论新时代高职院校公务接待工作的标准化流程构建

冯思

[摘           要]  高职院校公务接待工作是展示学校办学特色与办学水平的重要窗口与途径，具有严格的工作规范和纪律要求。针对公务接待人员流动性大、参与频率低、年龄偏小的特点，亟须构建一套行之有效、规范性强的标准化操作流程。为形成和谐、规范、融洽和共享的接待文化，应坚持发扬求真务实、勤俭节约的优良传统，着力简化接待程序，降低成本支出，提高接待成效，助力建设节约型校园，服务高职院校高质量发展。

[关    键   词]  高职院校;公务接待工作;标准化

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                   [文章编号]  2096-0603（2021）45-0126-02

新时期，高职院校的公务接待工作有了新的定位和要求，高职院校具有人才培養、社会服务、科学研究、文化传承、国际合作与交流等职能。2019年国家“职教20条”为职业教育的发展注入新的活力，职教改革的春天已经到来，必将激发高职院校更加广泛地开展校际交流与合作。高职院校肩负落实立德树人的重要使命，办学定位是培养高水平技术技能人才，其在深化教育教学改革、开展技术技能人才联合培养、加强专业群建设、招生宣传等方面的对外联络沟通日渐增多，产教融合、校企合作洽谈越来越多，国际合作与对外交流日益频繁，学校公务接待工作亟须向标准化、规范化、节约化运转。优质的接待工作既可以展现高职院校的良好形象，也可以为高职院校赢得良好声誉，帮助高职院校获得社会的信任和支持，提高高职院校的社会知名度和美誉度，提升其社会竞争力。

一、高职院校公务接待工作的内涵及特点

自人类社会诞生以来，接待作为人类接触和沟通最普通、最常见的方式就随之而来。在现代社会，公务接待已逐渐成为国家（地区）官方交往中最直接和最重要的方式之一。[1]公务接待主要目的是满足来宾到达本地后的工作与生活方面的基本需要，保障主客之间信息交流顺利进行。西方国家公务接待一般是指国家间、重要社会团体间交流和国内重要公务活动，一般性公务接待不予安排，通过其他公务接待补助方式解决。由于意识形态与行政文化之间的差异，西方国家关于公务接待的研究很少见。[2]由于中西方社会意识形态、政治体制、经济发展程度和文化背景的差异，从一定的角度来看，我国公务接待是基于我国国情的产物，我国的公务接待工作具有很强的政治属性，我国学者涉及高职院校公务接待工作研究也相对较少。

高职院校公务接待工作是指对到校从事考察调研、出席会议、检查指导、合作洽谈、学习交流等公务活动的专家或领导的接待与服务工作。[3]公务接待工作代表学校的形象和办事水平，事关学校业务开展和稳定发展。在新时期公务接待中，高职院校应围绕“五大发展理念”：树立勤俭办事业的理念;根据接待工作的基本特征，准确把握接待工作的基本规律;通过明确公务接待流程，有效地规范公务接待中的行为;重视作风建设;严格公务接待标准。坚持“四项原则”：坚持精细化、规范化接待原则[4];坚持文化引领、品牌塑造的接待原则;坚持绿色节约、杜绝浪费的接待原则;坚持互动、共享、学习的接待原则;坚持反馈提升的接待原则。通过不断摸索和实践，探索出符合时代特色的公务接待管理新模式、新做法，精准推进高职院校公务接待工作，切实杜绝公务接待中违规违纪违法现象，促进接待工作上台阶。

二、构建新时代标准化公务接待流程的必要性

（一）贯彻落实中央八项规定的重要制度保障

党的十八大以来，中央相继出台了《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，这些文件画出了公务接待的“红线”“底线”。公务接待工作政策性强，为了保证政策执行到位、不走样，每个环节都要按照规定设计好。明确、简洁、操作性强的标准化流程既便于执行，同时也方便纪检监察深入监督。接待总体安排依据事前谋划、事中跟进、事后总结的思路设计，操作中应严格按照接待方案执行，既体现国家文件制度规范要求，也要适当考虑人文关怀，维护国家制度的刚性约束;接待过程性记录应客观真实、不弄虚作假，记录需包含来宾人数、接待人数、陪餐人数、用餐标准等关键要素。新闻宣传、费用报销及时，公务接待工作应按照一事一结的原则，及时办理，以防搞变通。落实好这些措施，都将有效保障党中央的各项规章制度落地落实。

（二）提升高职院校内部治理能力的重要举措

高职院校内部治理工作，聚焦目标链和标准链的打造，相关业务部门、二级学院（系部）围绕自身工作职责，科学设定工作标准和工作规范。公务接待工作是高职院校日常重要行政事务工作之一，是办公室一项重要事务和工作职责，统筹谋划好、设计好符合时代特征的公务接待工作标准化流程，既是做好办公室本职工作的职责要求，也是提升学校内部治理能力的重要内容和举措。公务接待从启动到完结，整个流程都客观真实地展示了学校的管理水平和办学实力，流程运转衔接效率体现了治理文化，传递了治理效能。因此公务接待工作具有很强的显示度，折射出学校的内部治理能力和治理水平。

（三）展示高职院校校园文化的重要途径

公务接待过程始终贯穿不同文化的交流与碰撞，校园环境、办学条件、师生风貌是潜在的展示内容，体现了全过程、全方位、全员展示特点，恰当的文化场所参观可为接待工作增光添彩，也是学校文化品牌塑造的关键。公务接待过程中最能留给来宾记忆深刻的往往是学校的精神、情怀和特点，体现学校传统、人际关系所形成的独特人际交往文化，接待人员传递的人文气质和行为规范文化等。接待工作潜移默化、润物无声，以其独特的形式展示高职院校校园文化魅力。

三、积极构建新时代高职院校标准化公务接待流程

对照党中央有关公务接待工作的文件规定和习近平总书记讲话精神，高职院校需要不断加强自身内涵建设、内控机制建设，将公务接待作为重要的建设内容，进一步加强研究和统筹推进。接待服务是一项综合性、事务性工作，构建标准化公务接待流程，必然会对高职院校起到积极的促进作用，标准化流程应覆盖接待工作的全过程，参照公务接待工作的“四项原则”，精准施策，按照接待前准备、接待组织实施和接待总结反馈的流程步骤，扎实抓好各项工作推进。

（一）简明、清晰的标准化接待流程图

办公室作为接待工作的牵头部门，在确定来访事项后，即刻启动公务接待流程，围绕想在前、谋在先要求，发挥中枢核心的作用，统筹协调，按照标准化接待流程图编制接待方案，围绕事前、事中、事后的时间顺序，按图索骥，做到信息公开。接待工作事前重点任务是确认接待类型、接待规格、明确参会人员、编制接待方案、会场布置;事中重点任务是现场接待、参观协调，参观一般不得随意变更时间、变更参观路线、变更参观事项，接待工作人员也不能临时变更，努力形成统一指挥调度、统一衔接配合，上下联动、左右协调的工作机制。事后的重点任务是总结优化，接待工作全部完成后，办公室要认真及时总结整个接待工作，根据过程中反馈的问题和意见，优化调整接待流程图和接待工作方案，实现自我诊断与改进。

（二）精细化、规范化编制公务接待工作方案

根据公务接待标准化流程，应遵循规范化、精细化的原则详细编制接待工作方案，凡事预则立、不预则废，聚焦关键环节、关键节点，力促公务接待工作顺利推进，具体包括五个方面的细节：一是明确接待规格。接待类型一般分为校级接待与部门接待，应遵循对等接待的原则，人数规模大体相当，不宜过多，根据领导签署接待意见，及时通知参加交流学校领导、部门领导等人员，提前告知来宾时间、交流内容和交流场所等事宜。二是妥善布置接待会场。做好会场座位布置、交流材料、席卡制作等，安排好会议服务人员，提前交代好会议时间、会务服务要求等事项。三是细化参观路线。根据来访单位的来访目的，合理设置参观路线，确保来宾访问目的顺利实现，保障接待实效。四是落实交通出行和安全保障工作。五是及时开展新闻宣传和活动总结，全面收集接待过程材料，进行分类整理，尤其是新闻稿件、新闻影像资料的搜集。

（三）文化引领，培育和谐、共享接待文化

接待过程应坚持“人人皆是主人，人人皆是名片”的观念，坚持文化引领的思路，积极打造文化形象标识，注重细节文化，提升接待工作质量。接待工作人员的精神风貌直接影响到接待单位形象，工作人员服装配饰更应该融入校园文化以及地域文化，例如佩戴党徽、校徽、工作证等标识。要用热情和真情来诠释接待工作的内涵，展示学校精神文化风貌，电话交流、来宾接送直观印象是工作人员的态度而非交流内容。在校园参观、住宿及餐饮等方面的精心设计，要更多地融入地域文化的特色。在接待日程表、校园宣传册方面，单独设计专属文化标识，以图文并茂的方式展示学校的特色亮点。同时在校园LED等电子展示屏幕上选择比较有文化内涵的欢迎语句，让来访人员感到亲切。

做好新时代高职院校公务接待工作，既是信息交互的需要，也是展示学校形象的重要途径。做好公务接待工作的关键在人才，重点在机制，一支高素质的接待团队，一套标准化的公务接待流程，必将有效杜绝浪费，提升公务接待经费效能，净化公务接待环境，保障高职院校公务接待工作更上一层楼，推动学校高质量发展走向深入。

参考文献：

[1][美]蓋伊·彼得斯.政府未来的治理模式[M].吴爱明，夏宏图，译.北京：中国人民大学出版社，2001：66-78.

[2]朱文.新形势下陕西省级公务接待改革研究[D].西安：长安大学，2019.

[3]练泓.浅谈新时期的高校公务接待工作[J].办公室业务，2019（5）：100-133.

[4]邵华.树立新理念做好新时期高职院校公务接待工作[J].辽宁高职学报，2019（2）：110-112.

◎编辑 司 楠