书写优化营商环境『鞍山篇章』

文／鞍山市委常委、组织部部长 王彤阳

2020 年以来，鞍山市积极开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，引导全市广大党员干部改革创新、积极作为，全力打造“抓发展、促振兴”的宏大场景，多点支持、多业并举、多元发展的产业发展新格局正在加速形成。近一年来的实践，让我们深刻认识到：优化营商环境是事关全局的发展战略问题，必须加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治引领功能，带动党员干部解放思想、真抓实干，形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好局面。

优化营商环境建设，必须强化党建引领，充分发挥党的政治优势和组织优势。营造良好营商环境，关键在党、关键在人。鞍山市始终把党的政治建设摆在首位，加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，推动党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划，发挥党校培训主阵地作用，推动党员干部自觉在学懂弄通做实上下功夫。深化党建引领市域治理现代化建设，建强“1+10+95+N”党群服务中心体系，扎实推进党建、治理、服务三网融合，让企业、群众在家门口就能找到党组织，享受到便捷高效服务。大力实施两新组织“两个覆盖”“百日攻坚”行动，开展“抓实高质量党建、助力高质量发展”活动，充分发挥企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。从实践看，只有推动党建和营商环境建设深度融合，围绕抓发展、促振兴中心工作，强化党组织的政治引领作用，才能为打造一流营商环境夯实根基。

优化营商环境建设，必须强化培训锻炼，提高各级党员干部抓项目建设、服务企业发展的能力水平。实现全面振兴、全方位振兴，关键在各级领导班子和领导干部，根本是培养造就一支政治过硬、本领高强的干部队伍。鞍山市出台《关于深入推进干部队伍高素质专业化建设的实施意见》 《关于加强领导班子和领导干部能力建设的决定》 《加强领导干部能力建设若干措施》等文件，有效引导各部门和广大党员干部树牢服务意识、增强服务意识、厚植群众情怀，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，采取有力措施提振干部干事创业精气神，把正确用人导向作为最大激励，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，使党员干部抓发展、促振兴能力水平显著提高。努力做好结构调整“三篇大文章”，举办专业化培训班78 期，培训9600 余人次。组织干部“走出去、开眼界、长才干”，选派200 名事业单位干部助力脱贫攻坚，组织1.7 万余名干部作为信息员帮扶企业发展，选派3631 名干部下沉到村（社区）参与新冠肺炎疫情防控工作。实践证明，领导干部的专业知识和素养是做好营商环境建设工作的基础，必须加大干部教育培训力度，帮助干部不断完善知识结构、增长实践才干，以新思维新观念谋划助力企业高质量发展的新举措新路径。

优化营商环境建设，必须强化效果导向，不断增强企业、群众的获得感幸福感安全感。一个地区办事方不方便，市场主体和群众感受最直接，是衡量营商环境好坏最直观的标准。鞍山市把营商环境建设效果作为市直党政部门和县（市）区、开发区工作实绩考核的重要指标，充分发挥考核指挥棒作用，引导各级干部面向群众、面向企业、面向基层提供精准服务。扎实开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，围绕“五个着力”确定18 个方面58个“办实事、促振兴”项目，组织各级党政机关和领导干部认领实事1.2 万余件。将12345 政务服务平台作为服务企业、群众、基层的重要载体，自今年年初以来受理各类诉求30 余万次，办结率达93.18%，群众满意率达94.48%。出台《鞍山市政府简化行政审批事项的有关规定》，明确审批改备案事项42 项、备案改报告事项12 项、容缺受理事项104 项、告知承诺事项49 项、承诺件改即办件事项150 项。建立招商管家、项目管家、企业管家制度，直接服务招商引资和项目建设，使重商、亲商、富商、稳商蔚然成风。从结果看，我们越是带着感情和“温度”服务企业和群众，外界就会对鞍山越认同，营商环境建设才能取得实际成效。