高质量发展必须坚持“严”的主基调

○ 河曲县委常委，县纪委书记、监委主任 张志峰

高质量发展，是新时代党和国家交给纪检监察机关的重大政治任务，是十九届中央纪委工作的主题主线。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上鲜明指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的任务书和施工图。抓好中央纪委十九届五次全会精神的贯彻落实，县一级纪委监委要坚持稳中求进总基调和“严”的主基调，认真贯彻“三力”要求，准确判断形势任务，具体突出“五个聚焦”，实现“五个提升”。

一、聚焦做到“两个维护”，提升政治监督实效性。坚持党中央决策部署的聚焦点在哪里，全面从严治党的着力点就在哪里，以抓实抓细的决心推进政治监督具体化、常态化。

一要精准把握内涵。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要任务，强化对学用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记视察山西重要指示批示精神情况的监督，强化对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度贯彻执行情况的监督。

二要全面围绕中心。把政治监督和重点任务相结合，围绕十九届五中全会精神贯彻落实，加强对推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、守住安全发展底线等重大决策部署落实的监督。围绕转型发展蹚新路，加强对省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“336”战略布局和县委发展思路贯彻落实的监督；加强对全县“十四五”转型、实现“六新”突破、“六稳”工作、“六保”任务、巩固脱贫成果、统筹常态化疫情防控和经济社会发展、能源领域综改试点等任务落地见效的监督。围绕打造“六最”营商环境，研究制定纪检监察机关服务保障高质量发展的工作举措，探索建立亲清新型政商关系正负面清单，加强对省、市、县委优化营商环境政策和深化“放管服效”改革的监督。

三要深化政治“体检”。牢牢把握政治巡察定位，聚焦落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦党委（党组）履行职能职责特别是领导责任，聚焦领导班子和“关键少数”，聚焦“十四五”转型出雏型，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，发挥巡察“利剑”作用，做好巡察“后半篇”文章，推动相关职能部门持续深化改革、提升治理能力。

二、聚焦一体推进“三不”，提升正风反腐实效性。坚持问题导向，精准聚焦，靶向发力，着力增强正风反腐综合效果。

一要纠治“四风”不放松。继续深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻党中央和省市县委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、加重基层负担等问题查处力度。继续严格执行中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治享乐主义奢靡之风。继续巩固拓展作风成果，针对共性、突出问题，推动有关部门完善制度规定；健全通报曝光机制，加强理想信念教育和纪律警示教育，坚持纠“四风”与树新风并举。

二要反腐惩恶不停步。坚持严的主基调不动摇，深挖彻查政治问题和经济问题交织的腐败问题；严肃查处司法执法人员滥用职权、徇私枉法，金融系统“蛀虫”和“内鬼”以及靠企吃企、阻碍改革发展等腐败问题；深入开展能源、矿产资源、基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理、医疗医保等领域反腐败专项斗争，深挖彻查各类乱象背后的腐败问题。坚持“惩”与“治”同步推进，不断完善“一案四报告”工作制度，对查结的每一起典型案件都要形成审查调查报告、审理报告、剖析报告、总结报告。对案件暴露出来的系统性、领域性腐败问题开展专项治理，推动办案、整改、治理一体落实。坚持固本培元强自觉。结合庆祝建党100 周年纪念活动，用足用好现有廉政教育基地，深入挖掘廉政文化资源，组织形式多样的演出、展览，广泛开展廉政文化教育；分类编制警示教育教材，经常性开展警示教育会，深入开展“以案释纪”工作，不断增强不想腐的自觉。

三要引深整治抓效果。坚持把解决好群众“急难愁盼”问题作为头等大事来抓，持续巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果，加大教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品等领域腐败和作风问题查处力度，监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。针对存在问题和薄弱环节，通过下发纪检监察建议书、廉政提醒函等，督促建立相应防范性措施，以专项整治的实际成效提升群众获得感，夯实党长期执政的政治基础。

四要精准办案补短板。深入实施“铁案工程”，完善案件质量评查机制，健全违纪违法和职务犯罪案件证据标准体系，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用政策策略，进一步提升执纪执法、审查调查精准度，做到科学精准规范、纪法情理融合，确保案件查办质量，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

三、聚焦完善监督体系，提升监督治理实效性。紧盯“关键少数”，全面履行管党治党监督责任，切实提升监督检查质量与效能。

一要强化监督合力。围绕责任落实、政策落实、干部作风、群众诉求、涉纪涉法线索等重点，进一步统筹全县纪检力量、实现县乡一体调度、完善村级监督网络，构建纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督一体贯通格局。

二要完善监督机制。督促各级党组织把完善权力运行和监督机制作为“十四五”规划的基础性建设，完善权力监督制度和执纪执法体系。探索建立县级《关于基层党组织落实全面从严治党主体责任践行监督执纪“第一种形态”的实施意见（试行）》，对用足用好“第一种形态”作出具体化、程序化规定。深入落实省纪委《关于进一步加强基层监督工作的意见》，推行清单管理、台账记实制度，对乡、村基层党组织书记从严治党、党风廉政建设的必尽之责列出清单、照单履责。

三要精准处置线索。加强问题线索集中统一管理、分析研判，区分轻重缓急，科学分类处置。特别是，牢牢盯住涉及审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等方面问题线索，深化运用“第一种形态”，提高谈话函询效果，加强对谈话函询件的抽查核实力度，确保每一条问题线索都精准处置，做到对每一名干部负责。

四要严管厚爱结合。坚持“惩前毖后、治病救人”，精准把握“四种形态”，注重严管厚爱相结合；建立容错纠错机制，推动“三个区分开来”落到实处；着力查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名；建立受处分干部后续教育管理机制，强化跟踪回访、谈心谈话，传递组织关爱。

四、聚焦深化改革创新，提升规范化法治化建设实效性。以持续深化改革为动力，进一步强化党对反腐败工作集中统一领导，充分发挥反腐败领导小组作用，规范请示报告；加强对下级纪委监委常态化领导，完善“全县一盘棋”工作格局。进一步提升监督监察全覆盖效能，细化派驻机构考核办法、提升派驻监督质效，引深县管企业、学校纪检监察体制改革；完善规范乡镇派出监察室履职办法，推进乡镇纪检监察协作区建设；细化完善乡镇纪委与村务监督委员会、村级纪检监察联络员的领导与衔接机制，打通全面从严治党“最后一公里”。进一步深化纪检监察规范化法治化建设，健全完善监察权运行机制，促进规纪法贯通、纪法罪衔接，建立覆盖各方面全流程制度体系；依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作，在人大监督下进一步提升规范化法治化水平。

五、聚焦锻造反腐铁军，提升担当履职实效性。持续加强队伍锤炼，以铁的纪律锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一要强化党性锤炼。坚持政治理论学习与支部活动两手抓两手硬，结合党史学习教育活动，切实抓好思想武装；探索构建“党建+审查调查”“党建+巡察”工作模式，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动上，落实到工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二要强化组织建设。完善干部培养选拔考核评价体系，加大年轻干部培养选拔力度，加大干部轮岗交流力度，扎实做好县乡纪委换届工作，优化领导班子和干部队伍结构。

三要强化本领提升。坚持上级集训轮训、每日晨课登台讲、业务骨干领学等多种形式，用好在线网络教育资源，加强对党纪党规和法律法规的学习，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平。

四要强化自我监督。深入推进规范化法治化建设，强化集体决策、健全内控机制。时刻保持清醒头脑，自觉净化朋友圈和社交圈，做到言有所戒、行有所止。持续整治“灯下黑”，对泄露工作秘密，打听案情、过问案件、说情干预的，发现一起，严查一起。