通渭县金银花产业扶贫开发状况调查研究

镡 婷，段 蓉，徐子健，杨博煜，糟 栋

(甘肃农业大学，甘肃 兰州 730070)

定西市通渭县位于甘肃中部，地处黄土高原丘陵沟壑区，自然条件严酷，产业滞后，贫困程度深，农民生产方式落后，主要以种植业为主，马铃薯是当地特色产业，但其经济价值不高且收益较低，所以政府与农户一直在探求一种高效的产业扶贫之路，在进行了一系列的比较分析和试点种植之后，金银花成了不二之选，把金银花产业发展作为助推全县脱贫攻坚的特色产业来抓，扎实推进金银花产业发展中的各项工作，掀起金银花种植热潮，全力推进金银花产业发展。

1 通渭县金银花产业发展现状

发展前期，为了解更多情况，县委、县政府两次组织考察团，奔赴山东省九间棚集团考察学习，详细了解金银花种植、管理和经济效益等方面的情况。并在后期的发展过程中，投入了大量的人力物力来促进金银花产业的推广与种植。县分管领导也经常下乡督导工作，确保工作的顺利开展。

起初推广种植金银花时，并未获得农民们的广泛支持，直到试点种植结果取得初步成效，少数参与种植农户的经济收益显著增加，其他农户才慢慢加入种植金银花的队伍当中，在思想上接受并开始学习种植，截至2020年6月，参与种植金银花的农户已达4.06万户12.2万人。

从2013年开展试点工作至今，通渭县已在16个乡镇累计种植金银花约6 733hm2，分为东部、南部、中部3个种植板块；并续建金银花加工车间，累计安装116台烘干设备以及若干其他设备，建立种苗育种基地、初加工基地和深加工基地三大基地，规划建设了金银花产业园，大力推动了产业链发展，也取得非常好的经济效益，推动了通渭县经济发展，实现了农民增收、扶贫帮贫的目标。

2 金银花产业发展的效益分析

2.1 经济效益

金银花花期一年2～3次，阳山3次，阴山2次，一亩地能摘金银花150kg左右，见效也快，一年投资，年年见效，据有关数据统计，“2020年通渭县全面贯彻落实中央和省、市关于‘六稳’‘六保’决策部署，一季度全县完成地区生产总值11.08亿元、同比下降0.7%，固定资产投资2.13亿元、增长19.9%，社会消费品零售总额2.94亿元、下降12.8%，一般预算收入5 752万元、增长3.6%，财政支出9.5亿元、下降13.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到6 872元和1 912元、增长1.9%和4.8%。”

近年来，金银花产业给农民带来了各方面的收益。

2.1.1 采摘鲜花收益。2019年，全县金银花鲜花产量达750万kg，实现种植业产值1.5亿元，其中，种植户收益达到5 000元左右的农户5 690户，8 000元左右的农户2 657户，收益在1万元以上的农户750户，有2 562户贫困户通过种植金银花实现了稳定脱贫、占当年减贫总户数的36%。

2.1.2 劳务就业收益。通渭清凉沅金银花产业扶贫开发公司牵头组建专业合作社8个，带动农户3.2万户(贫困户1.8万户)，实现龙头企业带动产业园区、合作社带动贫困户“两个全覆盖”。8个专业合作社、11个烘干车间共吸纳劳务就业1 543人次，年劳务收入达1 400万元，其中年收入3万元左右的有36人，年收入2万元左右的有76人；有120户通过金银花产业务工实现稳定脱贫。

2.1.3 土地流转收益。在种植基地、示范基地、育苗基地建设区域内，以土地入股的方式流转土地314hm2，公司按照500元/年的标准进行保底分红，在2019年，土地入股分红资金计235.6万元。

2.1.4 资金入股收益。为推动全县金银花产业发展，整合相关产业发展资金共计1 697万元，按照2万元/户进行配股分红，目前带动全县849户贫困户增收，年分红资金共计155.76万元。

图1 金银花产业产值效益

2.2 社会效益

通过调查，90%村民对当地推广此项目处于积极地态度，且金银花的产量逐年上升，农民的年收入也较之前有大幅度的提升，生活质量逐步提高。表现如下：

2.2.1 有利于农村剩余劳动力的就业，促进社会和谐稳定。据实地入户走访调查，通过对李家店4个村的调查得知，户籍人口5人以上的家庭占比49.5%，其中劳动力2人的家庭占比52.7%且大多数为年龄51岁以上老人以及妇女，大部分年轻人外出打工维持家庭生计，说明金银花可适宜老人与妇女种植且每亩均值收益高于其他农作物。发展金银花产业可解决当地农户的就业问题，同时金银花产业呈现良好的经济态势，也吸引了外出打工的本地年轻人回乡工作。并且通渭县举办金银花采花大赛、品质鉴定等一系列活动促进农户之间的交流沟通与经验交流，有利于促进农户之间的和谐发展，继而促进社会和谐稳定。

2.2.2 有利于地方经济可持续发展。采取“龙头企业+合作社+基地+农户”模式提升吸纳带动3.2万户，其中贫困户1.8万户参与，进一步提升了组织的规模化水平，提升市场竞争力。金银花产业发展模式形成农户增收效益增加、地方企业经济效益增加与政府治理效果优良的良性循环。

2.2.3 金银花对家庭的益处。增加家庭整体经济收益，促使生活质量上升。

图2 金银花对家庭的益处

2.2.4 金银花对农户的益处。适宜老人、儿童、妇女栽植和采摘。参与并学习种植金银花的相关农业知识，也可间接提高农户的知识水平。

图3 种植户的文化程度

在调查的93份问卷中，读过中学及中专的占比仅达32%，说明农户的知识普及率仍然较低，帮助农户脱贫不仅要注重经济方面的脱贫，更要注重于“知识”脱贫，提高农户的自身素质，促使农户个人的持续发展。而金银花产业的引入为农户增加就业机会，政府通过委派经验人士进行种植方法的讲解提升了农户的种植技术，因而拓展个人的思维与见识。

2.3 生态效益

通渭县地处黄土高原，降水量少，植被覆盖率低且土质疏松，容易造成水土流失，生态环境相对脆弱。首先，种植金银花可以有效提高土壤肥力；其次，金银花根长达3m～9m，根系特别发达，适应性极强，具有很强的耐干旱、耐贫瘠、耐水淹、耐盐碱和保持水土的能力，能起到防风固沙、提高植被覆盖率、保持水土和涵养水源的作用，同时金银花花繁叶茂，花期较长，可用于园林绿化、道旁绿化、庄前屋后绿化、面山绿化等，特别适合在退耕还林区栽植。在不影响其他作物耕作的情况下，多层次、立体式栽培金银花，可以取得显著的生态效益，既符合当前生态农业的发展需要，农民又可以通过种植金银花延长产业链，实现经济生态双收益。

3 通渭县金银花产业发展存在的问题

通渭县的金银花产业作为全县主要的富民产业，在发展的过程中受地理位置、经济状况文化习俗等的因素的影响，存在着一些亟待解决的问题。

3.1 担心金银花产业的发展前景

在调研过程中，发现有35%的农民提到了金银花产业发展的稳定性，担心过几年之后，金银花就不再值钱了，害怕政府不再支持市场就变小了。

3.2 缺乏技术支持

在调研过程中，有一半以上的农民提出，希望有相关的技术人员可以进行技术上的指导，例如：如何应对病虫害的防治，如何进行花枝修剪和施肥才能获得最大产量等，因为在种植金银花之前大多种植的是基础经济作物，所以在种植金银花上还是缺乏一定经验的。

3.3 缺少先进的机器设备

在调研过程中发现，通渭县农村的劳动力主要是留守老人，很多农户都说采摘金银花的难度大，劳动力不足，以及除草困难等问题，他们希望可以引进先进的设备，例如采摘机器和除草机器来减轻他们的负担，提高收成。

4 对策分析

4.1 强化组织领导

领导要发挥好带头作用，落实相关的政策，给农民吃上一颗“定心丸”，并成立相应的工作小组，合理分工，负责项目资金，规划制定，技术培训，督促检查等工作，在各个方面保障农民的增收，并制定长期的发展战略。

4.2 完善奖励机制

进一步调动各方面的积极性，全面落实种植面积，促进金银花产业的快速发展，带动农民特别是贫困户增收，可依据种植面积给予相应的奖励。

4.3 加强技术培训

从农牧林业局、林果中心、农技中心等抽调相关的农业技术人员，组成技术小组，定期给农民提供以整地、栽植和田间管理为主的技术指导培训工作。

4.4 严格落实金银花的收购机制

确保农户的金银花有路可销，所采收的鲜花及时回收烘干，建立“政府主导，企业带动，市场化运作”的机制，发挥好“企业+合作社+农户”的订单农业运营模式组织实施的作用，按市场价格对农民的金银花进行收购，以确保种植户收益。

5 结束语

笔者对通渭县金银花产业扶贫开发状况进行了调查研究。近年来，通渭的金银花产业发展迅速，已成为带动通渭脱贫，带领农民致富的主要力量，并且在脱贫路上创下了一次又一次的佳绩，可谓“金银花开，金银来，绿了山乡，富了农”。因此，笔者依据调查结果并结合相应的扶持政策，对通渭金银花产业的扶贫状况作了总结和分析。

政府应加强政策引导，结合当地特色积极发展金银花产业，拓宽信息公开渠道，搭建人力资源供需对接平台，完善“企业+合作社+农户”的循环运营带动模式，提高种植户的综合水平，加大技能培训，提高他们工作积极性，在使其人力资本存量增加的同时促进经济发展和乡村振兴建设。