸。将安全生产、精益市场化、质量管理、创新创效等各项工作融于其中，通过梳理基层工作形成“12345”运行体系，凸显党委、党支部、党小组和党员在班组自主管理工作的顶层设计、把关定向、示范引领作用，保障班组自主管理工作高效推进。

1．明确党委“一把手”工程，推动快速落地

真正将班组自主管理工作作为党委“一把手”工程来抓，由党委书记组织专题会议，认真学习领会班组自主管理的内涵和基本要求，研究制定下发《班组自主管理实施方案》和《关于成立班组自主管理工作专班的通知》，明确党建、安全生产、精益市场化、创新创效、权利下放五项工作目标及党委组织科、安全监察处、精益市场结算中心、双创中心、工会五个部门工作职责。

2．落实“双细胞”工程，激发主动推进

大力实施班组+党小组、班组长+党小组长“双细胞”工程，具备条件的班组都要建立党小组，重点把党员班组长培育成党小组长，发挥党小组在班组中的党建引领作用，及时召开党小组会议，掌握班组成员的思想动态，做到党小组和班组管理的职能交叉、功能互补、有机融合、同频共振；未建立党小组的班组党员，发挥党员的先锋模范作用，参与班组安全生产经营工作。

3．聚焦党组织“三层级”管控，强化责任分工

按照“党委研究部署、党支部主体负责、党小组积极落实”的要求，明确党委、党支部、党小组三个层级的责任分工。为强化三个层级人员对班组自主管理的理解，由党委书记组织工作专班和工区正职专题学习，各党支部分别组织开展集体学习《实施方案》和考核评分表。党委组织科、安全监察处、精益市场结算中心、双创中心对照工作目标，分口制定了工作方案。矿党委每月听取专班工作推进情况汇报，确保工作顺利推进。

4．强化党员在“四到班组”的作用，提升工作效能

在班组党小组自身建设方面，由党员和党员发展对象、入党积极分子及班组群众结对，引导班组职工开展政治理论学习，积极向党组织靠拢。在安全生产方面，压实班组党员安全工作职责，带头开展班组安全教育；充分发挥现场党员安全生产示范岗和责任区作用，主动抓“三违”、查隐患，包保“三违”人员开展帮扶教育。在创新创效方面，班组党员坚持每人每月提报提案，将学习型党组织建设工具引入创新项目管理，每月围绕创新课题开展讨论研究。在精益市场化方面，充分发挥党员监督作用，持续细化单价结算要素，确保班组各项工作信息和日清日结及时公开。

5．党委赋权完善“五保障”措施，实现真正权利下放

按照“权、责、利”统一的原则，为实现班组真正自主管理，党委制定了赋予班组五项权利的保障制度。一是从井下生产、井下辅助、地面三个层面精准制定考核标准，保障班组实现自主管理安全；二是指导各单位与班组签订“内部市场合同”，保障班组实现自主组织生产；三是推进人力资源市场建设，落实班组岗位调配约定制度，保障班组实现自主调配员工；四是严格执行四级市场工序单价和班清班结制度，保障班组实现自主考核分配；五是实行各类先进评选执行班组推荐制度，保障班组实现自主评先树优。

三、基本成效

实施党建引领班组自主管理，通过“12345”工作体系的创建，实现了党组织对班组自主管理的全面把控，党组织在基层班组的生机和活力不断增强。

1．党组织在基层班组全覆盖

按照党建“双细胞”建设和班组自主管理双向要求，通过班组党员挂靠，党小组做到了应建尽建、合理调整，增强了班组凝聚力和战斗力。建立了班组党员、党组织标准化建设清单，党员、党小组长、班组长培养计划表的“两单三表”班组党组织建设规划。进一步完善了班组班务公开制度，通过“线上+线下”及时公开。

2．重心下移，班组安全生产无死角

始终坚持“边查边改、立行立改”的工作原则，认真抓好问题整改，针对季度考核“安全生产进班组”暴露出来的问题，结合实际，逐条制定了整改措施，明确了整改时限，促进了各项问题整改到位。修订完善了《班组自主抓安全考核细则》，将班组自主抓“三违”、除隐患作为考核加分项，进一步增强了班组自主抓安全的积极性。

3．梳理优化，班组精益市场化见实效

按照《关于进一步深化精益市场化管理的实施方案》，本着易于操作、务求实效的原则，优化改进了《三级精益市场结算单》《四级精益市场结算单》及《精益市场日清日结单》，新增《班组费用原始记录单》及《班组费用台账》。目前，进入班组结算的市场要素由原来的6个增加至9个，基本实现了班组全要素管理。进一步修订完善了关键人物岗位责任制，重点围绕精益市场化进班组的新举措，重新制定了班长、班长助理、各班委的岗位职责清单，相关人员对照岗位职责清单进行精益市场化日常工作的履职，对号入座、各司其职，确保关键人物的作用发挥。

4．全员参与，班组创新创效惠职工

持续完善“双创”工作到班组运行机制，通过设立创新工资，优化班组工资结构等方式方法，创新实施了一书一长一台账的“三个一”班组双创工作管理法，进一步提升了全员创新创效动能。制定班组双创指标任务书，自主管理班组每季度至少立项和完成1个创新课题，每月至少提报3个合理化建议或改善提案。实施班组双创工作动态统计台账管理，实现了双创工作开展的日常动态管理。

总之，党建引领在班组自主管理工作中的探索与应用，紧密融入班组具体工作，在“双细胞建设”和“四到班组”上寻突破，力求亮点做优、难点做实，升级“12345”工作体系，进一步优化班组自主管理顶层设计，打造自主管理班组，为企业高质量发展提供动力。