全国范围执政条件下党的作风建设的探索

新中国成立后，中国共产党成为全国范围的执政党。为担负起建设新中国的历史使命，为经受住执政环境下的新考验，党在领导全国各族人民巩固新生的人民政权、推进社会主义革命和建设事业的过程中，反复强调要继承发扬党的优良传统作风，加强和改进党的作风建设。

新中国成立之初整风整党运动

新中国成立前后，中国共产党得到人民的广泛拥护，要求入党的人十分踊跃。仅1949 年，新党员就达140 万人。新党员给党增添了新鲜血液，但不少人在思想认识上没有达到应有高度，思想作风不纯问题日益暴露出来。同时，党内一部分干部的骄傲自满情绪、贪图享乐情绪有所滋长。

为防微杜渐，1950 年5 月，中共中央发出《关于在全党和全军开展整风运动的指示》，强调全党必须努力克服骄傲自满、贪图享受的情绪和官僚主义命令主义的作风，加强党同人民群众的密切联系，改进各级领导机关的工作作风。这次整风的主要任务是提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义、命令主义，改善党和人民的关系。这次整风为冬季揭幕的新解放区土地改革运动，作了作风整顿和思想准备。

在整风基础上，1951 年2 月，中共中央发出由毛泽东起草的《中共中央政治局扩大会议决议要点》，其中第八条“整风”要点规定：一年一次，冬季进行，时间要短，任务是检查工作，总结工作经验，发扬成绩，纠正缺点错误，借以教育干部。同年3 月至4 月，中国共产党第一次全国组织工作会议通过《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》，对整党及建党工作进行具体部署。

这次整党运动，是整顿党的基层组织，尤其是那些新近建立党组织和发展新党员较多的地区，旨在普遍地提高党员素质，纯洁党的队伍。在整党期间，鉴于一些党员干部被剥削阶级思想腐蚀而发生的贪污腐化问题，1951 年12 月，中共中央决定在党政机关工作人员中开展一场反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动。下决心处决了过去对革命有功，但在执政条件下经不起考验的刘青山、张子善，对全党起到了极大的警示作用。

从整风到整党的过渡，标志着党的作风建设向纵深推进。这次整风整党，推动了党的作风建设、思想建设和组织建设，提高了党员的政治素质，增强了党的战斗力，保证了党的组织纯洁性，保持了党同人民群众的血肉联系，进而有效地巩固了新生政权。新中国成立后的两三年时间，娼妓、吸食鸦片、赌博等旧社会遗留下来的恶习陋俗被涤荡干净，新的社会风气日渐形成。这与党重视自身的作风建设是密不可分的。

党的八大对执政党作风建设的新探索

中国共产党经受住执政初期的考验，交出了一份出色的执政成绩单，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。在这种新的形势下，党迎来了执政后第一次全国代表大会，即党的八大。

1956 年9 月，党的八大正式召开。这次会议明确提出在执政条件下加强党的建设的指导方针，要求全党更加重视发扬党的群众路线的优良传统，警惕执政党脱离群众、脱离实际的倾向。毛泽东指出：在我们的许多同志中间，仍然存在着违反马克思列宁主义的观点和作风，这就是：思想上的主观主义、工作上的官僚主义和组织上的宗派主义。这些观点和作风都是脱离群众、脱离实际的，是不利于党内和党外的团结的，是阻碍我们事业进步、阻碍我们同志进步的。邓小平在《关于修改党的章程的报告》中专门对坚持党的群众路线问题作了深刻阐述，指出“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义”。这些重要论述，为执政条件下推动党的作风建设提供了基本遵循。

党的八大召开后，我国进入全面建设社会主义新的历史时期。为了适应新形势的需要，党对社会主义条件下的执政党建设问题又进行了一系列有益探索。1956 年11 月，针对国内外一些突发事件，毛泽东在党的八届二中全会上指出，有些人如果搞官僚主义，见了群众一句好话没有，就是骂人，群众有问题不去解决，那就一定要被打倒。他还表示，中央准备在1957 年再次开展整风运动，一整主观主义，二整宗派主义，三整官僚主义。整风是行之有效的办法，以后凡是人民内部的事情、党内的事情，都要用整风的方法，用批评和自我批评的方法来解决，而不是用武力来解决。

经过几个月的酝酿，正确处理人民内部矛盾的思想在党内产生强烈反响。全党开展整风运动的时机业已成熟。1957 年4 月，中共中央发出《关于整风运动的指示》，决定在1957 年进行一次普遍的深入的以反对官僚主义、宗派主义、主观主义为主要内容，以处理人民内部矛盾为主题的开门整风运动。尽管整风运动中发生了反右派斗争严重扩大化的错误，但党也以实际行动表明了对解决自身问题的高度重视。

号召全党大兴调查研究之风

20 世纪60 年代初，我国国民经济出现前所未有的严重困难。这些情况是毛泽东等中央领导同志没有料想到的。在如此严峻的形势面前，毛泽东等中央领导同志一致意识到，原来的许多认识并不符合客观实际，当务之急是正确认识客观实际并对国民经济进行调整。

1960 年11 月，毛泽东在为中共中央起草的《彻底纠正“五风”》的指示中要求：必须在几个月内下决心彻底纠正十分错误的共产风、浮夸风、命令风、干部特殊风和对生产瞎指挥风，而以纠正共产风为重点，带动其余四项歪风的纠正。他还提出：要做到情况明，决心大，方法对，不明了情况是很危险的。只要情况明了，事情就好办了。怎样才能做到“情况明，决心大，方法对”呢？唯有进行调查研究。

1960 年底至1961 年初召开的中央工作会议上，毛泽东号召全党要大兴调查研究之风。他说：这些年来，我们的同志调查研究工作不做了。要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，我们工作就没有基础。所以，请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。调查研究是为了摸清实际情况，从实际出发。所以，毛泽东又说：现在我们看出了一个方向，就是同志们要把实事求是的精神恢复起来了。

在随后召开的党的八届九中全会上，毛泽东再次提出要搞调查研究。他说：希望1961 年，成为一个调查年，大兴调查研究之风。同年3 月，在广州召开的中央工作会议上，毛泽东再次讲到调查研究问题。他说，现在中央搞的文件，如果没有具体措施也是不可能实现的。要有正确的措施，就要做调查研究工作。这次会议通过《中共中央关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，指出：一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。在调查的时候，不要怕听言之有物的不同意见，更不要怕实际检验推翻了已经作出的判断和决定。此信发出后，进一步推动了调查研究之风的兴起。此后，中央领导同志带头深入基层调查研究，了解群众疾苦，解决实际问题，并同全国人民一道艰苦奋斗，共渡难关。1962 年初召开的七千人大会，通过开展认真的批评和自我批评，初步总结了社会主义建设的经验教训，强调要发扬党的实事求是和群众路线的传统作风，不断加强完善民主集中制。这次会议为实现国民经济好转，恢复党的优良传统和作风创造了必要条件，对加强党的作风建设起到了重要推动作用。

尽管党的作风建设在此后的“文化大革命”中遭受重大挫折，但党在长期奋斗中形成的优良传统作风仍然具有深厚的基础，广大党员和干部为维护党的优良传统作风进行了坚持不懈的努力。这种努力，成为抵制和纠正错误，结束“文化大革命”的重要条件。