四川能投集团：深化“以案促改”倡导清风正气

文 费一 陈义

“经四川省纪委监委驻省能源投资集团公司纪检监察组协商三台县监委管辖，目前三台县监委正对其进行监察调查。”9月15日，能投清风堂通报了对所属三级公司永安电力公司检修调试中心原主任谢禄洪及1名员工监察调查的信息。

这是四川省能源投资集团有限责任公司持续深化“以案促改”工作，加大查处惩治力度，推动全面从严治党向纵深发展、基层延伸的又一重要动作。今年，驻省能投集团纪检监察组与地方联合查处职务犯罪人员，已留置3家公司4人，涉及二、三级公司“一把手”和中层管理人员。

今年4月，《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》印发后，按照省委、省纪委监委要求，四川能投集团在全省首家开展“以案促改”工作。目前，集团风清气正、积极向上、干净干事创业的氛围正在形成，政治生态持续向好，推动企业平稳发展。截至9月，累计实现营业收入490余亿元，累计完成利润总额14亿余元，资产总额2000余亿元，在中国企业500强榜单荣列339位，较上年跃升24位。

逐级压实主体责任，推动“以案促改”纵深开展

四川能投党委坚持政治引领、压实主体责任，按照省委、省纪委监委关于以案促改要求，联合省纪委监委驻省能投集团纪检监察组召开警示教育暨以案促改动员会，通报集团原党委书记、董事长郭勇和原副总经理李昌伟主要违纪违法事实，对党员干部进行警示教育，并安排部署“以案促改”工作。

“以案促改”中，领导人员主动认领任务、分头负责工作。成立由党委书记、董事长孙云牵头，全体领导班子成员组成的“以案促改”专项工作领导小组，下设6个专门工作组，全部由集团领导成员牵头负责。全覆盖组织开展领导同志与干部之间“双向约谈”的谈心谈话，聚焦案件暴露出的问题，围绕对“以案促改”的认识，对自我党性修养和工作及生活作风的认识，对岗位履职、职责担当的认识三方面谈通谈透，进行党风廉政警示提醒，对苗头性问题及时批评教育，早提醒、早纠正。

据统计，集团11位领导班子成员分别与集团总部部门负责人及所属公司党组织书记、董事长（执行董事）、总经理共计谈心谈话57人次，集团各级班子领导人员累计谈心谈话980人次。

所属公司及党组织相应成立领导小组，制定工作方案，开展各项工作，推动“以案促改”纵深开展。其中，30余家二级公司分别以警示教育大会、党风廉政建设工作会等形式组织党员领导干部3000余人次开展警示教育，层层传导压力。

“全面从严治党向基层延伸不是一句空话。作为基层单位负责人，这警示我要认清权力和责任的关系，坚持严以用权、秉公用权，决不能有侥幸心理和天高皇帝远思想，既要管好自己，又要管好身边人和亲人。”四川能投金堂电力公司党支部书记、董事长文聪在警示教育后表示。

严格履行监督责任，督促“以案促改”做深做实

“有的理想信念丧失，对政治纪律政治规矩不知敬畏、不守底线。”“有的不担当、不作为甚至乱作为，将制度束之高阁，或执行起来走过场。”在9月中旬召开的2021年党风廉政建设和反腐败工作推进会上，驻省能投集团纪检监察组纪检监察室主任陈宾通报了1至8月监督执纪情况，一针见血指出问题。

驻省能投集团纪检监察组组长田丰在会上明确表示，“把查办违纪违法案件作为反腐败斗争的重要任务来抓，以惩处极少数保护集团的肌体安全”。再次重申了“以案促改”以来坚持加大执纪审查力度的鲜明态度。

针对国企普遍存在基层办案权威不足、成案率和办案质量不高、办案数量与经济体量和居高不下的问题线索不匹配等问题，驻省能投集团纪检监察组整合全集团纪检监察队伍，对问题线索统一受理处置、案件统一组织查办、办案力量统一使用，集中力量、攥指成拳查办案件，重点查处利益寻租、失职渎职、滥用职权等职务违法、职务犯罪问题。

今年1至9月，立案19件19人，比2020年全年增加3件3人；其中，责令辞职、解除劳动合同6人，给予经济处罚523人次涉及金额2900余万元，清退收缴违规违纪所得160余万元；今年已有4家公司6人涉嫌职务犯罪被留置。

与此同时，做实执纪审查后半篇文章，用好案件查办资源，以身边事教育身边人。集团两次组织集中观看郭勇、李昌伟忏悔视频，组织76名党员领导人员以视频和现场形式旁听郭勇案庭审，80余名党员领导人员集中观看了李昌伟案庭审视频，自制警示教育片《“钱途”末路——段志才、伯海斌违纪违法案件警示录》，并在全集团范围内开展警示教育。

此外，在能投“清风堂”发布以案示警、以案释纪、以案促改专项工作动态等30余条，编发相关国企案例100个，营造浓厚廉洁氛围。

推动综合治理，彰显“以案促改”长期效应

“集团修订《投资管理办法》《项目建设管理办法》《招标管理办法》等制度，进一步填补了决策随意性较大等制度漏洞。”四川能投党委副书记、副董事长、总经理王诚介绍道。

以案促改，关键在改。四川能投党委、驻省能投集团纪检监察组更加注重查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，筑牢党员干部思想防线、堵塞制度漏洞、净化政治生态，推动“以案促改”走向持久深入。

在加强惩处、教育的同时，进一步堵塞制度漏洞，提升治理效能。实施制度执行力提升行动，全面梳理制度建设情况，对二级公司制度对标和执行情况重点抽查，形成在行制度清单、拟修订制度清单和拟新建制度清单“三张清单”，并对执行不到位、打折扣、搞变通等问题加强问责和整改。在2021年作风督查中，对制度建设和执行情况进行督查，发现具体问题432个，已追责问责32人次。目前，集团本部已新建制度16个、修订15个，下属公司已新建制度196个、修订362个。

针对突出问题，抓好集中整治，推动专业领域“大扫除”。加强对违规决策、造成国有资产重大损失的失职失责、领导干部亲属在分管领域违规经商办企业等“三项”清理发现问题线索的查办和追责问责。目前，“三项”清理已发现问题线索4件，立案审查13人，组织处理6人，1人被开除党籍并移送司法机关。

立足政治生态修复的成果，把全集团思想、智慧和力量更加聚焦到推动省委省政府决策部署在四川能投具体化，进一步明晰发展思路，推动高质量发展。截至9月，集团资产规模、营业收入、利润总额实现稳步增长。