基于片区开发的地下空间规划设计协同工作机制实践——广州南沙新区横沥岛尖公共地下空间工程规划设计

占 辉

（广州市南沙新区明珠湾开发建设管理局，广东 广州 511466）

0 引 言

随着城市化进程的不断深入，城市核心片区的建设已经由原来的平面化基础设施，向立体化和综合化的城市基础设施综合体转变。由原来的单维度道路系统、市政管网系统，向多系统多界面融合的多维度市政系统转变。市政与地块的开发由相对独立，向相互融合转变。由此，规划和设计工作机制也随之发生了重大变化，这一变化对规划管理、项目业主、工程设计、施工管理等都带来了新的课题。

1 研究目的

本次研究通过对广州市南沙新区横沥岛尖公共地下空间工程规划及设计工作实践的剖析与梳理，梳理其工作特点、主要矛盾与关键节点，提炼基于片区开发的地下空间规划设计协同工作机制要点。

2 项目概况

广州市南沙新区是粤港澳大湾区建设的重点核心地区，未来将打造粤港澳全面合作示范区。在南沙“一核四区”的产城融合格局中，明珠湾起步区区块处于“一核”的中心位置。重点发展总部经济、科研创新等高端服务业，打造具有粤港澳合作服务功能和城市综合服务功能的中央商务区核心区，服务珠三角、面向世界的明珠湾中央商务区，见图1。

图1 广州南沙新区地理位置图

为实现上述发展目标，明珠湾起步区启动了一系列的规划、城市设计与前期研究。其中，横沥岛尖地下空间规划提出了以车行交通功能为核心，整合地下步行系统、地下公共服务网点、综合管廊，并衔接跨江隧道、轨道交通站点与各个开发地块的公共地下空间综合体，为整个片区提供高质量的基础设施服务。

本项目工程设置于大元路、新北路、新联路、金融大道，总占地面积约为34.4 万m2，见图2。其中地下空间总长约2 000 m，总开发规模约72 198 m2，以串联轨道交通车站与开发地块的地下公共步行系统为主，兼顾部分的配套服务设施，沿线结合地块景观布置了若干公共下沉广场。

图2 工程占地示意图

地下环路总长约5.92 km，总建筑面积约112 364 m2。其与横沥中路过江隧道一起构成“四位一体”的地下道路系统，将50%的到发交通转移到了地下，同时打通了明珠湾各功能组团。

综合管廊与地下空间合建部分长约4.85 km，入廊管线包含能源管、给水管、电力管、通信管等多种市政管线。此外还设置了一座服务于地下环路、地下人行空间、横沥中路隧道、全岛综合管廊的综合管理中心。

由此可见，整个公共地下空间是一个包含了建筑、市政、交通等多个功能和系统的综合体，覆盖了横沥岛尖的核心区，是一个片区型地下空间工程，见图3。

图3 横沥岛尖地下空间工程

3 项目的主要难点

从上述项目的基本情况中，可以总结出其具有以下难点：

（1）规模大、功能复合

本项目总建筑面积超过25 万m2，投资超过80 亿，属于大型基础设施建设项目。包含了地下车行系统、地下步行系统、地下公共服务空间、综合管廊以及下沉广场等多个功能，涉及十几个专业，上百个技术规范。

（2）空间集聚、竖向复杂

本项目主要利用市政道路下方空间设置，道路红线24～42 m 不等，空间非常有限。在如此狭小的空间内，要完成上述功能所需要的功能空间，同时也要满足其维护、安全、消防、设备等各种配套空间，导致各个系统不得不尽最大限度的利用每一个空间，相互交织，竖向关系非常复杂。

（3）与周边地块衔接紧密

整个公共地下空间系统是开发地块与市政系统之间纽带，因此其必须与服务的开发地块紧密衔接。公共步行空间在地下一层，需要通过下沉广场以及步行通道衔接，同时要保证其空间品质。地下车行通道在地下二层，需要考虑开发地块的车库竖向布局，尽可能使得车辆进出能够顺畅。综合管廊见缝插针，为地块提供管线接口。上述接口必须充分考虑地块建筑的衔接方式。

（4）控制点多、可变性强

整个系统既要满足人行的舒适性，又要满足车行的基本行车条件，同时还要兼顾管线的布置工艺技术要求，由此整个工程的技术控制点多，技术关系非常复杂。由此，也导致了整个系统的技术稳定难度大大增加，一个外部因素可能引起整个系统的方案调整及变化。

4 主要矛盾

（1）规划深度与控制需求之间的矛盾

按照传统的规划与建设流程，一般采用控规及附加图则对开发地块以及相关工程提出控制要求，作为后续设计工作的前提和依据。但片区型的地下空间的规划研究深度有限，实际上无法真正精准支撑控规，无法为开发地块提供全面可控的技术要求。传统的规划工作已经无法适应片区型地下空间开发的需求。

（2）项目总体方案稳定与边界条件之间的矛盾

由于片区型地下空间开发的系统性，其总体方案的稳定对项目推进非常关键，所谓牵一发动全身。但它同时又面临着相关项目多，竖向关系复杂，干扰因素多且动态变化的问题，如何在这两者之间找到平衡是一个难点。

（3）多个项目之间设计协调的矛盾

片区中往往不仅仅是地下空间项目，还有相关的道路、管线、开发地块、景观、河道、轨道交通等等多个项目在推进，各个项目之间的技术方案和工作进度协调也是工作的一个难点。

5 工作机制

为了应对上述的矛盾，必须要对既有的规划设计工作在内容、范围、要求和流程等各个方面进行创新，形成适应于片区型地下空间开发的工作机制。

（1）规划阶段的工程预研究

在传统的规划阶段的工作研究深度基础上，增加工程预研究内容，对涉及规划控制的节点方案和技术标准进行工程预研究，验证规划的可行性，提出更加细化的技术控制要求，并将上述要求纳入城市设计图则，作为地块出让条件以及相关工程规划审批的依据。

（2）片区跨项目的总体方案研究

对整个片区公共地下空间与市政道路及管线、河道桥梁、轨道交通等各要素进行总体方案设计，通过跨设计项目的总体方案设计，梳理各个要素之间的内在逻辑，分辨关键要素与次要要素，避免设计项目间各自为政，从而形成统一的、系统的总体技术方案。

（3）设计阶段的进度与接口管理

在有了总体方案的情况下，对各个项目的设计工作进行统一的技术接口和进度管控。首先建立本项目的技术接口管理矩阵，对各个项目之间的提资与交接接口进行明确，同时对上述接口进行过程追踪，协调各设计项目的进度，保证各个技术接口的进度能够相互匹配，同时对期间发生的变化及时进行信息传递，保持过程中总体方案的稳定与总体技术可控。

6 结 论

片区型地下空间开发项目是复杂的系统性工程，其自身的特点决定了其与以往传统的市政和建筑项目存在很多的差异。从多专业多项目之间的技术衔接，到规划、设计乃至施工过程中的控制，都面临了很多新问题。南沙横沥岛尖地下空间项目（见图4）通过规划和设计阶段的实践，逐步形成了以规划阶段工程预研究构建基础，以片区最优为出发点的跨项目的总体方案设计为主线，辅以全设计过程的进度和技术接口管理为配套措施，探索了一条片区型地下空间开发的规划设计工作机制，这套机制已经在该项目的推进工作中发挥了良好的作用。

图4 南沙横沥岛尖地下空间项目