源头治理 重点管控 夯实安全发展根基

文/范念超

（作者系河南省嵩基能源投资有限公司总经理）

河南省嵩基能源投资有限公司成立于2010年10月，下属四个煤矿，总生产能力120万吨/年。公司成立以来，一直秉承“安全、环保、健康、可持续”的发展方针，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，以“勤学思恩、孝善容让”嵩基文化为引领，以双重预防、安全生产标准化和重大灾害治理为中心，以精益管理、持续改善、提质增效为抓手，全力打造安全健康型企业，连年实现了安全生产，盈利水平持续提升。

一、双重预防，源头治理，强力打造本质安全型企业

1.扎实推进风险隐患双重预防体系建设

公司按照“把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”的原则，进一步推动生产经营单位落实安全生产主体责任，强化安全风险管控和隐患治理，夯实安全生产标准化基础，有效防范和遏制了安全事故，推动了煤矿安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后调查处理向事前预防、源头治理转变。

（1）推进双重预防体系建设。构建“2+3+4”安全风险辨识评估体系。“2”，即每季度对各煤业公司进行一次风险研判，掌握重大风险点；每季度对所属仟祥煤业进行一次瓦斯防治系统现状安全风险辨识评估。“3”，即每季度对各煤业公司进行一次“一通三防”、机电运输、防治水系统现状安全风险辨识评估。“4”，即所属煤矿新水平设计前、新采区设计前、复工复产前、省内其他煤矿发生较大及以上事故后，组织进行专项安全风险辨识评估。

（2）推进事故隐患排查治理体系建设。构建特色事故隐患排查治理模式。每季度组织进行一次覆盖各专业的综合性隐患排查；公司业务部室根据年度检查计划，每月组织进行一次专业系统隐患排查;公司安全副总经理组织每周进行一次安全检查。同时，在有关安全生产法律法规、标准规范发布或者变更、修改之时，在有可能影响安全的作业条件、设备设施、工艺技术及工艺参数改变之时，在复工复产、发生事故或者险情，夏季汛期、冬季冷冻以及极端或异常天气、重大节假日、大型活动前以及其他应当进行专项事故隐患排查的情况下，及时组织进行专项事故隐患排查。

通过近两年的运行，所属各煤业公司能够结合上级文件要求，按规定开展风险辨识评估，制定跟踪整改措施，达到了规范、管用、智能、可持续、全覆盖的双重预防体系建设的目的。

2.强化安全生产标准化管理体系建设

公司牢固树立风险管控、隐患排查、安全生产标准化“三位一体”的安全管理理念，坚持“稳保二级、争创一级”的安全生产标准化达标创建原则，认真抓好“对标学习、对标提升、动态达标”三个关键环节，每年制定印发嵩基能源公司年度安全生产标准化建设实施方案，督促安全生产标准化达标创建。

（1）强化标准学习。将每年4～5月定为安全生产标准化学习月，要求各煤业公司认真组织学习煤矿安全生产标准化管理体系标准及评分办法，公司不定期对各煤业公司的学习情况进行抽查，在每年6月份组织煤矿安全生产管理人员进行考试。

（2）实施动态达标。在日常检查中严格依据安全生产标准化要求开展检查，坚持在“精、细、严、实”上做文章、下功夫、求实效，努力实现“工程质量零缺陷，精细化管理零死角”。

（3）开展月度考评。每月对所属煤矿开展一次安全生产标准化考评，并在当月安全办公例会上通报各煤矿的考评情况，对于达到月度目标的矿井奖励10000元，对达不到目标的矿井罚款5000元，并要求其制定提升目标措施。

通过以上措施的实施，公司所属矿井均为二级安全生产标准化达标矿井，进一步提升了所属煤矿安全生产标准化创建水平，实现了本质安全。

二、紧盯重点，精准施策，紧紧抓住重大灾害治理这个“牛鼻子”

1.建立技术管理体系，引领指导安全生产

嵩基煤业所属各煤业公司及公司事业部均建立技术管理体系，目的是进一步落实安全生产主体责任，全面加强技术管理，提高技术水平和技术保障能力。各矿明确矿、科、队三级的技术管理责任，结合技术管理的各个专业、各个方面、各个环节、各项职责，明确各自的责任和义务，保证技术零失误，发挥技术前瞻指导性作用，更好地为安全生产保驾护航。

2.强化重大灾害治理工作

（1）扎实做好煤矿水害防治工作。

一是加强防治水知识教育和培训。要求各煤业公司及时开展雨季“三防”及防治水专业知识培训，并统一组织考试、建立专项培训档案。每年上下半年各开展一次水害防治专项检查，按照专项检查要求，各煤业公司重点排查制度、人员及设备情况，基础资料管理情况，地表水害防治措施落实情况，井下防治水措施落实情况，矿井排水设备设施配备情况及水害应急处置情况。

二是科学落实防治水措施。嵩基煤业以采空区水害防治为重点，所属天基煤业、仟祥煤业坚持以构造水、底板水防治为重点，采取直流电法仪和瞬变电磁仪两种物探手段，并配合钻探验证。坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，严格落实“三专两探一撤”措施，推行老空水害防治查、探、放、验“四步工作法”，规范管理，落实责任。切实做到采掘工作面不评价不生产，评价未通过的不生产；矿井水文地质条件不详、水害隐患不清的不生产；水害隐患不排除、不能确保安全的不生产；矿井及采掘工作面出现涌水量突然增大等突水预兆的不生产；没有编制矿井水害应急救援预案并未进行演练的不生产。

三是建立水害预警机制。各单位按要求建立预防暴雨洪水、极端天气停产撤人等预警机制和制度，及时按照气象预警信号撤人，定期按照预案进行演练。

（2）扎实做好仟祥煤业瓦斯治理工作。

鉴于所属仟祥煤业为单一煤层赋存且透气性差无解放层开采的实际情况，确定了仟祥煤业的瓦斯治理方案为底板岩石抽放巷穿层钻孔增透泄压抽放方式，制定了《仟祥煤业“三化一工程”推进方案》，完善了相关制度及标准。

一是严格钻孔施工安全管理。完善打钻监控视频。井下所有钻场全部安装高清摄像头，对井下钻场施工及封孔注浆进行全程监控。完善打钻现场安全设施。打钻现场严格按照要求，配备甲烷传感器、CO传感器，同时每个钻孔配备一组压风自救装置和一套消防设施。坚持一个钻孔一个设计。钻孔施工时以单排第一个钻孔作为参考，确定巷道与煤层位置关系进行钻孔设计，并在钻孔施工完毕后立即更新竣工图，对钻孔进行分析。完善钻孔施工验收制度。防突科值班人员分别对钻孔设计、开孔、冲孔泄煤量、验孔、封孔、注浆等重要环节通过视频和现场进行把关验收，并填写验收单，建立专门单孔资料档案，安排专人管理。

二是实现抽采管路标准化。12121、12091底抽巷瓦斯抽采管路全部进行了重新吊挂、除锈、编号，保证管路平直稳，同时按照要求安设放水器，增加了除渣装置。

三是做到瓦斯抽采计量精准化。井下泵站、主管、干管、支管等全部安装在线计量装置和孔板流量计，防突科专人进行测定，每周人工测量与自动计量至少进行对比一次，发现问题及时处理。

四是加大瓦斯治理设备投入。新购进一台ZDY-4500LX(E)型履带钻机，提高钻孔施工进度。购进一台WSZ16/31.5-200型瓦斯抽采水力作业机，对无浓度的钻孔进行水力修复，保证了钻孔的抽采时间。购进一台BRW315/31.5型大功率乳化泵，提高了水力冲孔时的出水压力，有效提高了冲孔效果。

三、强推“四化”，实施“一优三减”，努力实现高质量发展

1.强力推进“四化”建设

公司坚持“机械化减人、自动化换人”的思想，强力推进企业“四化”建设，不断提升“四化”水平。

（1）着力提升综采综掘机械化水平。嵩基煤业在2015年装备有一个综采工作面，所属仟祥煤业12100综采工作面计划于2021年底实现综合机械化采煤，仟祥煤业井下装备有江苏巨鹰EBZ-90型掘进机。

（2）加大设备购置力度，不断提升瓦斯治理装备水平。近年来，仟祥煤业先后购置履带式钻机三台，并在登封地方煤矿率先购进一台水力修复机，对瓦斯抽采钻孔开展二次修复，提升钻孔利用率。

（3）提升在线监测水平。嵩基、天基、仟祥三个煤业均安装完成了主通风机在线监测系统和空压机在线监测系统，能够在线实时监测主通风机和空压机的各种运行参数，提高了矿井主通风设备和压风设备的安全可靠性，部分岗位实现了无人值守。仟祥煤业按照国家要求于2018年底已经完成了监控系统升级改造，瓦斯抽采系统也已经实现了在线监测。

开展“安全生产月”知识竞赛

（4）编制企业“四化”建设三年规划。以仟祥煤业作为机械化、智能化升级改造的重点矿井，成立自动化办公室，加快“四化”建设进度，2021年底实现仟祥煤业地面皮带廊及煤楼设备自动化联锁控制，实现远程监控；井下安装主排水自动化控制系统和中央变电所自动化控制系统，实现远程监控和无人值守；安装井下皮带集中控制系统，实现远程监控和无人值守。计划于2022年底之前，仟祥煤业各生产系统基本做到自动化控制、可视化操作，实现生产自动化、管理信息化、决策智能化。

2.优化生产系统

从减采区、减头面入手，2020年对仟祥煤业13采区下部进行了回撤，共回撤、封闭巷道1500米，取消了一个采煤队，实现了一井一个采区一个工作面的生产模式。

3.优化生产组织管理

（1）坚持正规循环作业。推行岗位标准化作业流程，严格控制加班加点。优化调整设备检修、巷道修复、物料运输、安装回撤等作业时间，避免在同一工作地点安排检修班与生产班平行或交叉作业。合理安排各作业区域施工工序，划分区域责任单位，严禁出现多工序交叉平行作业现象。

（2）推进专业队伍建设。组织成立专业抽采队、综采工作面安装及悬移支架安装拆除专业队，根据矿井需求及时补充调配专业施工人员，提高生产组织效率。

（3）减少井下交接班人员。完善井下作业人员交接班制度，实行错峰交接班。除带班人员、班组长、安全检查员和瓦斯检查员等关键岗位人员在井下作业现场交接班外，其他人员适量减少在井下作业现场交接班。特殊情形下需要实行井下作业现场交接班时，尽量错时交接班，避免人员聚集。

4.严格控制作业人数

严格执行《煤矿井下作业人数限员规定》（试行）及《关于持续减少煤矿井下人员的通知》要求，2020年9月份完成减人目标，矿井单班作业人数、采煤工作面单班作业人数、掘进工作面单班作业人数符合《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》等要求，通过系统优化、“四化”建设，嵩基煤业减少岗位9个、减少作业人员20余人，天基煤业减少岗位12个、减少作业人员20余人，仟祥煤业减少岗位15个、减少作业人员40余人。

通过强力推进“四化”建设及“一优三减”工作，不但优化了生产系统，减少了采面和人员，而且大大地提高了生产效率和人均功效，减少了事故隐患，为实现安全生产奠定了坚实基础。